習近平總書記對新時期人民政協(xié)和政協(xié)委員如何更好地履職盡責,，提出了“懂政協(xié)、會協(xié)商,、善議政”的重要論斷,，對于推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，做好新時代人民政協(xié)工作具有十分重要的現(xiàn)實意義,。今年2月23日至25日,，市政協(xié)四屆四次會議隆重召開。會議對2018年度市政協(xié)工作進行了全面回顧總結,，對新一年度履職工作作出了重點安排部署,。總結過去一年的履職實踐,，深刻體會到,，切實領會把握好“懂政協(xié)、會協(xié)商,、善議政”精神實質和豐富內涵,，是我們取得各項成績的有力指導和保障。做好下一步工作，推動全市政協(xié)工作提質增效,、高質量發(fā)展必須將這一理念貫穿于政協(xié)工作的全過程和各方面,，切實把這三個問題研究透了、做實做細了,，政協(xié)工作就一定能邁上新臺階,、提升新境界、開創(chuàng)新局面,。
正確理解把握政協(xié)職能性質,，切實做到“懂政協(xié)”
“懂政協(xié)”是前提。思想觀念是最大的動力,，做好政協(xié)工作首先必須真正“懂政協(xié)”,。只有做到真“懂”，才能真正從內心煥發(fā)出強烈的使命感,、責任感,，才能方向明、底氣足,，積極主動,、求真務實地做好政協(xié)各項履職工作。
那么,，如何做到真“懂”?關鍵環(huán)節(jié)和切入點應當從政協(xié)性質定位上去“懂”,。只有更加深刻地理解人民政協(xié)的重大使命職責，更加深刻地理解人民政協(xié)在黨和國家事業(yè)中的重要地位和作用,，真正搞清楚政協(xié)是什么,、干什么，怎么干,，才能做到真“懂”。
全國政協(xié)主席汪洋指出：“中國人民政治協(xié)商會議這個莊嚴的名稱,，清楚地界定了它的性質和作用,。”中國人民,、政治,、協(xié)商、會議四個關鍵詞明確了協(xié)商是政協(xié)的根本特征,，政治是政協(xié)的根本履性,，會議是政協(xié)協(xié)商的基本形式，中國人民是政協(xié)協(xié)商的主體和價值指向,。
新修訂的政協(xié)章程對政協(xié)性質界定有五句話,，即“中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式,，是國家治理體系的重要組成部分,，是具有中國特色的制度安排?！边@五句話對人民政協(xié)的性質,、地位、職能和作用作出了明確界定,。深刻學習領會好這五句話的豐富內涵和核心要義,，是“懂政協(xié)”的基本準繩和依據(jù)?！皭蹏y(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”這句話表明了人民政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線平臺的屬性,，揭示了統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民政協(xié)的初心和使命，團結統(tǒng)戰(zhàn)工作是人民政協(xié)的重要功能,?！爸匾獧C構”這句話表明了政協(xié)性質的核心，表明了政治性是人民政協(xié)的首要屬性,，協(xié)商性是人民政協(xié)的基本職能,，堅持黨的領導是人民政協(xié)的最高政治站位。對“重要形式”這句話可從三個方面深化理解認識,。首先,，這句話中的社會主義民主對政協(xié)來說主要是指協(xié)商民主，人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道,，是專門協(xié)商機構,，因此地位重要、責任重大,。其次,，對政協(xié)來說，發(fā)揚社會主義民主的重要形式就是政協(xié)協(xié)商民主,，具體包含專題協(xié)商,、對口協(xié)商、界別協(xié)商,、提案辦理協(xié)商以及網絡議政,、遠程協(xié)商等形式。第三,，推進政協(xié)協(xié)商民主,，必須在完善已有工作形式的同時，探索新的政協(xié)工作形式,，以有效拓展和暢通政協(xié)協(xié)商民主的渠道,?！爸匾M成部分”明確界定了人民政協(xié)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要地位和作用?！爸贫劝才拧北砻髁巳嗣裾f(xié)是中國特色社會主義政治制度,、政黨制度和我國現(xiàn)行政治架構中不可或缺、不可分離的部分,，在國家建設,、政治發(fā)展與制度創(chuàng)新中肩負著重大政治責任和特殊使命。作為政協(xié)人,，要將“懂政協(xié)”與習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想全面聯(lián)系起來,，與政協(xié)工作履職實踐緊密結合起來，從而在具體履職工作實踐中把好方向,、找準定位,、奮力開拓前行。
推進政協(xié)協(xié)商民主建設,，切實做到“會協(xié)商”
“會協(xié)商”是根本,。協(xié)商是人民政協(xié)的根本特征，做好對話協(xié)商是人民政協(xié)的根本任務,。加強政協(xié)協(xié)商民主建設,，是政協(xié)協(xié)商的重心。習近平總書記指出,，要堅持發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用,，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，推進政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政制度建設，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化,、規(guī)范化,、程序化水平，更好協(xié)商關系,、匯聚力量,、建言獻策、服務大局,。汪洋指出,，要強化實踐鍛煉,，豐富協(xié)商形式,、培育協(xié)商精神、增強協(xié)商的本領和能力,，努力形成協(xié)商民主完整的制度程序和參與實踐,。要找準人民政協(xié)協(xié)商民主建設的著力點,，推進協(xié)商民主建設取得實質性進展。
