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　　習近平總書記強調(diào),，“試點是重要改革任務(wù),，更是重要改革方法。試點目的是探索改革的實現(xiàn)路徑和實現(xiàn)形式,，為面上改革提供可復制可推廣的經(jīng)驗做法,。”改革開放四十多年的實踐也充分證明,，試點先行對推動改革不斷深入發(fā)揮了“偵察兵”和“試驗田”的重要作用,。山西作為國家轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)，先行先試更是其內(nèi)在要求,，我們必須高度重視試點工作,，充分發(fā)揮試點作用，大力開展基層創(chuàng)新實踐,，努力探索出更多符合頂層設(shè)計,、具有地方特色的有效路徑，不斷將全面深化改革和轉(zhuǎn)型綜改持續(xù)推向縱深,。

　　一,、牢牢把握改革試點賦予的戰(zhàn)略機遇

　　十八屆三中全會以來，黨中央共召開52次深改組和深改委會議,，審議通過66個改革試點意見和方案,，在各地布局開展了一大批改革試點，不斷推進改革成果由點及面,、次第花開,，在實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的同時，也為承擔試點的地方帶來了難得的發(fā)展機遇,。

　　從我省來看,，2011年12月國務(wù)院同意設(shè)立山西省國家資源性經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，主要任務(wù)是探索建立促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的體制機制,。就臨汾市而言,，十八大以來承擔的國家和省級改革試點已達60余個之多，幾乎涵蓋了經(jīng)濟建設(shè),、生態(tài)文明,、社會民生,、民主法治和黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域。這些試點都蘊含著國家的政策支持,承擔著為國家發(fā)展戰(zhàn)略先行探路的作用,。比如,，2014年臨汾市成功躋身第三批“國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市”，三年間通過國家12億元財政補貼資金的撬動,，實施了一大批節(jié)能減排項目,，推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和資源綜合利用，全市能源消耗總量和減排指標連年下降,，為全省乃至中西部地區(qū)沿河流域的節(jié)能減排工作闖出了一條新路子,。可見,，改革試點既為地方發(fā)展提供了政策支持,，也為培育和重塑區(qū)域競爭優(yōu)勢提供了重大契機，這就要求我們必須把改革試點作為破解改革難題,、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手,，加強國家發(fā)展戰(zhàn)略研究，搶抓政策先機,，努力放大政策效應(yīng),，破解區(qū)域發(fā)展難題，為資源型地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強勁動力,。

　　二,、深刻理解改革試點蘊含的內(nèi)在要求

　　改革試點，就是改革的“試驗田”,，其主要目的是通過對局部地區(qū)或某些部門,、領(lǐng)域的改革試驗，總結(jié)成敗得失,，完善改革方案,，尋找規(guī)律，把解決試點中的問題與攻克面上的共性難題結(jié)合起來,，探索改革的實現(xiàn)路徑和實現(xiàn)形式,，為面上改革提供可復制可推廣的經(jīng)驗做法。它的基本內(nèi)涵就是先行先試,、制度創(chuàng)新,、復制推廣。

　　先行先試是改革試點的基本要求,。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,，改革的目的就是為了解決發(fā)展當中遇到的問題，而試點就是在某一領(lǐng)域改革的開路先鋒，所擔負的任務(wù)就是逢山開路,、遇水架橋,，為改革整體推進積累經(jīng)驗。習近平總書記多次強調(diào),，“試點要取得實效,，必須解放思想、與時俱進”“要堅持銳意進取,，發(fā)揚敢為天下先的改革精神,，對改革中的阻力要敢于破除，抓好改革試點工作”,。所以,，只要符合改革的方向和目標，能夠服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略大局,，就要在堅持于法有據(jù)的前提下,，本著立足實際、突出特色的原則,，選準選好突破口,，大膽地試、大膽地闖,，以“點”上的局部突破帶動改革“面”上的整體突破。

