習近平總書記對新時期人民政協(xié)和政協(xié)委員如何更好地履職盡責,，提出了“懂政協(xié),、會協(xié)商,、善議政”的重要論斷,，對于推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展,，做好新時代人民政協(xié)工作具有十分重要的現(xiàn)實意義,。今年2月23日至25日,，市政協(xié)四屆四次會議隆重召開,。會議對2018年度市政協(xié)工作進行了全面回顧總結(jié),，對新一年度履職工作作出了重點安排部署?？偨Y(jié)過去一年的履職實踐,，深刻體會到，切實領(lǐng)會把握好“懂政協(xié),、會協(xié)商,、善議政”精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，是我們?nèi)〉酶黜棾煽兊挠辛χ笇Ш捅Ｕ?。做好下一步工作,，推動全市政協(xié)工作提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展必須將這一理念貫穿于政協(xié)工作的全過程和各方面,，切實把這三個問題研究透了,、做實做細了，政協(xié)工作就一定能邁上新臺階,、提升新境界,、開創(chuàng)新局面。
正確理解把握政協(xié)職能性質(zhì),，切實做到“懂政協(xié)”
“懂政協(xié)”是前提,。思想觀念是最大的動力，做好政協(xié)工作首先必須真正“懂政協(xié)”,。只有做到真“懂”,，才能真正從內(nèi)心煥發(fā)出強烈的使命感、責任感,，才能方向明,、底氣足，積極主動,、求真務(wù)實地做好政協(xié)各項履職工作,。
那么，如何做到真“懂”?關(guān)鍵環(huán)節(jié)和切入點應(yīng)當從政協(xié)性質(zhì)定位上去“懂”,。只有更加深刻地理解人民政協(xié)的重大使命職責,，更加深刻地理解人民政協(xié)在黨和國家事業(yè)中的重要地位和作用，真正搞清楚政協(xié)是什么,、干什么,，怎么干，才能做到真“懂”,。
全國政協(xié)主席汪洋指出：“中國人民政治協(xié)商會議這個莊嚴的名稱,，清楚地界定了它的性質(zhì)和作用?！敝袊嗣瘛⒄巍f(xié)商,、會議四個關(guān)鍵詞明確了協(xié)商是政協(xié)的根本特征,，政治是政協(xié)的根本履性，會議是政協(xié)協(xié)商的基本形式,，中國人民是政協(xié)協(xié)商的主體和價值指向,。
新修訂的政協(xié)章程對政協(xié)性質(zhì)界定有五句話，即“中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu),，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分,，是具有中國特色的制度安排,。”這五句話對人民政協(xié)的性質(zhì),、地位,、職能和作用作出了明確界定。深刻學習領(lǐng)會好這五句話的豐富內(nèi)涵和核心要義,，是“懂政協(xié)”的基本準繩和依據(jù),。“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”這句話表明了人民政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線平臺的屬性,，揭示了統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民政協(xié)的初心和使命,，團結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)工作是人民政協(xié)的重要功能?！爸匾獧C構(gòu)”這句話表明了政協(xié)性質(zhì)的核心,，表明了政治性是人民政協(xié)的首要屬性，協(xié)商性是人民政協(xié)的基本職能,，堅持黨的領(lǐng)導是人民政協(xié)的最高政治站位,。對“重要形式”這句話可從三個方面深化理解認識。首先,，這句話中的社會主義民主對政協(xié)來說主要是指協(xié)商民主,，人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道，是專門協(xié)商機構(gòu),，因此地位重要,、責任重大。其次,，對政協(xié)來說,，發(fā)揚社會主義民主的重要形式就是政協(xié)協(xié)商民主，具體包含專題協(xié)商,、對口協(xié)商,、界別協(xié)商,、提案辦理協(xié)商以及網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商等形式,。