小微企業(yè)的健康發(fā)展是廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的希望,,是社會大多數(shù)家庭賴以生存的精神和物質(zhì)支柱,,更是社會長期和諧穩(wěn)定的基石。從中央到地方,、從政府到企業(yè)、從財稅部門到商業(yè)銀行都已取得了廣泛共識,為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,。李克強總理曾作出批示:要以小窺大,進一步考慮如何通過簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),,破除制約社會生產(chǎn)力發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理束縛,以主動服務(wù)的精神激發(fā)市場活力,。同時國家財政部,、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》等文件。但是由于我國小微企業(yè)特定的現(xiàn)狀和發(fā)展歷史,,促進小微企業(yè)的發(fā)展還有很長的路,,還需要更多的政策配套措施,還需要各級政府及全社會的共同努力,。
1市場經(jīng)濟的規(guī)律催生小微經(jīng)濟的發(fā)展
改革開放以來,,民營經(jīng)濟異軍突起,迅猛發(fā)展,,由于缺少市場經(jīng)濟的宏觀經(jīng)營理念與科學(xué)管理經(jīng)驗,,違背市場規(guī)律,珠三角,、長三角大中型企業(yè)出現(xiàn)大面積閉潮荒,。2015年7月22日,華東紡織大廠寶利嘉老板跑路,,5000余名員工向政府討要工資;8月22日,,曾經(jīng)中國民營企業(yè)500強、總資產(chǎn)20余億元的浙江紅劍集團正式停產(chǎn),,近萬名員工上街討要被拖欠的3個月工資……銀行巨額壞賬,,大面積廠房、設(shè)備閑置,,數(shù)萬員工失業(yè),,對政府造成壓力,給社會穩(wěn)定帶來了極大的安全隱患,。
在這些大型企業(yè)紛紛倒閉時,,人數(shù)相對于大型企業(yè)呈幾何級數(shù)的小微企業(yè)、個體戶,,卻在支撐著社會市場的運轉(zhuǎn),,維持著千千萬萬個家庭的生活,雖沒有驚人的利潤貢獻,,但卻以穩(wěn)定的生產(chǎn)生活維護著社會的穩(wěn)定,。常言說:物小好擺弄,船小易掉頭,。即使有部分小微企業(yè)經(jīng)營不善,,對于社會來說,也是波瀾不驚。同時倒閉企業(yè)的大量員工為了生活也分流融入小微企業(yè)就業(yè),,或投入較小資金創(chuàng)建微型企業(yè)以維持家庭的經(jīng)濟運轉(zhuǎn);由于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)門檻低,,對知識技術(shù)要求不高,每年大中專學(xué)校畢業(yè)生沒有就業(yè)的學(xué)生也都想方設(shè)法創(chuàng)建小微企業(yè)以求發(fā)展;還有大量的農(nóng)村青年進入城市,,或開個飯館以維持家用,、或積累財富以圖發(fā)展。這些看似很自然的現(xiàn)象,,其實正是人與自然發(fā)展的客觀規(guī)律,。中大型企業(yè)的發(fā)展壯大,也是靠小微企業(yè)的知識積累,、資金積累,、人脈積累、經(jīng)驗積累而成,,反之,,則會被市場無情的淘汰。所謂:冰凍三尺非一日之寒,,參天大樹必有其根,。
洪洞縣委統(tǒng)戰(zhàn)部組織黨外人士先后多次深入到山西誠美玻璃門窗制品有限公司、洪洞仙果塑料制品廠,、山西普泰發(fā)泡鋁有限公司等十余家小微企業(yè)進行了調(diào)研,,充分證明了這個社會現(xiàn)象所折射的道理,。也為政府今后的工作提出了要求,,在關(guān)注、鼓勵,、支持,、推動大中企業(yè)發(fā)展的同時,如何保護和推動小微企業(yè)的存在和發(fā)展,。
2小微經(jīng)濟的發(fā)展呼喚政府部門的支持力度和支持效能
多年來,,各級政府在追求GDP增長時,往往注重大中型企業(yè)的發(fā)展,,給予種種優(yōu)惠政策;小微企業(yè)的發(fā)展卻被忽視,,任其自生自滅。但由于自然規(guī)律的不可逆性,,小微企業(yè)的發(fā)展此消彼長,,規(guī)模不減,頑強的支撐著市場經(jīng)濟的發(fā)展,,始終如一,。關(guān)于小微企業(yè)的發(fā)展國家層面已有積極的建設(shè)性的政策出臺,而在實際工作中政府執(zhí)行是關(guān)鍵中的關(guān)鍵,。近期統(tǒng)戰(zhàn)部組織黨外人士經(jīng)過社會調(diào)研歸納小微企業(yè)呼聲,,提出積極的,、建設(shè)性的、符合政策的建議:一是政府設(shè)立專門服務(wù)小微企業(yè)工作機構(gòu),,協(xié)調(diào)落實小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,,完善保護小微企業(yè)的配套機制,舉辦和強化管理層的培訓(xùn),,推動和幫助小微企業(yè)開拓市場,,促進和指導(dǎo)小微企業(yè)技術(shù)革新和技術(shù)應(yīng)用。