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　　開展發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“破零行動(dòng)”,，是落實(shí)省委《關(guān)于實(shí)施“一帶三創(chuàng)”全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見(晉辦發(fā)[2016]21號(hào))》和市委《臨汾市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)開展“千村破零行動(dòng)”指導(dǎo)意見》(臨辦發(fā)[2016]14號(hào))文件精神的重要抓手,，也是鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為我市脫貧攻堅(jiān),、決勝全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障,。完成好這一任務(wù),，就成為新一屆縣委,、縣政府班子成員的第一堂“必修課”,，我們應(yīng)當(dāng)用“趕考”的心態(tài),，把這項(xiàng)工作想透,、做好、抓出成效,。

　　一,、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因

　　從主觀方面講，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)由誰(shuí)來(lái)抓,，大家也各執(zhí)一詞,。有的干部認(rèn)為，是農(nóng)村“兩委”的事情;有的干部認(rèn)為,，是農(nóng)委的事情;有的干部認(rèn)為,，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨委的事情;還有的干部認(rèn)為,，是政府涉農(nóng)部門的事情,。沒(méi)人主動(dòng)抓，就造成了抓不好的困局,。我認(rèn)為,，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收,，既是縣委、縣政府的事情,，更是農(nóng)村基層黨組織的事情,。作為各級(jí)黨員干部，完成這項(xiàng)任務(wù)責(zé)無(wú)旁貸,、義不容辭,。

　　從客觀方面講，不少村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍存在著收入偏低或集體無(wú)收入,、收入來(lái)源單一,、經(jīng)常性收入偏少等問(wèn)題。其主要原因之一就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,，缺乏集體經(jīng)濟(jì)增收支撐。

　　要解決這些問(wèn)題,，最核心的就是要抓好基層黨建工作,。要遵循“有人管事、有章理事,、有錢辦事”的總要求,。補(bǔ)齊基層黨組織建設(shè)的短板，只有先解決“有錢辦事”的問(wèn)題,，才能實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收目標(biāo),、進(jìn)而打通實(shí)現(xiàn)共同富裕的主路徑。

　　二,、充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的“五大優(yōu)勢(shì)”，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

　　一要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心優(yōu)勢(shì),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職責(zé)的第二條規(guī)定：“討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題”,。村黨支部職責(zé)的第二條規(guī)定：“討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題”。那么,，如何發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì),，農(nóng)村基層黨組織只有積極帶領(lǐng)群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，幫助農(nóng)民脫貧攻堅(jiān)，把各方面的積極性引導(dǎo)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐中來(lái),。

　　二要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)群眾優(yōu)勢(shì),。服務(wù)群眾，既要按照群眾的需求和意愿提供服務(wù),，又要充分運(yùn)用民主協(xié)商,、耐心說(shuō)服和典型示范等方法教育引導(dǎo)群眾,，共同發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。服務(wù)民生,，只有不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),，才能為群眾解決上學(xué)、看病,、就業(yè),、養(yǎng)老、住房等實(shí)際困難提供服務(wù),，努力把黨的宗旨落到實(shí)處,。

　　三要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的骨干隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引導(dǎo)作用,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要開展包村聯(lián)戶活動(dòng),，引導(dǎo)村“兩委”主干，進(jìn)一步理清發(fā)展思路,，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，尋找農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)出謀劃策,，出力流汗,。發(fā)揮農(nóng)村黨支部書記的主力軍作用。加大村干部培訓(xùn)力度,，提高他們引領(lǐng),、帶領(lǐng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。要按照農(nóng)村基層黨組織書記調(diào)整充實(shí)的要求,，對(duì)現(xiàn)任村黨組織書記逐村逐人科學(xué)評(píng)定,，堅(jiān)決調(diào)整撤換崗位責(zé)任任務(wù)完成情況差、無(wú)法勝任工作的干部,。發(fā)揮大學(xué)生“村官”生力軍作用,。在全縣大學(xué)生“村官”中開展以摸清“一本賬”、講好“一堂課”,、獻(xiàn)出“一條計(jì)”,、管好“一張網(wǎng)”、樹立“一品牌”,、建全“一套檔”為主要內(nèi)容的“雙服務(wù),、雙推進(jìn)”行動(dòng)，來(lái)助力“千村破零行動(dòng)”,，推進(jìn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)程;服務(wù)“脫貧攻堅(jiān)”,，推進(jìn)貧困戶脫貧致富，讓大學(xué)生“村官”的優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，讓農(nóng)民受益,，讓農(nóng)村發(fā)展,。發(fā)揮黨員先鋒模范作用。引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，把有致富愿望的黨員培養(yǎng)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人,，把有致富能力的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)成黨員，充分發(fā)揮廣大黨員在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的先鋒模范作用,。

