從嚴(yán)從實(shí)管理干部隊(duì)伍，是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的重大舉措,，對(duì)于解決當(dāng)前干部作為不足,、擔(dān)當(dāng)不夠和干部隊(duì)伍管理失之于寬、失之于松,、失之于軟的問(wèn)題,，深入推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,、全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),，具有十分重要的意義,。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，霍州市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省市有關(guān)精神,，堅(jiān)持“四個(gè)著力”,，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，取得了良好的工作成效,。
一,、著力狠抓教育培訓(xùn)，大力提升干部思想素質(zhì)
思想觀念是“總開(kāi)關(guān)”“總閘門(mén)”,。一些干部出問(wèn)題,，首先是在思想上出了問(wèn)題。從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)干部管理,，首先要注重思想建黨,，始終把思想建黨擺在突出位置，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn),，切實(shí)抓好補(bǔ)鈣鑄魂,、立根固本、醒腦提神的工作,。
一是深化理想信念教育,。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。我們堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,、“講政治、知敬畏,、守規(guī)矩”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的開(kāi)展,，加強(qiáng)干部隊(duì)伍理想信念教育，使廣大黨員干部牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想,，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求,，切實(shí)增強(qiáng)道路自信、理論自信,、制度自信,、文化自信，真正練就“金剛不壞之身”,。
近年來(lái),，我們先后組織了160余名干部,，遠(yuǎn)赴貴州省開(kāi)展理想信念教育，參觀革命遺址,，緬懷革命先烈,，重溫革命歷史，極大地堅(jiān)定了廣大干部的理想信念,。
二是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)教育,。黨性是黨員干部立身、立業(yè),、立言,、立德的基石。我們充分發(fā)揮紅色教育基地,、黨性教育基地和先進(jìn)模范人物的熏陶,、啟迪、傳承,、激勵(lì)作用,，教育廣大黨員干部始終把黨放在心中最高位置，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員,，第一職責(zé)是為黨工作,，自覺(jué)做“四講四有”合格黨員。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中,，我們創(chuàng)新開(kāi)展了“一帶六聯(lián)六促”“四比四看四爭(zhēng)”等活動(dòng),，市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下、以身作則,，講授專(zhuān)題黨課109人次,，深入聯(lián)系點(diǎn)480余次，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目20余項(xiàng),，為聯(lián)系企業(yè)提出發(fā)展建議230余條,，解決貧困群眾實(shí)際困難300余件;全市1.2萬(wàn)名有幫扶能力的普通黨員為群眾解決困難1.8萬(wàn)個(gè)，以實(shí)際行動(dòng)彰顯了黨員風(fēng)采,，樹(shù)立了黨員形象,。
三是抓好黨紀(jì)法規(guī)教育。黨紀(jì)法規(guī)是黨員干部從政的行為底線(xiàn),。我們堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴,、常抓不懈，采取集中宣講,、專(zhuān)題講座,、廉政約談、警示教育等方式開(kāi)展黨紀(jì)法規(guī)教育,。市委制定出臺(tái)了《關(guān)于全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,、公職人員出入隱蔽場(chǎng)所違規(guī)吃喝娛樂(lè)預(yù)防治理工作的意見(jiàn)》,，邀請(qǐng)著名學(xué)者梁衡先生舉辦了“官德”講座。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》之后,，及時(shí)組織全市科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn),，真正使廣大黨員干部受警醒、明底線(xiàn),、知敬畏,，做到不違規(guī)、不逾矩,、不營(yíng)私,。
二、著力強(qiáng)化監(jiān)督管理,，嚴(yán)格落實(shí)干部組織約束
從嚴(yán)從實(shí)管理干部,，加強(qiáng)組織約束是關(guān)鍵。實(shí)踐證明,，什么時(shí)候組織約束增強(qiáng)了,，什么時(shí)候黨的事業(yè)就會(huì)蓬勃發(fā)展;什么時(shí)候組織約束松散了，黨的事業(yè)就會(huì)處于低潮,。加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理,，必須強(qiáng)化對(duì)干部的組織約束，始終嚴(yán)明組織紀(jì)律性,，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力,、戰(zhàn)斗力、影響力,。
