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　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中著眼于全面建成小康社會(huì),，首次提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。農(nóng)村實(shí)用人才是新時(shí)代“三農(nóng)”工作隊(duì)伍中的主力軍,，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),，對(duì)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　近年來,，在國家各項(xiàng)人才引進(jìn),、培養(yǎng)政策的激勵(lì)下，在各級(jí)部門的關(guān)心支持下,，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍規(guī)模逐步壯大,，“增人數(shù)與得人心”有機(jī)統(tǒng)一的人才生態(tài)環(huán)境逐步形成。以古縣為例,，2012年至2017年的5年間,，農(nóng)村實(shí)用人才入庫數(shù)從65人增長至321人，增長了3.9倍,。其中種植養(yǎng)殖大戶從10人增長至51人,，增長了4.1倍;農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人從9人增長至98人，增長了9.9倍,。這些產(chǎn)業(yè)帶頭人5年間為農(nóng)民就業(yè)提供崗位上千個(gè),，帶動(dòng)上百名身邊群眾脫貧致富，全縣農(nóng)民人均純收入由5715元增長至9664元,，增長了近一倍,。實(shí)踐證明，農(nóng)村實(shí)用人才對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，帶領(lǐng)群眾脫貧致富方面發(fā)揮著重要作用。然而,，現(xiàn)階段農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展中也存在一些問題和不足,，特別是山區(qū)縣，底子不厚,、結(jié)構(gòu)不優(yōu),、素質(zhì)不高等問題較為突出，作為縣級(jí)人才主管部門,，我對(duì)此有切身的體會(huì),。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是底子不厚，隊(duì)伍相對(duì)薄弱,。技術(shù)型實(shí)用人才尤為“稀缺”,，從入庫數(shù)據(jù)看，全縣共有農(nóng)村實(shí)用人才321人,，約占全縣人才總數(shù)的10.6%;技術(shù)型實(shí)用人才18名,，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的5.6%,，占全縣人才總數(shù)的0.59%，與深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需的人才數(shù)量還有一定差距,。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，整體素質(zhì)偏低,。從行業(yè)種類來看,，傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖和加工行業(yè)的人才，占農(nóng)村實(shí)用人才的39.8%,，農(nóng)村科技人員僅占農(nóng)村實(shí)用人才的2.6%;從年齡結(jié)構(gòu)來看,，50歲以上的中老年人才占比76%，50歲以下的青年人才占比24%;從受教育程度來看,，大專及以上學(xué)歷的人才僅占5.2%,，初中及以下文化程度的人才占比達(dá)到74.9%;三是流失嚴(yán)重，作用發(fā)揮不充分,。一些大中專畢業(yè)生鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)觀念薄弱,，外出打工居多，造成潛在人才流失,，加劇了農(nóng)村人才資源的結(jié)構(gòu)失衡,，導(dǎo)致農(nóng)村人才后繼不足、作用發(fā)揮有限,。

　　這些問題的形成,，既有客觀原因，也有主觀因素,，更有體制機(jī)制方面的深層次原因，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是傳統(tǒng)思想制約,。把主要精力放在了高層次人才的引進(jìn)和使用上,，一定程度上忽視了農(nóng)村本土實(shí)用人才，對(duì)充分發(fā)揮“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用缺乏深層次的研究和前瞻性的思考,。二是發(fā)展環(huán)境制約,。缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和科學(xué)的實(shí)踐指導(dǎo)，對(duì)有關(guān)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì),、新農(nóng)產(chǎn)品推廣使用,、特色種植和特色養(yǎng)殖等方面的信息掌握不全面，甚至對(duì)科技含量高的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展存在抵觸心理,。三是管理機(jī)制制約,。技術(shù)職稱資格評(píng)定體系還沒有真正建立起來，表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)還未形成制度,，基金,、技術(shù)、信息等方面的激勵(lì)機(jī)制不夠完善,。整體來看,，缺乏良好的政策環(huán)境、培養(yǎng)機(jī)制和服務(wù)措施,，一定程度上制約了人才的不斷涌現(xiàn)和健康成長,。

　　習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：千秋基業(yè)，人才為本,。加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基石,，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否成功的關(guān)鍵因素之一。因此,，更好地解決以上困難和問題刻不容緩,，重點(diǎn)要在完善引進(jìn)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制,、服務(wù)機(jī)制上下功夫,。一是完善人才引進(jìn)機(jī)制。不斷完善人才引進(jìn)與項(xiàng)目開發(fā)相結(jié)合的引才機(jī)制,，把“招商引資”與“招才引智”結(jié)合起來,。通過顧問指導(dǎo)、短期兼職,、項(xiàng)目合作,、技術(shù)咨詢等方式，柔性引進(jìn)在外技術(shù)性實(shí)用人才,。深化拓展“雙服務(wù)”活動(dòng),，引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)。二是完善人才培養(yǎng)機(jī)制,。重點(diǎn)圍繞脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，采取“走出去、請進(jìn)來”的方式培養(yǎng)本土優(yōu)秀實(shí)用人才,，建基地,、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)本土領(lǐng)軍人才，重業(yè)務(wù),、抓整合培養(yǎng)大批實(shí)用人才,，不斷提升本土人才素質(zhì)，持續(xù)壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍,。同時(shí),，積極鼓勵(lì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))打造特色人才工作基地，依托基地建設(shè)壯大產(chǎn)業(yè)、推廣技術(shù),、培育人才,。三是完善人才服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步完善人才服務(wù)保障體系,，在政策和待遇上給予農(nóng)村實(shí)用人才充分的傾斜,，對(duì)作用發(fā)揮優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才，優(yōu)先享受外出培訓(xùn),、技術(shù)扶持,、政策鼓勵(lì)等待遇。同時(shí),，探索設(shè)立縣級(jí)“一站式”人才服務(wù)窗口,，解決好外出人才回鄉(xiāng)落戶、子女就業(yè),、配偶安置,、住房保障、醫(yī)療保健等問題,，以最實(shí)的誠意,、最優(yōu)的待遇、最好的保障吸引更多人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，發(fā)揮作用,。

　　千倉萬箱，非一耕所得;干天之木,，非旬日所長,。大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)造就一批新時(shí)代農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，貴在持之以恒,、堅(jiān)持不懈,。作為縣級(jí)人才主管部門，我們更要牢固樹立人才是第一資源的理念,，積極挖掘身上有本事,、手中有絕活的“土專家”“田秀才”，讓有志于振興鄉(xiāng)村的人才脫穎而出,，綻放人生精彩，奮力譜寫新時(shí)代古縣鄉(xiāng)村振興的新篇章,。

　　(作者系古縣縣委常委,、組織部長)