　　四要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的人才薈萃優(yōu)勢(shì),。在農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才中，開展“服務(wù)集體經(jīng)濟(jì)千村破零行動(dòng)”和“服務(wù)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)”為主題的“雙服務(wù)”活動(dòng),。即開展一次農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),、開辟一個(gè)穩(wěn)定的收入渠道、成立一個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作社,、帶動(dòng)一批貧困戶脫貧,、建立一個(gè)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才示范基地、形成一條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈,，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)脫貧攻堅(jiān)中的示范引領(lǐng)作用,。

　　五要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的典型帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。善于發(fā)現(xiàn)和培育典型,，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,，挖掘一批叫得響、立得住,、群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型,，為基層黨組織樹標(biāo)桿、做樣板,。尊重基層首創(chuàng)精神,，鼓勵(lì)基層立足實(shí)際積極探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，加大推廣力度,，用基層經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)基層工作。

　　三,、走好“八條路徑”，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

　　一是通過(guò)引伸產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”,。主要是鼓勵(lì)支持村黨支部,，采用“村黨支部+農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才+農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”模式，選擇鼓勵(lì)村黨支部書記,、有致富能力的黨員和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才領(lǐng)辦農(nóng)村合作社,，把土地、林地等集體資源，作為集體股份,，選擇控股或者參股的方式,，變資源為股權(quán)，變資金為股金,，變農(nóng)民為股民,，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,，達(dá)到增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的目的,。

　　二是通過(guò)盤活集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)“破零”。主要辦法是出租集體閑置房舍,、開發(fā)物業(yè)及集體土地承包等,。

　　三是通過(guò)購(gòu)買屬地企業(yè)股份實(shí)現(xiàn)“破零”。主要辦法是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭,，組織村黨支部在屬地企業(yè)中,，選擇項(xiàng)目好、效益好,、前景好的企業(yè),，采取集資經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng),、合資經(jīng)營(yíng),、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式,，進(jìn)行企業(yè)股份制改制,，讓村集體控股或參股，實(shí)現(xiàn)坐地收益的目標(biāo),。

　　四是通過(guò)政府扶持攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“破零”,。主要措施是推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目，抓緊建設(shè)施工,，協(xié)調(diào)山西地電鄉(xiāng)寧分公司辦理入網(wǎng)手續(xù),。

　　五是通過(guò)區(qū)位優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)“破零”。主要是借助農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)管理收費(fèi)以及臨近公路的商鋪出租,。

　　六是通過(guò)整合土地資源開發(fā)實(shí)現(xiàn)“破零”,。主要是對(duì)農(nóng)村坡地進(jìn)行平整改造，對(duì)改造后新增加的土地,，村集體進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或承包,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入。

　　七是通過(guò)構(gòu)建電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“破零”,。電商平臺(tái)要與中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合,，改變以往的思維方式，動(dòng)員農(nóng)村第一書記、大學(xué)生“村官”和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才,，幫助農(nóng)戶在電商上銷售,，市場(chǎng)需要什么我們就推介什么，只要有益于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的事情,，我們的干部都有義務(wù)積極去做,。

　　八是通過(guò)異地置業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”。對(duì)于農(nóng)業(yè)立地條件差,、青壯年勞動(dòng)力外出打工的“空殼村”,，村黨支部可以采取集資和村民入股等形式，異地購(gòu)買村集體控股的門面房,，以異地置業(yè)的形式完成集體經(jīng)濟(jì)“破零”任務(wù),。

　　(作者系鄉(xiāng)寧縣委常委、組織部部長(zhǎng))