一是大力實(shí)施干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度,。我們構(gòu)建了由組織部牽頭，紀(jì)委,、綜治,、公安、法院,、檢察院,、司法、審計(jì),、衛(wèi)計(jì)、信訪(fǎng)等10個(gè)部門(mén)共同參與的干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，把監(jiān)督的視野拓展到黨紀(jì)黨規(guī),、社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)責(zé)任,、計(jì)劃生育,、群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等領(lǐng)域,，形成了立體式、全天候,、廣覆蓋的干部監(jiān)督管理體系,。聯(lián)席會(huì)議各成員單位各把一關(guān)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,，及時(shí)溝通情況,，提出意見(jiàn)和建議，對(duì)干部進(jìn)行“深度體檢”,，有效杜絕了“帶病提拔”“帶病提名”,，從源頭上、苗頭上遏制了各種不正之風(fēng),。
二是嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，完善了《霍州市科級(jí)干部監(jiān)督管理辦法》,，在全市科級(jí)干部中嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活,、黨內(nèi)談話(huà)、考察考核,、述責(zé)述廉,、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄,、“六查”等制度,，強(qiáng)化了對(duì)干部的制度約束。2016年累計(jì)口頭提醒12人,，書(shū)面提醒2人,，完成“六查”272人。同時(shí),，拓寬監(jiān)督渠道,，充分發(fā)揮來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、12380舉報(bào)電話(huà),、短信和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等“四位一體”監(jiān)督平臺(tái),，及時(shí)對(duì)各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行查處，凝聚了監(jiān)督合力,，提升了監(jiān)督實(shí)效,。
三是突出重點(diǎn)對(duì)象、領(lǐng)域和時(shí)段,。在監(jiān)督管理對(duì)象上,，緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)“一把手”和掌管人,、財(cái),、物等重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn),，經(jīng)常關(guān)注、常敲警鐘,，督促他們認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事規(guī)則,，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的決策和用權(quán)行為。在監(jiān)督管理領(lǐng)域上,，把容易滋生“四風(fēng)”問(wèn)題的領(lǐng)域作為重點(diǎn),，通過(guò)明察暗 訪(fǎng)，加大問(wèn)責(zé),，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”隱形問(wèn)題,、變異問(wèn)題。在監(jiān)督管理時(shí)間上,，把逢年過(guò)節(jié),、班子換屆、干部調(diào)整,、“八小時(shí)之外”等時(shí)段作為重點(diǎn),，通過(guò)談話(huà)提醒等方式，及時(shí)扯袖子,、咬耳朵,，教育和提醒領(lǐng)導(dǎo)干部防微杜漸、守住底線(xiàn),、不越雷池,。
三、著力促進(jìn)履職擔(dān)當(dāng),，構(gòu)建管理干部制度體系
從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理,，根本目的在于推動(dòng)發(fā)展。針對(duì)干部隊(duì)伍中存在的不作為,、慢作為,、亂作為等“為官不為”問(wèn)題，必須從制度著手,，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情,。基于這一思路,，我們?cè)谌写罅?shí)施了以“履職盡責(zé),、擔(dān)當(dāng)作為、亮相實(shí)績(jī)”為內(nèi)容的“干部履職擔(dān)當(dāng)亮相”工程,，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中施展拳腳,、拼搏進(jìn)取、奮發(fā)作為。
一是建立履職清單,。全市每名科級(jí)干部明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作指標(biāo),，制定出履職清單,。履職清單緊緊圍繞“1﹢3﹢X”目標(biāo)來(lái)制定，“1”即承擔(dān)的本職工作任務(wù);“3”即在市級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面在安全穩(wěn)定,、環(huán)境整治,、違章建筑方面需要解決的三個(gè)突出問(wèn)題;“X”即若干項(xiàng)創(chuàng)新工作任務(wù)。履職清單由市考核辦統(tǒng)一會(huì)審匯總,，并賦分量化,，進(jìn)一步修訂完善后，反饋回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),、市直單位,，形成每名科級(jí)干部的“崗位責(zé)任清單”。
二是定期亮相實(shí)績(jī),。對(duì)各單位所有科級(jí)干部的“崗位責(zé)任清單”,，由市委組織部統(tǒng)一通過(guò)各單位公示欄、《今日霍州》,、霍州電視臺(tái)專(zhuān)欄等渠道進(jìn)行公示亮相,，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督?？萍?jí)干部定期或不定期向所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告責(zé)任清單完成情況,，遇重要情況、重大問(wèn)題以及在職權(quán)范圍內(nèi)難以解決的問(wèn)題,，及時(shí)報(bào)告分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決。市考核辦主動(dòng)跟進(jìn)了解科級(jí)干部的責(zé)任清單落實(shí)情況,，對(duì)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送的工作進(jìn)展情況,，及時(shí)進(jìn)行匯總研判。
