檢察機關(guān)開展公益訴訟,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理和社會治理效能的一個真實寫照,。
近年來,，襄汾縣人民檢察院在公益訴訟檢察工作中,，以辦好群眾身邊的“小案”為切口，認真踐行能動履職理念,，積極探索“檢察監(jiān)督+行政監(jiān)管”辦案模式，通過重點辦理環(huán)境資源保護,、河湖生態(tài)保護,、公共安全保護等領(lǐng)域的案件，以檢察公益利劍守護和諧美好家園,。
為文物古跡筑起“保護墻”
襄汾縣素有“金襄陵,、銀太平”之稱，蘊藏著深厚的文化底蘊和豐富的文化資源,，擁有各級文物保護單位1019處,。
位于鄧莊鎮(zhèn)北梁村的靈光寺琉璃塔，是國務(wù)院公布的第七批全國重點文物保護單位,。據(jù)史料記載,，鄧莊鎮(zhèn)靈光寺琉璃塔創(chuàng)建于唐貞觀年間，原本為13層的樓閣式磚塔,，在歷經(jīng)風(fēng)雨,、自然災(zāi)害的侵蝕下，現(xiàn)僅存7層,。2020年,，襄汾縣人民檢察院在履行公益訴訟監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，靈光寺琉璃塔沒有劃定保護范圍,，周圍被農(nóng)作物及雜草環(huán)繞,，而且該塔頂層嚴重損壞，其塔身部分磚塊和琉璃瓦均存在破損情形,。針對這一情況,，該院通過磋商的方式與文物保護部門溝通協(xié)調(diào)，督促其加強保護,。文物保護部門收到檢察建議書后高度重視,，經(jīng)過層層上報審批、工程招投標,、聘請專家等程序后,，遵循“修舊如舊”的理念，歷時兩年多，投資200余萬元,，在采取不改變文物原狀和最小干預(yù)修復(fù)方式的情形下進行了搶修,。目前，鄧莊鎮(zhèn)靈光寺琉璃塔已完成修繕工作,，通過公益訴訟的督促履職,，這座千年古塔又重新煥發(fā)出昔日榮光。
襄汾縣人民檢察院始終秉承保護公益的初衷,，積極探索“檢察+”履職新模式,，通過加強與相關(guān)行政職能部門的溝通協(xié)調(diào)，將“回頭看”工作常態(tài)化,，共同致力于轄區(qū)內(nèi)的文物保護,。通過開展“回頭看”工作，曾經(jīng)搖搖欲墜,、破敗不堪的縣級重點文物保護單位汾城鎮(zhèn)北賈坊魁星樓和襄陵鎮(zhèn)城隍廟鐘鼓樓均得以重新修繕,。
為濕地河湖織就“防護網(wǎng)”
雙龍湖，2019年12月被國家林業(yè)和草原局批準為“國家濕地公園”,，擁有豐富的動植物資源和濕地景觀,。2021年4月，襄汾縣人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn),，雙龍湖沿湖垃圾堆了一米多厚,，湖面上漂浮著大量生活垃圾。摸排到這一線索后,，立即啟動公益訴訟訴前程序,，緊緊圍繞垃圾來源、河湖管護工作以及對環(huán)境造成的損害等方面展開調(diào)查,、核實,、取證。針對雙龍湖生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的問題,，立足職能定位,，積極探索“河湖長+檢察長”聯(lián)動工作機制，主動與相關(guān)行政職能部門對接,，向其發(fā)出訴前檢察建議,，督促協(xié)調(diào)行政監(jiān)管部門和河湖管理部門依法全面履行職責(zé)。各相關(guān)行政職能部門收到檢察建議后,，高度重視,，通過召開聯(lián)席會議分析研判、制定整改措施,、加強部門協(xié)作,、開展聯(lián)合執(zhí)法等,，合力破解雙龍湖生態(tài)治理難題。經(jīng)過近一個月的奮戰(zhàn),，湖面覆蓋10余畝的垃圾和湖岸1米多厚的“垃圾山”終于被清理干凈,，雙龍湖又恢復(fù)了昔日波光粼粼、碧波蕩漾的容貌,。
一紙檢察建議書,，就能成為撬動巨石的杠桿。2020年6月,，襄汾縣人民檢察院通過向相關(guān)行政職能部門發(fā)送檢察建議書，整治了一起長期在河道管理范圍內(nèi)傾倒生活垃圾的行為,。2021年5月,，針對轄區(qū)內(nèi)三官峪、豁都峪等河道內(nèi)不同程度堆放石料石粉,、生活建筑垃圾,、煤矸石等雜物情形，該院通過8份檢察建議書,，督促相關(guān)行政職能部門對河道內(nèi)的“堵塞物”進行了清理,，暢通了河道，提高了河道行洪能力,，最大限度地保障了群眾生命財產(chǎn)安全,。自2019年以來，襄汾縣人民檢察院共辦理涉河湖生態(tài)領(lǐng)域案件23件,，督促整治河道100余公里,，清理受污染水域面積10余畝，清理違法堆放的生活建筑垃圾5萬余噸,，督促關(guān)停和整治廢品收購站兩家,。
為古樹名木撐起“保護傘”
千年古樹是“活文物”，它承載著一個地區(qū)不可磨滅的鄉(xiāng)土記憶,。然而,，部分古樹名木因日常監(jiān)管不到位，存在在古樹上懸掛燈籠,、私拉電線等情形,，嚴重影響了古樹的生長安全。
襄汾縣人民檢察院積極探索“行政監(jiān)管+公益訴訟”林木資源保護模式,，有針對性向相關(guān)行政職能部門發(fā)出訴前檢察建議,，督促相關(guān)行政職能部門制定可操作性的保護措施，將古樹上纏繞的電線和懸掛的燈籠予以拆除,，讓千年古樹不再“負重”生長,。
相關(guān)行政職能部門收到檢察建議后高度重視,，立即召開了“古樹名木保護問題整改工作會”，并利用半個月左右的時間對轄區(qū)內(nèi)古樹名木監(jiān)管不到位的情形進行了一次全面摸底排查,，對古樹上懸掛燈籠,、私拉電線的行為進行了全面整治。對于未設(shè)立古樹名木保護標志牌和圍欄設(shè)施的情形,，林業(yè)部門根據(jù)古樹名木的年限及需要保護的重要程度,，分批次、有計劃地制定了保護方案,，并將嚴格按照方案要求逐批保護,。
一場關(guān)于古樹名木公益訴訟保護的專項行動，推動了全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實古樹名木的保護養(yǎng)護工作,，提高了村民保護古樹名木的意識,，也實現(xiàn)了檢察公益與行政履職的雙贏效果。
(作者單位：襄汾縣人民檢察院)
責(zé)任編輯： 吉政
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