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　　內(nèi)部專項(xiàng)巡察是常規(guī)巡察的延伸細(xì)化和有益補(bǔ)充,。臨汾市公安局黨委針對全市公安機(jī)關(guān)點(diǎn)多、線長,、面廣,、隊(duì)伍龐大以及當(dāng)前公安工作任務(wù)艱巨、頭緒繁多,、責(zé)任重大的實(shí)際,，為進(jìn)一步加強(qiáng)各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約,，壓實(shí)責(zé)任鏈條,，補(bǔ)齊管理短板，提升執(zhí)法水平,，先行先試先發(fā)力,，在全省公安系統(tǒng)率先成立了專項(xiàng)巡察工作組，并于今年6月對市局交警支隊(duì)黨委及所轄19個黨支部展開專項(xiàng)巡察工作,。在三個多月的巡察實(shí)踐中,，專項(xiàng)巡察組堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)從高，程序從嚴(yán),，問題從細(xì),，整改從快”的“四從”原則，截至目前共發(fā)現(xiàn)三大類(政治建警,、執(zhí)勤執(zhí)法,、作風(fēng)形象)12個方面110個問題。當(dāng)前已整改10個方面的85個問題,，其余兩個方面的25個問題也正在積極整改當(dāng)中,。

　　精心謀劃是基礎(chǔ)

　　首先，制定了精準(zhǔn)科學(xué)的專項(xiàng)巡察工作實(shí)施方案,。我們在廣泛深入調(diào)研和聽取收集各方面意見的基礎(chǔ)上,，制定了《中共臨汾市公安局委員會對市局交警支隊(duì)內(nèi)部開展專項(xiàng)巡察工作的實(shí)施方案》。實(shí)施方案從巡察工作的目的意義,、巡察工作內(nèi)容,、方法步驟到工作紀(jì)律和原則都作了明確要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性,、針對性,、可操作性，既體現(xiàn)了巡察工作的基本要求,，又凸顯了專項(xiàng)巡察的細(xì)化特點(diǎn),。比如在“巡察內(nèi)容”的確定方面，我們主要圍繞“支隊(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)履行‘一崗雙責(zé)’,、提高政治站位情況,，民警執(zhí)勤執(zhí)法、擔(dān)當(dāng)作為情況,，民警愛崗敬業(yè),、作風(fēng)形象情況”三大重點(diǎn)來展開，扭住了支隊(duì)黨委班子和民警隊(duì)伍建設(shè)的“牛鼻子”,，起到了牽一發(fā)而動全身的作用,。同時在“工作原則”的設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持圍繞市局中心工作、堅(jiān)持時間服從質(zhì)量,、堅(jiān)持不影響被巡察單位正常工作,、堅(jiān)持專項(xiàng)巡察與日常監(jiān)督相結(jié)合”的原則進(jìn)行巡察,。務(wù)實(shí)精細(xì)的實(shí)施方案為卓有成效的專項(xiàng)巡察作了充分的準(zhǔn)備和鋪墊。其次,，采取“硬抽人,、抽硬人”的辦法成立專項(xiàng)巡察工作組。我們從駐市局紀(jì)檢監(jiān)察組,、市局督察支隊(duì)以及4個縣(市,、區(qū))公安局黨辦、督察,、政工,、審計(jì)抽調(diào)了7名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、擔(dān)當(dāng)作為好的黨員民警組成專項(xiàng)巡察組,，并成立了臨時黨小組，制定了專項(xiàng)巡察工作職責(zé),、重點(diǎn),、紀(jì)律等，確保專項(xiàng)巡察組打鐵先得自身硬,，查人必須自身清,。

　　嚴(yán)格程序是關(guān)鍵

　　程序就是紀(jì)律。我們堅(jiān)持內(nèi)部專項(xiàng)巡察程序不簡化,，把關(guān)不折扣,，嚴(yán)格按照巡察工作的規(guī)定程序扎實(shí)推進(jìn)。一是個別談話,，見真見實(shí),。我們羅列了包含8個方面問題的“談話提綱”，諸如“你對支隊(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價如何?”“你認(rèn)為交警支隊(duì)當(dāng)前存在的主要問題是什么?”“具體說明交警支隊(duì)有沒有吃,、拿,、卡、要現(xiàn)象,，你本人在這方面表現(xiàn)如何?”“你在履職盡責(zé)及擔(dān)當(dāng)作為方面存在哪些問題,，你本月干了哪些工作?”等等，問題切口精準(zhǔn),，具體明了,，要求回答問題一針見血，客觀真實(shí),。個別談話做到黨員民警人人談,，目前已談話176人，收集整理各類問題52個。二是明察暗訪,，吹糠見米,。專項(xiàng)巡察組不定期深入支隊(duì)各窗口單位及交通平峰崗，有時扮成排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)的群眾,，有時變身成咨詢信息的老百姓,，有時化身辦證審車的司機(jī)，有時站在十字路口或辦公大廳,，觀察和留意辦公執(zhí)勤民警的一言一行、一舉一動,，從中尋找突破口,，發(fā)現(xiàn)存在的問題。三是抽查資料,，見微知著,。專項(xiàng)巡察兩個月來，共抽查事故科,、秩序科,、警保科,、設(shè)施科,、科技科、特勤大隊(duì)等單位各類資料及案卷材料56卷,，發(fā)現(xiàn)有價值的問題線索后即刻形成專題報告,，一方面嚴(yán)肅地指出問題錯誤，一方面及時反饋給支隊(duì)黨委,，敦促整改,，一盯到底，絕不姑息,。四是召開組織生活會,，觸擊靈魂。內(nèi)部專項(xiàng)巡察要求每個基層黨支部及黨小組都必須召開一次高質(zhì)量的組織生活會,，而且每名黨員的個人剖析材料須經(jīng)支部書記把關(guān),、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、專項(xiàng)巡察組審定方可上會,。巡察組派專人列席組織生活會,，監(jiān)督黨員自我批評要出汗，互相批評要紅臉,，書記點(diǎn)評要中肯,，改正問題要真心。

