2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記在考察北京規(guī)劃展覽館時(shí)指出：“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi),，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。通過(guò)多年的旅游工作實(shí)踐,，深感在旅游規(guī)劃上需要認(rèn)真把握好“七個(gè)注重”,。
一要注重了解團(tuán)隊(duì) 擇優(yōu)選用
旅游產(chǎn)品的打造,，對(duì)于規(guī)劃團(tuán)隊(duì)而言至關(guān)重要,，選擇好規(guī)劃團(tuán)隊(duì)就是選擇旅游業(yè)發(fā)展的方向,，方向走偏了可以說(shuō)全盤(pán)皆輸,。因此，一定要注重以下幾點(diǎn),。
把好團(tuán)隊(duì)參與關(guān),。選精英團(tuán)隊(duì),不僅業(yè)務(wù)上要精益求精,，而且要有事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng),。對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他人員，開(kāi)發(fā)建設(shè)方要注重其經(jīng)歷及工作業(yè)績(jī),，并根據(jù)其提供的業(yè)績(jī)進(jìn)行調(diào)查了解，把好前期團(tuán)隊(duì)入口關(guān),。
搞清策劃與規(guī)劃的關(guān)系,。規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)在動(dòng)筆之前一定要搞清這兩者之間的關(guān)系，關(guān)系不清就急于下手必然是事倍功半,，甚至廢紙一堆。策劃是帶有創(chuàng)造性思維的謀劃和實(shí)施,，規(guī)劃是對(duì)未來(lái)一段時(shí)間的工作目標(biāo)進(jìn)行分解和合理安排。策劃是戰(zhàn)略,，規(guī)劃是戰(zhàn)術(shù);策劃是綱，規(guī)劃是目;策劃決定價(jià)值，規(guī)劃決定價(jià)格;有好的策劃,，才會(huì)有好的規(guī)劃出臺(tái)。
慎重篩選中標(biāo)團(tuán)隊(duì),。前期在對(duì)旅游資源調(diào)研的基礎(chǔ)上，應(yīng)讓各規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)做出規(guī)劃,，由開(kāi)發(fā)建設(shè)方會(huì)同有關(guān)單位聘請(qǐng)對(duì)當(dāng)?shù)匚幕糜钨Y源、旅游市場(chǎng)熟悉的業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行評(píng)議,，在廣泛評(píng)議的基礎(chǔ)上,，依據(jù)水平篩選中標(biāo)團(tuán)隊(duì)。
二要注重實(shí)地調(diào)研 吃透全局
深入一線(xiàn)調(diào)查了解,，摸清實(shí)情吃透全局是做好旅游規(guī)劃的前提和基礎(chǔ),。
要清楚區(qū)域情況,。做旅游規(guī)劃應(yīng)以國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù),，以地方旅游業(yè)發(fā)展方針政策及法規(guī)為基礎(chǔ),，對(duì)所涉區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等要清楚,，對(duì)基本農(nóng)田、生態(tài)等紅線(xiàn)范圍及相關(guān)政策法規(guī)要熟知,，這樣做的規(guī)劃才能與其他相關(guān)規(guī)劃相互銜接,、相得益彰。
要清楚資源狀況,。要清楚規(guī)劃區(qū)域旅游資源的等級(jí),、占用情況、文保等級(jí),、土地利用現(xiàn)狀及承包年限,，要搞清規(guī)劃區(qū)域內(nèi)人口資源現(xiàn)狀及其基本情況,。
要清楚周邊景區(qū)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。要清楚周邊景區(qū)近年客流量,、客源地,、年齡結(jié)構(gòu),、過(guò)夜情況,、游客的需求等,，否則在做產(chǎn)品規(guī)劃時(shí)沒(méi)有針對(duì)性和方向性,。
三要注重依據(jù)《通則》 規(guī)范架構(gòu)
旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)不同要求,，有各種類(lèi)型的旅游規(guī)劃。因此一定要以國(guó)家發(fā)布的《旅游規(guī)劃通則》及地方的《旅游規(guī)劃導(dǎo)則》為準(zhǔn)繩進(jìn)行規(guī)范要求,。
要掌握基本要求,。規(guī)劃要在相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下進(jìn)行,，要有指向性,，具有可操作性，把握時(shí)代性,，突出創(chuàng)造性與適度的超前性,。
要清楚規(guī)劃架構(gòu)。旅游規(guī)劃類(lèi)型較多,，一定要嚴(yán)格按照《旅游規(guī)劃通則》及《旅游規(guī)劃導(dǎo)則》的要求,，對(duì)不同類(lèi)型的規(guī)劃做出不同的架構(gòu)安排,，不能隨心所欲,，超規(guī)逾矩,。
要嚴(yán)格把控程序,。一定要嚴(yán)格工作流程按要求編制規(guī)劃,。在調(diào)研階段，一定要深入一線(xiàn)實(shí)地踏勘,、調(diào)查了解;走馬觀花,、不接地氣，絕不會(huì)做出好的規(guī)劃,。在征求意見(jiàn)階段,，一定要廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真修改,。在評(píng)審時(shí),，一定要認(rèn)真聽(tīng)取評(píng)審專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議進(jìn)行修改提升,。
四要注重面向市場(chǎng) 定位精準(zhǔn)
旅游產(chǎn)品說(shuō)到底是旅游者出行所要購(gòu)買(mǎi)的旅游商品,，因此在做規(guī)劃前一定要分析做什么、賣(mài)給誰(shuí),、誰(shuí)喜歡的問(wèn)題,。