應在黨的統(tǒng)一領導下有序推進協(xié)商工作,。政協(xié)之政是政治,，堅持黨的領導是根本政治要求。加強協(xié)商民主建設是深化政治體制改革的重要內容,，必須在黨的統(tǒng)一領導,、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署下有步驟地進行,。
應切實完善年度協(xié)商計劃制定實施機制,。年度協(xié)商計劃是落實推進中央關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設意見精神的重大舉措。推動年度協(xié)商計劃取得實效,，需要進一步規(guī)范制度機制,，著力在建立健全重點選題與黨政會商機制、內部選題機制,、知情明政制度,、調查研究制度、成果采納落實反饋機制等方面花大力氣,、下實功夫,，從而切實推進協(xié)商民主廣泛、多層,、制度化發(fā)展,。
應不斷規(guī)范改進政協(xié)會議活動的程序和機制。會議協(xié)商是政協(xié)協(xié)商的基本形式,，直接關系著協(xié)商的質量和實效,。完善大會發(fā)言遴選機制，提高發(fā)言質量,。扎實周密做好會議各項前期準備工作,，規(guī)范黨政領導及部門負責人參加政協(xié)協(xié)商會議活動，提高會議質量,。改進簡報,、視察調研報告、政協(xié)信息等會議成果報送形式,，如實反映委員意見建議,，提升會議協(xié)商實效。
著力推進履職能力建設,，切實做到“善議政”
“善議政”是方法,。強調的是政協(xié)履職的根本方式途徑，同時也對政協(xié)履職能力水平提出了根本要求,。求真務實做好政協(xié)工作,，必須切實做到“善議政”,。人民政協(xié)“議政不行政、獻策不決策”,，體現(xiàn)價值作用不靠“說了算”,，而是“說得對”?！白h”是重心,、“善”是要求，不是漫無目的泛泛而談,，也不是只唱贊歌不提意見的敷衍了事,，更不是情緒化地抱怨指責，而是要把“懂政協(xié)”的基礎,、“會協(xié)商”的理念和本領,，融入體現(xiàn)在“善議政”的實踐中。習近平總書記強調,，人民政協(xié)要主動適應新形勢新任務要求,，以改革思維、創(chuàng)新理念,、務實舉措大力推進履職能力建設,，全面增強履職本領。汪洋提出政協(xié)委員要完成好年度“委員作業(yè)”,，以實際行動提交一份好的履職報告的要求,，并多次強調，人民政協(xié)要樹立正確工作理念,，以求真務實的態(tài)度努力提高工作質量,。政協(xié)工作重在質量，貴在實效,。政協(xié)是否真正發(fā)揮作用,，關鍵是看有沒有質量、有沒有實效,。
應大興調查研究之風,。調查研究是政協(xié)工作的“壓艙石”，調研能力是政協(xié)組織的基本功,。求真務實做好政協(xié)工作,，需要不斷提高調查研究的本領，深入基層,、沉到一線,，把協(xié)商議政建立在扎實調研基礎之上。
應著力提高建言獻策的質量。建言獻策是人民政協(xié)履行職能的重要方式,，是做到“善議政”的關鍵。要站得高,，善于謀全局議大事,。始終堅持圍繞中心、服務大局,，主動把政協(xié)工作放到黨委,、政府全局工作中去謀劃、去推進,。要議得專,，善于建真言獻良策。在“專業(yè)”上下功夫,，做到人無我有,、人有我新、人新我專,，見人之所未見,，發(fā)人之所未發(fā)，努力提出讓黨政領導眼前一亮的對策建議,。要說得實,，善于用好政協(xié)話語權。善于用事實和數(shù)據(jù)說話,，做到言之有物,、言之有據(jù)、言之有理,，建言建在需要時,、議政議在點子上、監(jiān)督監(jiān)在關鍵處,。
應切實加強改進提案和反映社情民意信息工作,。提案和反映社情民意是政協(xié)獨有的履職方式途徑，具有鮮明的政協(xié)特色,，也是政協(xié)委員履職盡責的基本看家本領,，是參政議政、建言資政的基礎和關鍵環(huán)節(jié),。在日常履職工作實踐中,，應當始終著力推進。
應充分發(fā)揮委員的主體作用,。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體,，是政協(xié)協(xié)商議政、建言獻策的中堅力量,，缺少了委員的積極參與,，也就無從談起“善議政”,。作為各級政協(xié)組織，關鍵是要做好組織引導,，采取務實舉措,，不斷加強和改進對委員的服務和管理。新修訂的政協(xié)章程,，專門增寫了委員一章,，對加強委員聯(lián)絡和強化委員履職管理作出了明確規(guī)定。各級政協(xié)組織應按照政協(xié)章程的規(guī)定要求,，進一步健全完善委員履職量化考評機制,，切實加強委員隊伍建設，從而真正使廣大政協(xié)委員在政協(xié)工作中有事可干,、有勁可使,、有力可出，切實增強委員對政協(xié)組織的歸屬感,，增強委員履行職責的自豪感,、成就感，充分調動發(fā)揮委員履職的積極性主動性,。
習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,，是指導推動人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的強大思想武器。我們要深刻領會把握“懂政協(xié),、會協(xié)商,、善議政”的精神本質和核心內涵，切實內化于心,、外化于行,，堅持人民政協(xié)的性質定位，求真務實做好政協(xié)工作,，努力推動新時代人民政協(xié)事業(yè)展現(xiàn)新氣象,、實現(xiàn)新作為、譜寫新篇章,。
(作者系臨汾市政協(xié)調研室主任)
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