　　檢視問題是重點(diǎn)

　　內(nèi)部專項(xiàng)巡察的重中之重是發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)問題,，弄清問題成因,，抓住問題實(shí)質(zhì)。一是查找問題“三印證”,。一方面,，每巡察一個黨支部，我們都認(rèn)真查看最近三年的工作總結(jié),，對比三份總結(jié),，發(fā)現(xiàn)不少支部工作總結(jié)雷同嚴(yán)重，責(zé)令改正,，重新遞交,。另一方面，暗訪發(fā)現(xiàn)民警張某不在崗值勤,，先詢問單位領(lǐng)導(dǎo),，再詢問帶班長，最后聯(lián)系民警本人,，三方印證該民警不在崗真實(shí)情況,，從中發(fā)現(xiàn)是否存在弄虛作假的問題。二是發(fā)現(xiàn)問題專項(xiàng)報,。我們在明察暗訪駕考中心,、事故車輛停車場、傷亡事故復(fù)議案卷時,，分別發(fā)現(xiàn)個別考場周圍存在黑教練車,、事故車輛停放存在安全隱患及發(fā)放耗材登記存在涂改現(xiàn)象、傷亡事故責(zé)任認(rèn)定有責(zé)任不清等問題后,，當(dāng)即形成書面專題報告,，通過對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)約談提醒，責(zé)令限期整改到位,，并要求其及時向?qū)ｍ?xiàng)巡察組報告整改結(jié)果,。三是指出問題不留情。我們沒有因?yàn)槭莾?nèi)部專項(xiàng)巡察而惜情顧面,，或者網(wǎng)開一面,，而是充分運(yùn)用好第一種形態(tài)，直言不諱且毫不留情地向責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人面對面指出存在問題,，確實(shí)讓不少人真正紅了臉出了汗,。

　　立行立改是根本

　　如果說檢視問題是內(nèi)部專項(xiàng)巡察的目的，那么,，立行立改就是內(nèi)部專項(xiàng)巡察的根本所在,。從目前看，此次對市局交警支隊(duì)的專項(xiàng)巡察至少起到了三個作用：一是整肅了紀(jì)律、規(guī)范了執(zhí)法,。我們結(jié)合市局正在全市公安機(jī)關(guān)開展的思想紀(jì)律作風(fēng)大整頓工作,，專項(xiàng)巡察著力在民警遵紀(jì)守法和規(guī)范管理上細(xì)查深挖，連續(xù)對支隊(duì)機(jī)關(guān)及基層所隊(duì)進(jìn)行了13次在崗情況,、警容警風(fēng)情況突擊檢查,，發(fā)現(xiàn)問題立即約談責(zé)任人和當(dāng)事人，起到了一定的督促和震懾作用,。巡察工作開展以來,，民警主動工作的多了，被動應(yīng)付的少了;遵紀(jì)守法的多了,，違法亂紀(jì)的少了;擔(dān)當(dāng)作為的多了,，敷衍塞責(zé)的少了。二是化解了矛盾,，融洽了關(guān)系。巡察期間,，群眾通過“舉報箱”“舉報電話”等渠道向?qū)ｍ?xiàng)巡察組反映市縣交警在執(zhí)法辦案中存在的問題共計(jì)10余條,。比如一車主向巡察組反映，他的車停在“濱河灣”小區(qū)門口,，而處罰單寫的卻是“玉秀灣”小區(qū),，該車主不依不饒，強(qiáng)烈要求討個說法,。專項(xiàng)巡察組的同志通過及時與轄區(qū)交警大隊(duì)溝通,，撤銷了不當(dāng)罰單，避免了事態(tài)的發(fā)酵與負(fù)面影響,。還有市民反映,，某縣交警執(zhí)法粗魯，不近人情,，專項(xiàng)巡察組專就此問題約談了該縣交警大隊(duì)長,，責(zé)成進(jìn)行專題整改，并做到舉一反三,，同時將整改結(jié)果上報巡察組,。如此以來，緩和了警民關(guān)系,，重塑了交警形象,。三是激發(fā)了干勁，促進(jìn)了工作,。專項(xiàng)巡察組始終把即行即改,、立行立改貫徹巡察全過程，原則上做到指出問題不過晌，促改問題不過夜,，并不定期對已巡察過的黨支部整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”,，大大激發(fā)了廣大交警的工作主動性和積極性，促進(jìn)了交警支隊(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展,。

　　(作者系臨汾市公安局黨委委員,、駐局紀(jì)檢監(jiān)察組組長)