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　　黨的十九大提出,，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,，壯大集體經(jīng)濟(jì)。大寧縣是國定貧困縣,、全省深度貧困縣,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、增收渠道不寬,。在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,，我們按照省委部署，實(shí)施“深化農(nóng)村改革,，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn),，探索“黨建引領(lǐng)、改革創(chuàng)新,、村社合一,、股份合作、村民自治”農(nóng)村改革路徑,，實(shí)現(xiàn)了集體,、群眾雙增收。

　　一,、村社合一,，用改革理念引領(lǐng)“思變路”

　　省委書記駱惠寧視察大寧期間指示“修建村間道路、小型飲水工程應(yīng)更多吸納群眾參與”,。遵照省委書記駱惠寧指示,，我們聚焦深度貧困，謀劃農(nóng)村改革,，壯大集體經(jīng)濟(jì),。一是思想發(fā)動(dòng)求變?？h鄉(xiāng)兩級干部包點(diǎn)聯(lián)村,，召開座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì),、宣講會(huì)70余(場)次,，宣講黨的十九大精神,，宣傳鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”，廣泛發(fā)動(dòng),，形成共識;組織百余名干部赴貴州,、安徽、山東,、運(yùn)城,、靈丘等地參觀學(xué)習(xí)，對照先進(jìn),、反思差距,，觸動(dòng)思想、統(tǒng)一認(rèn)識,，激發(fā)不甘落后,、創(chuàng)新求變的內(nèi)生動(dòng)力。二是基層黨支部搭臺,?？h委1號文件出臺了《關(guān)于深化農(nóng)村改革振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的意見》，部署在7個(gè)試點(diǎn)村實(shí)施“提高農(nóng)民市場化組織程度,、造林營林護(hù)林,、道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、水利工程建設(shè)管護(hù)”等改革,。按照“一切工作到支部,、一切資源到農(nóng)戶，群眾的事情群眾辦,、公平正義群眾創(chuàng)”的辦法,，村黨支部牽頭成立“村社合一”的股份制合作社，把群眾組織起來,，抱團(tuán)發(fā)展,，市場運(yùn)作，規(guī)范經(jīng)營,。三是技工育人助力,。成立“大寧技工新時(shí)代講習(xí)所”，鄉(xiāng)設(shè)講習(xí)站,、村建講習(xí)點(diǎn),，打造“大寧技工品牌”。開展產(chǎn)權(quán)制度改革,、購買式造林,、農(nóng)村道路水利工程建設(shè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等技工培訓(xùn)2800余人次，為深化改革,、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)集聚人才力量,。根據(jù)技工職業(yè)分布,設(shè)置功能性黨小組，開展“改革路上黨旗紅”品牌創(chuàng)建,，讓黨支部和黨員在改革主戰(zhàn)場唱“主角”,、當(dāng)“主力”。目前,，7個(gè)試點(diǎn)村的改革蹄急步穩(wěn),、扎實(shí)推進(jìn)。

　　二,、創(chuàng)新路徑,，以改革方式拓寬“增收路”

