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　　侯馬被確定為全國(guó)城市基層黨建工作試點(diǎn)市以來,，我們聚焦城市領(lǐng)域在職黨員這一群體,，在“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū),、奉獻(xiàn)雙崗位”的管理機(jī)制上下功夫,，探索形成“1234”法,，即發(fā)揮街道社區(qū)黨建凝聚作用，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和“兩新”組織融入互動(dòng),，注重參與,、注重成效、注重激勵(lì),，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)“三亮三諾三服務(wù)三評(píng)議”活動(dòng),，全面提升在職黨員服務(wù)群眾“1+1>2”的工作效應(yīng),。

　　“三亮三諾”注重參與。在職黨員到居住地社區(qū)報(bào)到后,，要亮明姓名住址,，亮明工作單位，亮明身份職務(wù),，填寫《在職黨員到社區(qū)報(bào)到情況登記表》,，由社區(qū)統(tǒng)一登記在冊(cè);社區(qū)黨組織根據(jù)工作需要和黨員個(gè)人特長(zhǎng)，分類設(shè)置政策法規(guī)宣傳崗,、文明新風(fēng)踐行崗,、環(huán)境衛(wèi)生保潔崗、扶貧幫困助殘崗,、文體活動(dòng)服務(wù)崗,、科普知識(shí)宣傳崗、民情收集反饋崗,、治安巡邏服務(wù)崗,、法律援助服務(wù)崗、民事糾紛調(diào)解崗等10個(gè)志愿服務(wù)崗位,，由黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng),，并發(fā)放《在職黨員到社區(qū)報(bào)到活動(dòng)記事本》，將在職黨員納入社區(qū)管理范疇,，實(shí)行在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)表現(xiàn)全程紀(jì)實(shí)，增強(qiáng)了在職黨員的歸屬感和責(zé)任感,。黨員認(rèn)領(lǐng)工作崗位后,，簽訂志愿服務(wù)承諾書，利用8小時(shí)之外和節(jié)假日,，積極參與各項(xiàng)志愿服務(wù),，并做到“三諾”，即承諾崗位公開,，承諾事項(xiàng)公示,，承諾結(jié)果公布，增加在職黨員在社區(qū)承諾服務(wù)的公開透明度,，強(qiáng)化群眾監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)有崗位,、有責(zé)任,、有監(jiān)督。

　　“三大服務(wù)”注重成效,。在職黨員到社區(qū)報(bào)到開展“三大服務(wù)”,，即服務(wù)社區(qū)治理,、服務(wù)居民群眾、服務(wù)困難群體,，帶頭參與城市基層黨建,，積極推動(dòng)公共服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)資源向街道社區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)資金項(xiàng)目,、干部人才,、場(chǎng)所設(shè)施、信息技術(shù)的共享,。

　　服務(wù)社區(qū)治理,。社區(qū)黨組織通過設(shè)立“聯(lián)合主題黨日”“民意直通車”等形式，邀請(qǐng)社區(qū)黨委兼職委員和有一定議事能力,、熱心社區(qū)工作的在職黨員代表參加社區(qū)黨員大會(huì),，積極為社區(qū)的文明和諧建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共商區(qū)域發(fā)展,、共建美好家園,。鼓勵(lì)在職還未正式退休的老黨員發(fā)揮余熱，運(yùn)用豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn),，充當(dāng)單位和社區(qū)共駐共建的“智囊”,，積極參與到社區(qū)建設(shè)中來，在文化建設(shè),、維穩(wěn)調(diào)解,、普法宣傳、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作中發(fā)揮重要作用,。服務(wù)居民群眾,。社區(qū)黨組織依托街道社區(qū)黨群服務(wù)中心，緊扣服務(wù)群眾服務(wù)居民的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，積極整合黨員服務(wù)隊(duì)伍,，組建城市黨員義工服務(wù)隊(duì)、治安巡邏隊(duì),、扶貧幫困隊(duì)等以在職黨員為主體的志愿者服務(wù)隊(duì)伍,，讓他們“走出會(huì)議室，走進(jìn)群眾中”,，開展聯(lián)合志愿服務(wù),、組團(tuán)式服務(wù)、項(xiàng)目化服務(wù),，為群眾提供家居后勤,、法律援助、慈善公益,、文體活動(dòng)等專業(yè)性服務(wù),，滿足居民多樣化,、多層次的需求，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和社區(qū)治理的共促共進(jìn),。服務(wù)困難群體,。重點(diǎn)關(guān)注生活困難黨員群眾、空巢老人,、外來務(wù)工人員家庭,，通過結(jié)對(duì)幫扶、定期走訪等方式,，提供力所能及的服務(wù),，形成了“有困難找支部、要服務(wù)找黨員”的服務(wù)機(jī)制,。我市澮濱辦秦村北社區(qū)開展了以服務(wù)便民,、扶弱助民、文化樂民,、聯(lián)歡睦民,、環(huán)境惠民為主要內(nèi)容的“五民行動(dòng)”，路東辦新田路社區(qū)開展了“一核雙帶三服務(wù)”,，即以加強(qiáng)社區(qū)黨支部能力建設(shè)為核心,，帶動(dòng)駐區(qū)單位共建、帶動(dòng)在職黨員進(jìn)社區(qū)開展親民便民為民服務(wù)工作,，服務(wù)于社區(qū)全方位幫貧扶困,、服務(wù)于社區(qū)建設(shè)管理、服務(wù)于創(chuàng)建健康文明和諧社區(qū),，真正做到了“人在哪里,，黨員在哪里，黨支部的作用就發(fā)揮到哪里”,。