主題定位要精準(zhǔn)。主題形象定位是旅游產(chǎn)品的靈魂,，要讓廣大游客普遍認(rèn)可才能形成市場(chǎng)效應(yīng),，定位不精準(zhǔn)，必定影響旅游產(chǎn)品的價(jià)值和銷(xiāo)路,。
市場(chǎng)定位要準(zhǔn)確。旅游產(chǎn)品的客源市場(chǎng)定位一定要準(zhǔn)確,，同一客源市場(chǎng)也要針對(duì)不同人群,、年齡,、文化層次等進(jìn)行認(rèn)真分析，打造出不同產(chǎn)品,，形成產(chǎn)業(yè)鏈,，推進(jìn)景區(qū)快速發(fā)展。
競(jìng)爭(zhēng)定位要明確,。一定要認(rèn)真分析同類(lèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)者的優(yōu)劣,，特別是對(duì)同一個(gè)資源多個(gè)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)狀況要認(rèn)真分析,，產(chǎn)品的規(guī)劃要體現(xiàn)個(gè)性,，要有領(lǐng)先性,、壓倒性競(jìng)爭(zhēng)位置,，要形成國(guó)內(nèi)少有,、省內(nèi)獨(dú)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。否則打造成同類(lèi)產(chǎn)品，會(huì)形成眾人分羹的局面,，不利于景區(qū)的健康發(fā)展,。
五要注重原始創(chuàng)新 彰顯特色
規(guī)劃就是依據(jù)資源對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行理論創(chuàng)作,，因此一定要有原創(chuàng)作品才能產(chǎn)生吸引力和影響力，才能形成市場(chǎng)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益,。
要有原創(chuàng)性,。好的規(guī)劃一定是原創(chuàng)性,、權(quán)威性、唯一性的統(tǒng)一,，對(duì)于景區(qū)的新經(jīng)濟(jì),、新模式、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)，規(guī)劃一定要彰顯其高超的原創(chuàng)優(yōu)勢(shì),。
要彰顯特色,。規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐奶厣幕跒橐惑w,，要有特色有創(chuàng)意，有特色才有亮點(diǎn)和賣(mài)點(diǎn),，有創(chuàng)意才有令人感動(dòng)和興奮之處,。一定要以當(dāng)?shù)芈糜钨Y源為載體,，使地方文化與時(shí)代特色古今交融、煥發(fā)活力,。
切忌拼對(duì)嫁接。旅游規(guī)劃由于地域,、資源,、文化等方面的差異，應(yīng)形成不同特色的規(guī)劃,，絕不能用移花接木,、嫁接拼對(duì)的方式來(lái)完成旅游規(guī)劃，這對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是致命的傷害,。
六要注重跨界融合 數(shù)字賦能
旅游業(yè)是引擎產(chǎn)業(yè),，在規(guī)劃的過(guò)程中要高度重視各產(chǎn)業(yè)的相互融合及高科技的應(yīng)用。
產(chǎn)業(yè)要融和,。一,、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)統(tǒng)一的整體,，是相互促進(jìn)的關(guān)系,。在規(guī)劃中一定要高度重視三個(gè)產(chǎn)業(yè)的相互融合。要注重“旅游+”與“+旅游”的關(guān)系,，要注重國(guó)家有關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等,。
科技要融入。規(guī)劃一定要高站位,、遠(yuǎn)視野,、快應(yīng)用，把大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)融入旅游業(yè)發(fā)展中,，要方便游客快速打開(kāi)了解景區(qū)及出行的智能通道。
目標(biāo)要清晰,。旅游規(guī)劃提出產(chǎn)業(yè)融合的開(kāi)發(fā)思路及科技融入的空間布局一定要清晰,，提出的實(shí)施措施一定要具體，確定的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一定要明確,，這樣景區(qū)在打造實(shí)施時(shí)好落地,，能落地，見(jiàn)效快,。
七要注重圖文相顧 精辟鮮活
一個(gè)好的規(guī)劃不僅體現(xiàn)在內(nèi)容上,，同時(shí)也體現(xiàn)在語(yǔ)言文字的準(zhǔn)確應(yīng)用，圖文協(xié)調(diào)的布局上,。
語(yǔ)言要有邏輯性,。要注重語(yǔ)言文字的準(zhǔn)確應(yīng)用，表述要有先后,，語(yǔ)義要有銜接,，邏輯要有順承，不能雜亂無(wú)序,，讓人看了一頭霧水不知所述,。
圖文要有相顧性。規(guī)劃中所出現(xiàn)的圖示要注重與規(guī)劃頁(yè)面的比例相協(xié)調(diào),，色彩的搭配要美觀養(yǎng)眼，與文字相映生輝,，構(gòu)成一幅美麗的畫(huà)面,。
標(biāo)點(diǎn)注重準(zhǔn)確性,。標(biāo)點(diǎn)符號(hào),、錯(cuò)別字等在整個(gè)規(guī)劃文本中都不得有絲毫馬虎,，要讓評(píng)審專(zhuān)家,、審批單位及社會(huì)各界感覺(jué)整部規(guī)劃句法無(wú)誤,，語(yǔ)言表述精準(zhǔn),，標(biāo)點(diǎn)應(yīng)用準(zhǔn)確,。
做好旅游規(guī)劃不易,，真正打造出一個(gè)高水平又有影響力的旅游景區(qū)更難,。這就要求規(guī)劃者開(kāi)動(dòng)腦筋,，立意高遠(yuǎn),，傾心服務(wù)，用繡花功夫?yàn)榫皡^(qū)和歷史創(chuàng)造出自己團(tuán)隊(duì)不朽的杰作,。
(作者單位：市文化和旅游局)
責(zé)任編輯：暢任杰
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