第三,，推進政協(xié)協(xié)商民主，必須在完善已有工作形式的同時,，探索新的政協(xié)工作形式,，以有效拓展和暢通政協(xié)協(xié)商民主的渠道?！爸匾M成部分”明確界定了人民政協(xié)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要地位和作用,。“制度安排”表明了人民政協(xié)是中國特色社會主義政治制度,、政黨制度和我國現(xiàn)行政治架構(gòu)中不可或缺,、不可分離的部分，在國家建設(shè),、政治發(fā)展與制度創(chuàng)新中肩負著重大政治責任和特殊使命,。作為政協(xié)人，要將“懂政協(xié)”與習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想全面聯(lián)系起來,，與政協(xié)工作履職實踐緊密結(jié)合起來,，從而在具體履職工作實踐中把好方向、找準定位,、奮力開拓前行,。
推進政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，切實做到“會協(xié)商”
“會協(xié)商”是根本,。協(xié)商是人民政協(xié)的根本特征,，做好對話協(xié)商是人民政協(xié)的根本任務(wù)。加強政協(xié)協(xié)商民主建設(shè),，是政協(xié)協(xié)商的重心,。習近平總書記指出，要堅持發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用,，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程,，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政制度建設(shè),，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化,、程序化水平,，更好協(xié)商關(guān)系、匯聚力量,、建言獻策,、服務(wù)大局,。汪洋指出，要強化實踐鍛煉,，豐富協(xié)商形式,、培育協(xié)商精神、增強協(xié)商的本領(lǐng)和能力,，努力形成協(xié)商民主完整的制度程序和參與實踐。要找準人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的著力點,，推進協(xié)商民主建設(shè)取得實質(zhì)性進展,。
應(yīng)在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下有序推進協(xié)商工作。政協(xié)之政是政治,，堅持黨的領(lǐng)導是根本政治要求,。加強協(xié)商民主建設(shè)是深化政治體制改革的重要內(nèi)容，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導,、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一部署下有步驟地進行。
應(yīng)切實完善年度協(xié)商計劃制定實施機制,。年度協(xié)商計劃是落實推進中央關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)意見精神的重大舉措,。推動年度協(xié)商計劃取得實效，需要進一步規(guī)范制度機制,，著力在建立健全重點選題與黨政會商機制,、內(nèi)部選題機制、知情明政制度,、調(diào)查研究制度,、成果采納落實反饋機制等方面花大力氣、下實功夫,，從而切實推進協(xié)商民主廣泛,、多層、制度化發(fā)展,。
應(yīng)不斷規(guī)范改進政協(xié)會議活動的程序和機制,。會議協(xié)商是政協(xié)協(xié)商的基本形式，直接關(guān)系著協(xié)商的質(zhì)量和實效,。完善大會發(fā)言遴選機制,，提高發(fā)言質(zhì)量。扎實周密做好會議各項前期準備工作,，規(guī)范黨政領(lǐng)導及部門負責人參加政協(xié)協(xié)商會議活動,，提高會議質(zhì)量。改進簡報,、視察調(diào)研報告,、政協(xié)信息等會議成果報送形式,，如實反映委員意見建議，提升會議協(xié)商實效,。
著力推進履職能力建設(shè),，切實做到“善議政”
