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　　隨著農(nóng)村基層組織建設(shè)的不斷推進(jìn),，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)已成為抓基層,、打基礎(chǔ)的重要保障，也是增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)能力的重要舉措,。目前來看,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然態(tài)勢良好，但是仍存在路徑單一,、后勁不足的問題,。就浮山縣而言，多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“破一萬元易,、破五萬元難”,。針對這一現(xiàn)狀,，我們探索推行了“村委會+公司+農(nóng)戶”發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的模式。

　　一,、村委會+公司+農(nóng)戶”模式的探索實踐

　　從浮山縣專業(yè)合作社和電商的運(yùn)營現(xiàn)狀來看：經(jīng)營的好,，可以富一部分人，起不到輻射帶動作用,，即便是有帶動作用,，也只是搞活了某一個產(chǎn)業(yè)，談不上壯大集體經(jīng)濟(jì),。究其原因，主要是在村集體經(jīng)濟(jì)與專業(yè)合作社和電商之間沒有建立起橋梁和紐帶,，造成各吹各的號,、各敲各的鑼的脫節(jié)現(xiàn)象?；诖?，我們思考：能否充分利用能人、市場,、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,，由村委會牽頭成立公司，以公司的名義對接市場,，既為農(nóng)戶創(chuàng)收服務(wù),，又為村集體發(fā)展提供資金、技術(shù)和信息保障,，這就是我們提出“村委會+公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式的初衷,。實踐中，我們圍繞三點(diǎn)下工夫,、做文章：

　　1.圍繞誰主導(dǎo)這個核心下工夫,。在公司起步階段，我們就明確要求：黨管公司,，由村黨支部將黨對農(nóng)村的各項方針政策貫徹到公司,，將村里的規(guī)劃和目標(biāo)融入到公司，將產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念滲透到公司,。

　　2.圍繞誰參與這個關(guān)鍵下工夫,。我們建立了以經(jīng)營專業(yè)合作社和電商的能人為骨干、以一般農(nóng)戶為主體,、以建檔立卡貧困戶為重點(diǎn)的三支參與隊伍,。參與過程中，骨干充分發(fā)揮能人優(yōu)勢,，向一般農(nóng)戶和貧困戶傳授經(jīng)驗做法,。一般農(nóng)戶和貧困戶,，以持有土地、林地,、個體勞力等方式參與公司,，在能人的帶動下發(fā)展相關(guān)項目。通過協(xié)調(diào)帶動發(fā)展,，構(gòu)建能人變強(qiáng)人,、貧困戶變溫飽戶、一般農(nóng)戶變富裕戶的農(nóng)村發(fā)展新格局,。

　　3.圍繞怎么運(yùn)營這個難點(diǎn)下工夫,。在公司選項上，我們結(jié)合鄉(xiāng)情村況實際,，量體裁衣,。運(yùn)營過程中，村黨支部負(fù)責(zé)對接相關(guān)部門的有關(guān)政策,，組織農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)產(chǎn),、調(diào)結(jié)構(gòu)，選好發(fā)展的產(chǎn)業(yè);村委會根據(jù)村黨支部安排,，吸納返鄉(xiāng)能人,、致富帶頭人加入公司，搞好公司的日常運(yùn)營管理,，組織農(nóng)戶按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)搞好產(chǎn)品的產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù),，做好市場,。在公司收益分配上，村集體和農(nóng)戶按照商定比例取得利益,。在推行過程中,，選取不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞點(diǎn)子，以點(diǎn)帶面,，有序推行,。在選點(diǎn)子時，主要是選那些村黨支部書記有頭腦,、有精力,、有闖勁的，讓他們第一個“吃螃蟹”,。

　　二,、村委會+公司+農(nóng)戶”模式的發(fā)展思考

　　經(jīng)過探索實踐，我們認(rèn)為“村委會+公司+農(nóng)戶”模式要長效推進(jìn),、長久發(fā)展,，還需要在以下幾個方面下工夫,、用氣力。

　　1.解放思想,，激發(fā)內(nèi)動力,。思路決定出路，農(nóng)戶愿意發(fā)展,、主動發(fā)展,，這是公司發(fā)展的主要因素。一要開辦農(nóng)村大講堂,，定期邀請產(chǎn)業(yè)大戶,、技術(shù)骨干登臺現(xiàn)身說法，以身邊的人和事感染動員,，調(diào)動發(fā)展的積極性,。二要組建團(tuán)隊送信息，為農(nóng)戶把脈開方,、分類施策。三要開展“企業(yè)聯(lián)農(nóng)村”活動,。

　　2.選育管家,，配強(qiáng)帶頭人。一要注重從大中專畢業(yè)生,、復(fù)員軍人,、致富能人、待業(yè)大學(xué)生中選用一些有頭腦,、有干勁,、有魄力的人員擔(dān)任農(nóng)村“兩委”主干。二要圍繞扶貧先扶智,，采取到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)觀摩,、外出高端培訓(xùn)等多種形式，解放“頭羊”們的思想,，開闊眼界,。三要給予政策支持。

　　3.拓寬領(lǐng)域,，實現(xiàn)規(guī)?；．a(chǎn)業(yè)是公司發(fā)展的根本,，只有好的項目,，才能保證公司具有市場競爭力。一要切實打造主打產(chǎn)品,。二要不斷拓展產(chǎn)品種類,。三要充分發(fā)揮縣域名片,。

　　4.完善機(jī)制，增強(qiáng)持久力,。一要出臺經(jīng)營管理制度,，按照現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作模式，成立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展董事會,、監(jiān)事會,，負(fù)責(zé)全村村級集體經(jīng)濟(jì)的日常事務(wù)、生產(chǎn)管理,。二要建立“三資”監(jiān)督體系,，在各行政村設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，加強(qiáng)對農(nóng)村“三資”管理等方面的監(jiān)督,。三要建立健全獎懲機(jī)制,，把推行“村委會+公司+農(nóng)戶”發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)列入黨建工作考評，納入鄉(xiāng)村兩級書記抓黨建的重要內(nèi)容,，制定出臺獎懲辦法,，對完成不好的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，與干部提拔使用相掛鉤,。

　　尹明星(作者系浮山縣委常委,、組織部部長)