二是進一步強化財政和稅務(wù)部門的支持力度,,認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策;完善金融機構(gòu)對小微企業(yè)的融資優(yōu)惠政策;科技部門進一步加大科技支持小微企業(yè)的力度,,推動科技成果轉(zhuǎn)化;把對小微企業(yè)的培訓(xùn)納入年度計劃,確保小微企業(yè)健康發(fā)展,。
3調(diào)整金融服務(wù)方向,,改善小微企業(yè)融資環(huán)境
在調(diào)研中多數(shù)小微企業(yè)反映缺少資金,融資難,。如擴大企業(yè)規(guī)模,、更新設(shè)備、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,、流動資金等方面急需資金,,但是融資時,國有銀行理論上支持,,卻難以有結(jié)果;民間融資門檻低,,風(fēng)險卻很大,融資難嚴(yán)重制約小微企業(yè)的發(fā)展,。建議金融機構(gòu)為小微企業(yè)敞開大門,、公平對待,對小微企業(yè)業(yè)務(wù)實行有差別的資本占用政策;在現(xiàn)有的商業(yè)銀行存款貸款期限的基礎(chǔ)上,,增強靈活性,,增加存款貸款期限檔次;對小微企業(yè)實行適度寬松的風(fēng)險容忍監(jiān)管政策;推進融資擔(dān)保體系的發(fā)展,擴大金融機構(gòu)的融資市場,。金融機構(gòu)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),,調(diào)整思路,對大小企業(yè)一視同仁,,要讓小微企業(yè)主與大老板一樣感受到熱情的關(guān)注和服務(wù),。要深入企業(yè)、深度調(diào)研,,對小微企業(yè)的融資要急企業(yè)所急,,想辦法、出主意,不可簡單否定;針對企業(yè)不同情況,,實施個性化服務(wù),、開發(fā)特色化產(chǎn)品、合理簡化流程和管理模式;組織對小微客戶的培訓(xùn),,包括行業(yè)政策,、金融財稅政策等相關(guān)知識。
4開展社會主義核心價值觀教育活動,,進一步加強社會信用體系建設(shè)
政府依法行政,、人民滿意的社會誠信體系、文明誠實的個人道德操守,,是思想道德建設(shè)的基礎(chǔ),是維護正常社會關(guān)系的基本行為準(zhǔn)則,,更是小微企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要前提。黨的十八大提出要“深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理,加強政務(wù)誠信,、商務(wù)誠信,、社會誠信和司法公信建設(shè)”,并把倡導(dǎo)“愛國、敬業(yè),、誠信,、友善”作為積極培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容之一,充分體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然要求。小微企業(yè)作為一個市場化程度較高群體,具有誠信價值的最大依賴,,須有良好的社會誠信基礎(chǔ),。在當(dāng)前形勢下,深入開展誠信宣傳教育,營造講誠信、愛誠信,、踐行誠信的社會氛圍,對于凝聚人民的共同思想基礎(chǔ),,鑄就中華民族的傳統(tǒng)美德,推進小微企業(yè)的發(fā)展,,有著積極的現(xiàn)實意義,。
周希斌(作者系洪洞縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長)
編后:當(dāng)前,,在我國,中小微企業(yè)是就業(yè)的主渠道,,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量,,企業(yè)家成長的主要平臺,在國民經(jīng)濟中具有極其重要的戰(zhàn)略地位,。小微企業(yè)關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展的活力與后勁,,可以說“無小不穩(wěn),無小不富,,無小不興”,。本文作者經(jīng)過社會調(diào)研提出了積極的、建設(shè)性的、符合政策的建議,,呼吁社會各界要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),,調(diào)整思路,對小微企業(yè)的融資要急企業(yè)所急,,想辦法,、出主意,為推進小微企業(yè)的發(fā)展,,起到積極的現(xiàn)實意義,。
責(zé)任編輯:張茜