為深入貫徹落實黨的十九大,、十九屆六中全會精神,，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，近年來,，我國檢察機關圍繞《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》,，持續(xù)保持打擊環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢,。然而，一些不法分子受利益驅動鋌而走險,，環(huán)境違法行為依然時有發(fā)生,。
今年是黨的二十大召開之年，也是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),、全方位推動高質量發(fā)展的關鍵一年,，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，加強生態(tài)環(huán)境保護意義重大,。檢察機關應將檢察履職與守護綠水青山,、保護生態(tài)環(huán)境有機結合，不折不扣地落實到檢察履職中,，緊抓質效不放松,，以高質量檢察履職助力推動“利劍斬污”專項行動，徹底斬斷環(huán)境違法犯罪的“黑手”,。
懲治整治并重 提高辦案質效
在打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪中,，檢察機關應緊緊圍繞全方位推動高質量發(fā)展這一目標，懲治整治并重,，守護綠水青山,。一方面要注重加強檢察職能橫向聯(lián)動，探索建立刑事,、民事,、行政和公益訴訟“四檢合一”辦案模式，通過“刑事追訴+公益訴訟”嚴懲污染環(huán)境犯罪,。積極開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督和生態(tài)環(huán)境專項檢察行動,，發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境的案件可能涉及損害社會公共利益時，應及時將有關線索移送至公益訴訟檢察部門,，并組成聯(lián)合辦案組,，進行調查勘驗工作。另一方面,，要堅持新時代司法檢察理念,，繼續(xù)依法能動履職，強化環(huán)保公益訴訟,、推廣“補植復綠”多元生態(tài)補償機制,。通過組建專門辦案團隊,、開展精準化法律監(jiān)督、強化檢察公益訴訟,，完善生態(tài)修復機制,，探索建立生態(tài)環(huán)境修復保證金制度，在專項行動中展現(xiàn)擔當作為,。檢察機關在辦理非法排污類公益訴訟案件過程中,，不僅面臨著生態(tài)環(huán)境損害取證難、鑒定難的問題,，而且時常遇到生態(tài)損害賠償金“執(zhí)行難”問題,。對于非法排污造成的生態(tài)損害，主要依賴專業(yè)機構進行修復,，因此賠償金是否能夠執(zhí)行到位,，很大程度上制約著公益訴訟案件的辦理質效。檢察機關可以將認罪認罰從寬制度融入公益訴訟,，構建刑事附帶民事公益訴訟“認罪認罰認賠”新格局,，提高公益訴訟違法行為人自覺認賠的積極性。在具體辦案中,，依法依規(guī)適時進行答疑解惑,、釋法說理，讓被告人認識到“承擔生態(tài)修復責任于己有利,、于民有責”,，進而主動賠償公益損害，尋求從寬處理,。
強化司法聯(lián)動 形成打擊合力
按照“利劍斬污”專項行動指揮部要求,，檢察機關與公安機關、生態(tài)環(huán)境部門構建一體化司法聯(lián)動模式,，強化重大敏感案件的會商督辦,，暢通案情通報、信息共享渠道,，實現(xiàn)對污染環(huán)境犯罪“全方位打擊,、全鏈條發(fā)力、全過程監(jiān)督”,。繼續(xù)落實省,、市、縣三級上下聯(lián)動和生態(tài)環(huán)境部門,、檢察機關,、公安機關三部門橫向聯(lián)動的辦案機制，按照“利劍斬污”專項行動方案要求,，聚焦重點區(qū)域(流域),、重點行業(yè)領域，緊盯環(huán)境違法犯罪行為,，利用現(xiàn)代信息技術,，提升違法犯罪線索摸排、追蹤溯源和精準打擊的能力,。深入摸排,、精準打擊、源頭治理,，堅決查處危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為,，堅決斬斷非法利益鏈條，徹底鏟除滋生違法犯罪的土壤,，保持打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢,。認真貫徹落實最高檢《行政機關專業(yè)人員兼任檢察官助理工作辦法》，聘任生態(tài)環(huán)境領域的業(yè)務骨干擔任特邀檢察官助理,。積極探索公益訴訟辦案新模式,，充分發(fā)揮特邀檢察官助理在專業(yè)知識、溝通協(xié)調上的優(yōu)勢,，形成工作合力,。同時與公安機關加強協(xié)作，重拳出擊,，破難攻堅,，形成嚴打高壓態(tài)勢。檢察機關只有以“釘釘子”精神做好“利劍斬污”專項行動各項工作,，以最嚴格的執(zhí)法保障打好藍天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，才能以實際行動回應人民群眾對生態(tài)環(huán)境的殷切期盼,。
加強宣傳引導 完善舉報獎勵
檢察機關要堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任，深化對生態(tài)環(huán)境保護嚴峻形勢的思想認識,，切實增強打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪的思想自覺和行動自覺,，教育公眾自覺樹立生態(tài)環(huán)境保護意識，形成打擊,、監(jiān)督,、預防、修復“四位一體”工作格局,。一方面,，檢察機關要結合本地產業(yè)結構和常見違法行為等實際情況，制定并細化工作方案,，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法犯罪典型案例予以曝光,，強化威懾作用,。加強對企業(yè)的指導幫扶，加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度,，切實增強企業(yè)守法意識和生態(tài)環(huán)境保護意識,，落實正向激勵措施。另一方面,，要深入動員部署,，加強宣傳引導工作，廣泛深入群眾,，發(fā)放環(huán)境保護法律常識的宣傳單,，宣講環(huán)境保護法律知識、政策要求及工作成果,，增強人民群眾保護生態(tài)環(huán)境的法律意識,、監(jiān)督意識。同時,，詢問了解群眾身邊環(huán)境遭受污染的相關線索,，并進一步完善舉報獎勵和舉報人保護機制，將舉報非法轉移,、傾倒危險廢物和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等列入重點獎勵范圍,，鼓勵群眾積極舉報違法犯罪行為，形成高壓打擊態(tài)勢,，營造全社會關注環(huán)境,、保護環(huán)境的良好氛圍。
(作者單位：堯都區(qū)人民檢察院)
責任編輯： 吉政
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