　　制度創(chuàng)新是改革試點的核心任務(wù),。改革試點的“含金量”不在于直接給多少資金支持和優(yōu)惠政策,，而在于所賦予的政策創(chuàng)新機會和制度創(chuàng)新空間，所以要準確把握改革試點方向,，把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù),，發(fā)揮試點對全局改革的示范、突破,、帶動作用,。示范，就是要形成可復制可推廣的標準,，成為標桿;突破,，就是要按照改革目標，突破原有的架構(gòu)和程式,，破除陳規(guī),、化解難題;帶動，就是試點引領(lǐng),、以點帶面,，形成規(guī)模。

　　復制推廣是改革試點的目標定位。習近平總書記指出,，“試點目的是探索改革的實現(xiàn)路徑和實現(xiàn)形式,，為面上改革提供可復制可推廣的經(jīng)驗做法”“不要引導到發(fā)帽子、爭政策,、要資金,、搞項目的方向上?！钡珡膶嶋H情況來看,，一些縣市區(qū)和部門爭取改革試點的初衷還是盯在資金和項目上，對體制機制創(chuàng)新沒有太多的動力,，國家和省級統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一推進、任務(wù)明確,、操作性強的改革試點,，進展較快;只規(guī)定改革方向，需要基層大膽突破,、創(chuàng)新推進的試點,，則進展緩慢，至于能夠達到復制推廣要求的則更少,。這就要求我們在試點工作中一定要堅持目標導向,，把可復制、可推廣作為目標要求,，堅持邊試點,、邊總結(jié)、邊推廣,，努力把試點的過程變成解決問題,、創(chuàng)新機制、推動發(fā)展的過程,，為面上改革不斷探索,、作出示范。

　　三,、全力推進改革試點取得成效

　　當前,，臨汾經(jīng)濟發(fā)展正面臨新的歷史方位，總體上處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力的轉(zhuǎn)型攻關(guān)期，我們一定要堅持用習近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的方法論為指導,，按照省委堅定不移將轉(zhuǎn)型綜改進行到底的要求,，圍繞市委“一三四三”工作思路，發(fā)揚大膽試、大膽闖的精神,，全力推進改革試點形成改革成果,，切實起到為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展闖關(guān)、為全面深化改革探路的作用,。

　　一是提高政治站位,，從全局出發(fā)抓好改革試點工作?！暗胤阶ジ母镆獔猿痔岣哒疚?，不論在哪個層級推進改革、開展工作,，都要堅持在大局下謀劃,、在大勢中推進、在大事上作為”“試點能否邁開步子,、趟出路子,，直接關(guān)系改革成效”。我們必須提高政治站位,，強化大局意識,，堅持黨在全面深化改革中的領(lǐng)導核心作用，始終把改革試點放在全面深化改革的系統(tǒng)中去考量,，放在服務(wù)全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的層面中去推進,，放在為全省、全國改革先行探路的大局中去創(chuàng)新,，充分發(fā)揮改革試點對全局性改革的示范,、突破、帶動作用,。

　　二是勇于擔當負責，營造先行先試的良好環(huán)境,。處理好容錯激勵與風險控制的關(guān)系,，為擔當者擔當，為改革者負責,，形成允許改革有失誤,、但不允許不改革的鮮明導向，最大限度地激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,。認真研究并準確把握中央推進改革試點的政策導向，積極爭取更多的國家,、省級試點在我市布局落地,，重視發(fā)揮基層、群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵試,、大膽改,，及時宣傳總結(jié)推廣基層創(chuàng)新典型，打造更加響亮的臨汾品牌,。

　　三是堅持分類推進,，以點的突破帶動面上改革。認真研究試點要求,，掌握改革政策內(nèi)涵,，合理把握推進節(jié)奏，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，分級分類推進,，發(fā)揮好試點的綜合效應(yīng)，使相關(guān)改革重點突破,、協(xié)同配套,、整體推進、系統(tǒng)集成,，進一步提高改革的整體效能,。

　　(作者單位：市委政策研究室)