“善議政”是方法。強調(diào)的是政協(xié)履職的根本方式途徑,，同時也對政協(xié)履職能力水平提出了根本要求,。求真務(wù)實做好政協(xié)工作，必須切實做到“善議政”,。人民政協(xié)“議政不行政,、獻策不決策”，體現(xiàn)價值作用不靠“說了算”,，而是“說得對”,。“議”是重心,、“善”是要求,，不是漫無目的泛泛而談，也不是只唱贊歌不提意見的敷衍了事,，更不是情緒化地抱怨指責,，而是要把“懂政協(xié)”的基礎(chǔ)、“會協(xié)商”的理念和本領(lǐng),，融入體現(xiàn)在“善議政”的實踐中,。習近平總書記強調(diào)，人民政協(xié)要主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求,，以改革思維,、創(chuàng)新理念、務(wù)實舉措大力推進履職能力建設(shè),，全面增強履職本領(lǐng),。汪洋提出政協(xié)委員要完成好年度“委員作業(yè)”，以實際行動提交一份好的履職報告的要求,，并多次強調(diào),，人民政協(xié)要樹立正確工作理念，以求真務(wù)實的態(tài)度努力提高工作質(zhì)量,。政協(xié)工作重在質(zhì)量,，貴在實效。政協(xié)是否真正發(fā)揮作用,，關(guān)鍵是看有沒有質(zhì)量,、有沒有實效。
應(yīng)大興調(diào)查研究之風。調(diào)查研究是政協(xié)工作的“壓艙石”,，調(diào)研能力是政協(xié)組織的基本功,。求真務(wù)實做好政協(xié)工作，需要不斷提高調(diào)查研究的本領(lǐng),，深入基層,、沉到一線，把協(xié)商議政建立在扎實調(diào)研基礎(chǔ)之上,。
應(yīng)著力提高建言獻策的質(zhì)量,。建言獻策是人民政協(xié)履行職能的重要方式，是做到“善議政”的關(guān)鍵,。要站得高,，善于謀全局議大事。始終堅持圍繞中心,、服務(wù)大局，主動把政協(xié)工作放到黨委,、政府全局工作中去謀劃,、去推進。要議得專,，善于建真言獻良策,。在“專業(yè)”上下功夫，做到人無我有,、人有我新,、人新我專，見人之所未見,，發(fā)人之所未發(fā),，努力提出讓黨政領(lǐng)導眼前一亮的對策建議。要說得實,，善于用好政協(xié)話語權(quán),。善于用事實和數(shù)據(jù)說話，做到言之有物,、言之有據(jù),、言之有理，建言建在需要時,、議政議在點子上,、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。
應(yīng)切實加強改進提案和反映社情民意信息工作,。提案和反映社情民意是政協(xié)獨有的履職方式途徑,，具有鮮明的政協(xié)特色，也是政協(xié)委員履職盡責的基本看家本領(lǐng),，是參政議政,、建言資政的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),。在日常履職工作實踐中，應(yīng)當始終著力推進,。
應(yīng)充分發(fā)揮委員的主體作用,。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，是政協(xié)協(xié)商議政,、建言獻策的中堅力量,，缺少了委員的積極參與，也就無從談起“善議政”,。作為各級政協(xié)組織,，關(guān)鍵是要做好組織引導，采取務(wù)實舉措,，不斷加強和改進對委員的服務(wù)和管理,。新修訂的政協(xié)章程，專門增寫了委員一章,，對加強委員聯(lián)絡(luò)和強化委員履職管理作出了明確規(guī)定,。各級政協(xié)組織應(yīng)按照政協(xié)章程的規(guī)定要求，進一步健全完善委員履職量化考評機制,，切實加強委員隊伍建設(shè),，從而真正使廣大政協(xié)委員在政協(xié)工作中有事可干、有勁可使,、有力可出,，切實增強委員對政協(xié)組織的歸屬感，增強委員履行職責的自豪感,、成就感,，充分調(diào)動發(fā)揮委員履職的積極性主動性。
習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,，是指導推動人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的強大思想武器,。我們要深刻領(lǐng)會把握“懂政協(xié)、會協(xié)商,、善議政”的精神本質(zhì)和核心內(nèi)涵,，切實內(nèi)化于心、外化于行,，堅持人民政協(xié)的性質(zhì)定位,，求真務(wù)實做好政協(xié)工作，努力推動新時代人民政協(xié)事業(yè)展現(xiàn)新氣象,、實現(xiàn)新作為,、譜寫新篇章。
(作者系臨汾市政協(xié)調(diào)研室主任)
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