　　發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，因地制宜,、精準(zhǔn)落地是關(guān)鍵,。我們立足資源、資產(chǎn),、資金“三個(gè)要素”，創(chuàng)新理念,，靶向施策,，因地制宜拓寬集體、群眾增收路,。一是股份合作,。7個(gè)試點(diǎn)村通過制定股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社章程、清產(chǎn)核資,、成員確認(rèn),、折股量化，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東。村社合一的股份合作社,，通過公開議標(biāo),，承接造林、水利,、道路等工程,，利潤按約定比例分紅。目前,，共投入7個(gè)試點(diǎn)村項(xiàng)目資金2549萬元,，村集體可創(chuàng)收182萬元，群眾務(wù)工增收414萬元。二是產(chǎn)業(yè)支撐,。緊扣“有機(jī)大寧”創(chuàng)建,，支持村社合一的合作社，發(fā)展有機(jī)蔬菜,、有機(jī)小雜糧,、有機(jī)瓜果等特色產(chǎn)業(yè)，著力打造太古紅薯小鎮(zhèn),、徐家垛西瓜小鎮(zhèn),、曲峨蘋果小鎮(zhèn)和園藝小鎮(zhèn)。試點(diǎn)村太古鄉(xiāng)后腰村折股流轉(zhuǎn)耕地250畝,，合作社統(tǒng)一種植紅薯,，預(yù)計(jì)為集體增收7.7萬元。三是資產(chǎn)收益,。整合縣財(cái)政扶貧切塊資金4732萬元,、市財(cái)政扶持資金300萬元，入資縣內(nèi)新大象生豬養(yǎng)殖,、隆泰花卉等涉農(nóng)企業(yè),，62個(gè)貧困村共獲得資產(chǎn)性收益432萬元，既降低了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),，又確保了資金安全,、村集體穩(wěn)定增收。四是異地置業(yè),。利用省財(cái)政扶持資金700萬元,、縣財(cái)政配套399萬元，支持曲峨鎮(zhèn)南堡村等7個(gè)村,，通過異地興建,、聯(lián)村共建，在曲峨鎮(zhèn)道教村煤層氣工業(yè)園區(qū)新建5528平方米公寓樓,，租賃給鴻晉公司,，每村每年可獲得租金9.4萬元。合作社還承擔(dān)園區(qū)物業(yè)管理,，發(fā)展“服務(wù)型”集體經(jīng)濟(jì),。同時(shí)，在建成4300千瓦村級光伏電站的基礎(chǔ)上,，年內(nèi)完成64個(gè)村的增容擴(kuò)建,，實(shí)現(xiàn)80個(gè)貧困村300千瓦全覆蓋。

　　三,、實(shí)現(xiàn)雙贏,，讓改革成果助推“振興路”

　　通過聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè),、合股聯(lián)營的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓集體和群眾有股可入,、有利可獲,。一是培壯了集體“腰桿”。村集體經(jīng)濟(jì)壯大了,，黨組織腰桿硬了,，為群眾辦事底氣足了。曲峨鎮(zhèn)山莊村按照“村里的事情村民管,、村里的工程村民干,、村里的資金村民賺”思路，由合作社“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作隊(duì)”承接村容村貌提升工程,，23名社員獲得勞務(wù)收入6.4萬元,，人均增收2782元。同時(shí),，在7個(gè)試點(diǎn)村探索村干部職業(yè)化管理,，8小時(shí)坐班，從合作社利潤中提取績效報(bào)酬,，激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性,。二是鼓起了群眾“錢袋”。在改革項(xiàng)目帶動(dòng)下,，盤活了農(nóng)村資源資產(chǎn),，群眾在家門口通過自己的辛勤勞動(dòng)，獲得實(shí)實(shí)在在的工資性收入,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫貧。據(jù)測算,，勞務(wù)收入可帶動(dòng)523戶貧困戶和250戶非貧困戶,，人均增收3500元，增強(qiáng)了獲得感,，提升了滿意度,。三是實(shí)現(xiàn)了治理“融合”。以“村社合一”的合作社為依托,，組建文明理事會(huì),、老年人協(xié)會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)等自治組織,，將遵紀(jì)守法,、崇德向上與惠民政策、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,，構(gòu)建德治,、自治、法治共建體系。道教村制定了“紅十條”,，違反者一律納入“黑名單”,，三個(gè)月考察期內(nèi)，不得享受合作社分紅,、不能參與村務(wù)管理,、暫停享受優(yōu)惠政策，改正并經(jīng)村民代表大會(huì)同意后,，方可恢復(fù)待遇,，有效助推了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。

　　省改革辦把大寧縣的“林業(yè)綜合改革和農(nóng)村道路,、小型水利工程建設(shè)與管護(hù)改革”列入全省2018年轉(zhuǎn)型綜改先行先試任務(wù),。下一步，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，加快改革步伐,，積累壯大集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”,、全面建成小康走出大寧路徑,，交出大寧答卷。(作者系大寧縣委常委,、組織部長)