　　“三項(xiàng)評(píng)議”注重激勵(lì)。在職黨員在“三亮三諾三服務(wù)”的基礎(chǔ)上,，立足雙向評(píng)價(jià)開展“三評(píng)議”,，即評(píng)議駐區(qū)單位“共駐共建”情況、評(píng)議在職黨員參與社區(qū)志愿服務(wù)情況,、評(píng)議社區(qū)黨組織組織在職黨員開展活動(dòng)情況,，并注重評(píng)議結(jié)果的綜合運(yùn)用，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),、考核激勵(lì)的制度保障,。

　　對(duì)駐區(qū)單位黨組織，每年年底,，要向上級(jí)黨組織及街道黨工委上報(bào)開展共駐共建工作總結(jié),。由街道黨工委牽頭,，召開由街道干部、社區(qū)干部和社區(qū)黨員,、群眾代表參加的評(píng)議會(huì),，圍繞其在社區(qū)共駐共建、開展服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)議,，評(píng)出“好,、較好、一般,、差”四個(gè)等次,，評(píng)議結(jié)果要報(bào)送該單位所屬市直黨(工)委，同時(shí)報(bào)市委組織部備案,。對(duì)黨員到社區(qū)的報(bào)到率達(dá)不到90%的單位,，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。對(duì)在職黨員,，每年年底,，要分別向社區(qū)黨組織和所在單位黨組織上報(bào)一份參加社區(qū)活動(dòng)總結(jié)。由社區(qū)黨組織牽頭,，召開由社區(qū)“兩委”,、服務(wù)崗位或團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人和黨員、群眾代表參加的評(píng)議會(huì),，對(duì)在職黨員參與社區(qū)志愿服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)議,，評(píng)出“好、較好,、一般,、差”四個(gè)等次，認(rèn)真客觀地填寫《在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)群眾情況反饋表》,，反饋給黨員所在單位黨組織,，并作為在本單位黨組織黨員述職評(píng)議的重要內(nèi)容。對(duì)不能報(bào)到的在職黨員,，不能評(píng)先評(píng)優(yōu),、提拔使用。對(duì)社區(qū)黨組織,，每年年底,，要向街道黨工委上報(bào)一份組織在職黨員開展活動(dòng)的工作總結(jié)。由街道黨工委牽頭,，召開由駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人,、街道干部、社區(qū)“兩委”、在職黨員代表和黨員,、群眾代表參加的評(píng)議會(huì),，對(duì)社區(qū)黨組織組織在職黨員開展活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)議，評(píng)出“好,、較好,、一般、差”四個(gè)等次,，結(jié)果報(bào)市委組織部備案,。對(duì)不能較好履行監(jiān)管職責(zé)的社區(qū)黨組織，對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒,、函詢和誡勉談話等,。

　　通過推行“1234”法，侯馬不僅開辟了社區(qū)黨建引領(lǐng)城市基層黨建的新途徑,，搭建了在職黨員8小時(shí)以外發(fā)揮作用的新平臺(tái),，而且形成了“三位一體”的工作格局，為把社區(qū)建設(shè)成為和諧有序,、綠色文明,、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園做出了積極貢獻(xiàn),。(作者系侯馬市委常委,、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng))