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    全面加強“三基”建設(shè),，是夯實黨的事業(yè)發(fā)展根基的一項戰(zhàn)略舉措,，也是新形勢新任務(wù)的迫切需要,，關(guān)系黨的建設(shè)新的偉大工程的全面推進,，關(guān)系全面建成小康社會的順利實現(xiàn)。作為推進“三基”建設(shè)一線指揮部的縣級黨委,，應(yīng)當堅持問題導向,，創(chuàng)新機制辦法，持續(xù)推動“三基”建設(shè)見實效,、上水平,。

    當前，“三基”建設(shè)存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是個別基層組織軟弱渙散,。一些村級黨組織政治功能弱化,，服務(wù)功能不強。有的黨組織書記主業(yè)意識不強,，自身素質(zhì)不過硬,；有的服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定無實質(zhì)性內(nèi)容，僅停留在表面上,，導致在群眾中的威望不高，缺乏凝聚力,、向心力,、戰(zhàn)斗力；有的治村理事制度執(zhí)行得不好，黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開不到位,，“四議兩公開”“一事一議”等制度流于形式,，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是黨內(nèi)政治生活不夠嚴格,。部分黨組織對黨員教育管理監(jiān)督“寬松軟”,，存在組織生活不正常、不規(guī)范,、不嚴肅等問題,，“三會一課”、黨日活動,、民主生活會,、民主評議黨員等基本制度堅持得不好。三是為群眾辦事服務(wù)的能力不強,。部分基層黨組織發(fā)展能力不足,，大都是依靠原有資產(chǎn)資源的承包租賃，依托發(fā)展產(chǎn)業(yè),、興辦實體經(jīng)濟持續(xù)增收的項目少,，發(fā)展后勁不足，為民辦事能力不強,。四是基礎(chǔ)工作薄弱問題較為突出,。一些基層單位基礎(chǔ)工作粗放、工作底數(shù)不清,，存在職責不明確,、管理不規(guī)范、制度不完善,、獎懲不嚴明等突出問題,，致使各項工作推進不力、做得不實,，造成許多隱患和矛盾,。五是一些基層黨員干部素質(zhì)不高。部分基層干部缺乏專業(yè)技能,、工作方法簡單,、履職能力不強，把握政策,、化解矛盾,、處理復雜問題的能力較低，人崗不適,，不能適應(yīng)新形勢新常態(tài)新任務(wù)的需要,。

    針對上述問題，要從創(chuàng)新機制辦法入手，建立健全五個方面機制,，致力破解“三基”建設(shè)難題,。

    一、建立齊抓共管,、協(xié)調(diào)聯(lián)動的“三基”建設(shè)領(lǐng)導機制    形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導,、組織部門牽頭抓總、各部門齊抓共管,、廣大黨員干部積極參與的工作格局,。充分發(fā)揮各級黨組織抓“三基”建設(shè)的主體作用，制訂工作方案,，明確工作目標,，細化工作措施，真正搞清楚“三基”建設(shè)“誰來做,、做什么,、怎么做、達到什么目標”,。堅持條塊結(jié)合,，推動行業(yè)上級主管部門充分發(fā)揮作用，帶動下級部門加強“三基”建設(shè),，形成上下統(tǒng)一,、銜接配合、整體聯(lián)動,、合力推進的良好局面,。

    二、建立“三基”建設(shè)主體責任落實,、監(jiān)督,、倒逼機制不斷完善“三基”建設(shè)評價考核體系，納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標責任考核范疇,，層層簽訂“三基”建設(shè)目標責任書,，壓實責任，逐級推動,?？h委常委會定期聽取工作匯報，班子成員定期下基層調(diào)查研究,，督導工作落實,。

    認真執(zhí)行各級黨組織書記基層黨建聯(lián)系點、定期下訪指導,、撰寫工作日志,、述職考核評議等制度,，確保責任到人、落實到位,。堅持每季一次“研討會”、半年一次“推進會”,、年底一次“總結(jié)會”,，及時研究解決存在的突出問題。同時,，實行“三基”建設(shè)重點工作掛牌督辦,、辦結(jié)銷號和責任追究制，對責任不明確,、措施不落實,、成效不明顯的嚴格問責追責。

    三,、建立基層組織增強實力,、增添活力、發(fā)揮作用的長效機制抓好集中教育培訓,，深入實施基層支部書記素質(zhì)提升工程,。鼓勵民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員,、個體工商戶等外出務(wù)工經(jīng)商人員回村任職,。注意從本村致富能手、復轉(zhuǎn)軍人,、專業(yè)合作組織負責人,、農(nóng)村經(jīng)紀人、優(yōu)秀大學生村官中推薦人選,，真正把公道正派,、踏實肯干，愿意帶領(lǐng)群眾致富,、能夠維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的能人選進村“兩委”班子,。完善經(jīng)費保障機制，積極探索建立財政投入為主,、社會各方支持,、基層組織自我補充的多元化經(jīng)費保障機制，加大基層基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)保障等方面的投入,，夯實發(fā)展基礎(chǔ)、增強發(fā)展后勁,。健全完善鄉(xiāng)村各類經(jīng)費,、村干部報酬和其他補助補貼動態(tài)增長機制,。完善工作激勵機制，積極推薦政治素質(zhì)好,、參政議政能力強的村(社區(qū))“兩委”主要負責人作為縣鄉(xiāng)“兩代表一委員”人選,。按照“一支部一方案”“一問題一對策”的要求，每年倒排一批后進基層黨組織進行常態(tài)化整頓,，不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力,、凝聚力。

    四,、建立黨內(nèi)政治生活精細化,、規(guī)范化管理機制嚴格按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事，著力解決不按規(guī)定開展黨內(nèi)活動,，黨內(nèi)生活質(zhì)量不高,、流于形式、難以發(fā)揮作用的問題,。堅持從嚴管理干部,，堅持“三嚴三實”和“好干部”標準選拔任用干部，樹立起鮮明的選人用人的“風向標”,；進一步加強干部選拔任用全過程監(jiān)督,，注重抓早抓小，抓苗頭預防,，堅決防止干部帶病提拔,、帶病上崗。注重基層導向,，加大一線干部選拔力度,。嚴格落實干部管理的各項規(guī)定，堅持以嚴的標準要求干部,、嚴的措施管理干部,、嚴的紀律約束干部。

    五,、建立基層工作人員基本能力錘煉培訓,、考核準入機制堅持以打造“思進型”“創(chuàng)業(yè)型”“實干型”“廉潔型”干部隊伍為主線，深入實施干部教育培訓規(guī)劃,，著力提高基層干部服務(wù)改革發(fā)展,、做好群眾工作和處理復雜問題的能力。圍繞“主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、脫貧攻堅,、維護和諧穩(wěn)定”等主題,，切實抓好農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”的教育培訓,。通過舉辦“干部大講堂”和基本業(yè)務(wù)技能“大比武”，著力提高基層干部職工的業(yè)務(wù)能力,，大力推行持證上崗,，凡是沒有經(jīng)過集中培訓、掌握基本技能要求的,，一律不能上崗,。要選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、信訪部門掛職鍛煉,，通過擔任軟弱渙散村第一書記、參加駐村工作隊等途徑,，引導干部在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場,、維護穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿更新觀念,、錘煉作風,、提高本領(lǐng)。

    （作者系曲沃縣委常委,、組織部部長）