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　　在全面推進依法治國過程中,，有一種觀點認為，將古今中外好的制度學習過來,，自然就實現(xiàn)了善治,。這是一種片面的看法。習近平同志指出,，一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己,，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己,。一個人戰(zhàn)勝不了自己，制度設(shè)計得再縝密,，也會“法令滋彰,，盜賊多有”。現(xiàn)實生活中,，一些地方規(guī)章制度的數(shù)量不可謂不多,、制度設(shè)計不可謂不嚴密,，卻成了不能落實的“制度裝潢”。因此,，扎好外在的籠子只是走完了第一步,，關(guān)鍵還需要念好內(nèi)心的“緊箍咒”。只有堅持道德教化與制度建設(shè)并重,，才能達到標本兼治的效果,。

　　如果僅僅關(guān)注公平正義的制度設(shè)計，卻忽視提升社會道德水平和“調(diào)適人心”,，就會導致兩個結(jié)果,。一是孔子所說的“民免而無恥”，即人們因為懼怕刑罰而免于作惡,，但是沒有羞恥心,，甚至想方設(shè)法地作惡而逃避刑罰。在現(xiàn)代社會,，這主要表現(xiàn)為法律管轄之外的“反社會行為”,。二是老子所說的“法令滋彰，盜賊多有”,。嚴格的法律,、刑罰可以把犯罪的人關(guān)進監(jiān)獄，但如果缺乏道德教化,，并不能有效減少犯罪,。而且有些犯人在監(jiān)獄里學到的是更加狡詐的作案方式，一旦被釋放出來,，仍然會危害社會,。《群書治要》中說：“不能止民惡心,，而欲以刀鋸禁其外,，雖日刑人于市，不能制也,?！币馑际钦f，如果不能制止人們作惡的心,，即使每天都以刀鋸在外面執(zhí)行死刑,，也不能制止作奸犯科的發(fā)生。如果對法律缺少精神上的認同與敬畏,，即使規(guī)則之網(wǎng)織得再密,，人們也會在經(jīng)緯之間找到空隙，鉆空子,、打擦邊球,。西方有一句諺語：“制度讓想犯錯的人犯不了錯,，文化讓有機會犯錯的人不愿意犯錯?！币簿褪钦f,，提升人們的人文修養(yǎng)和道德品質(zhì)，是制度建設(shè)的有益補充,。

　　道德教化是防患于未然之道,。《史記》有云：“禮禁未然之前,，法施已然之后”,。我國古人認為，禮和法都是治國平天下所必需的,，但二者各有所長：禮是道德的體現(xiàn),，法是法律的體現(xiàn);禮是防患于未然，讓民眾在生活中有所遵循,，形成良好的社會風氣,，而法是在少數(shù)人超越了法律底線后采用的強制手段。東漢時期的政論家荀悅說過：“進忠有三術(shù)：一曰防;二曰救;三曰戒,。

　　先其未然謂之防,，發(fā)而止之謂之救，行而責之謂之戒,。防為上,，救次之，戒為下,?！奔丛诓缓玫氖虑榘l(fā)生之前阻止是上策，剛發(fā)生時阻止次之,，發(fā)生后懲戒為下策,。“扁鵲三兄弟”的故事,，講的就是這個道理,。扁鵲很早就天下聞名，但在談到醫(yī)術(shù)時,，他卻說不如自己的兩個哥哥：大哥最好,，醫(yī)在病情發(fā)作之前，病人未覺其病就已除去病根;二哥次之,，醫(yī)在病初起之時，癥狀剛顯就藥到病除;他最差,，醫(yī)在病情已很嚴重之時,，不僅病人痛苦,，且要下大力才得病除。與之類似,，法律是成文的道德,，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都有規(guī)范社會行為的作用,，而道德提升,、“人心調(diào)適”是“為之于未有”的“防”。社會之所以能和諧有序,，這道防線起了關(guān)鍵作用,。雖然有些時候其作用是潛移默化、不易被人察覺的,，但它一旦失守,，社會必定失序。劉余莉