三是科學(xué)合理考核,。市委組織部將日?？己伺c年度考核相結(jié)合，對(duì)科級(jí)干部的“崗位責(zé)任清單”的完成進(jìn)度,、存在問(wèn)題,、下一步整改措施，實(shí)行每月調(diào)度;每季度末通過(guò)集中督查,，系統(tǒng)了解掌握各單位目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)情況,，形成分析研判報(bào)告，并將問(wèn)題反饋給相關(guān)單位;年底由市考核辦組建考核組，對(duì)本年度各單位領(lǐng)導(dǎo)班子,、在職科級(jí)干部履職擔(dān)當(dāng)情況進(jìn)行了解核驗(yàn),、量化賦分、評(píng)定考核等次,，形成了定責(zé),、督責(zé)、述責(zé),、考責(zé),、問(wèn)責(zé)“五位一體”的責(zé)任鏈條，有效促進(jìn)了工作落實(shí),。
四,、著力加強(qiáng)日常管理，持續(xù)改進(jìn)干部紀(jì)律作風(fēng)
從嚴(yán)從實(shí)管理干部隊(duì)伍,，絕非一朝一夕之功,，必須在日常管理中持續(xù)用力、久久為功,。我們堅(jiān)持從日常點(diǎn)滴抓起,，注重干部良好作風(fēng)的養(yǎng)成和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了干部紀(jì)律作風(fēng)的持續(xù)改進(jìn),。
一是注重遵守工作紀(jì)律意識(shí)的養(yǎng)成,。
實(shí)行了干部工作報(bào)告制度，強(qiáng)化對(duì)干部完成本職工作的跟蹤監(jiān)督,。不斷加大治懶治庸力度,，對(duì)黨委、政府作出的重大決策,、重大部署和重點(diǎn)工作項(xiàng)目,，通過(guò)列席會(huì)議、查閱資料,、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看,、個(gè)別談話(huà)、民意調(diào)查等方式,，進(jìn)行全程跟蹤考核,，重點(diǎn)了解干部作用發(fā)揮情況和實(shí)際表現(xiàn)，對(duì)存在“懶”“庸”問(wèn)題的干部嚴(yán)格問(wèn)責(zé),，對(duì)不作為,、不負(fù)責(zé)的干部堅(jiān)決懲戒，對(duì)造成重大損失的干部嚴(yán)肅處理,，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé),，失責(zé)必問(wèn)責(zé),，讓干部不敢懈怠、不敢失責(zé),。
二是注重安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)的養(yǎng)成,。制定了科級(jí)干部安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)制度，對(duì)科級(jí)干部職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)或環(huán)境污染責(zé)任事故的,，根據(jù)調(diào)查結(jié)果,，視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)科級(jí)干部作出訓(xùn)誡或書(shū)面告誡,、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng),、停職檢查,、調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn)、責(zé)令辭去或建議免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、黨政紀(jì)處分等處理措施,，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部的安全生產(chǎn)和環(huán)保責(zé)任意識(shí)。
三是注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)的養(yǎng)成,。認(rèn)真落實(shí)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,，明確把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”和掌管人、財(cái),、物等重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn),，扎實(shí)開(kāi)展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,，并將審計(jì)結(jié)果作為干部考核任用的重要依據(jù),，教育引導(dǎo)廣大干部養(yǎng)成嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)，始終自覺(jué)做到廉潔自律,、嚴(yán)以用權(quán),。
四是注重改革創(chuàng)新意識(shí)的養(yǎng)成。著手制定了《激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)辦法》和《支持干部改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法》,，理直氣壯支持敢干事的干部,，旗幟鮮明鼓勵(lì)敢創(chuàng)新的干部，真心誠(chéng)意寬容有失誤的干部,，堅(jiān)決破除“洗碗效應(yīng)”,，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部有干頭、有甜頭,、有奔頭,，營(yíng)造了鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新的寬松環(huán)境,。
牛福生(作者系霍州市委常委,、組織部部長(zhǎng))
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