黨的二十大報告指出,，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,。2021年中央《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》的正式出臺,，為新時代沿黃流域省市實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了重大機遇和根本遵循,。省第十二次黨代會鮮明地將全方位高質量發(fā)展作為我省今后發(fā)展的目標要求，并賦予了臨汾“雙城”建設的重大使命和任務,。作為沿黃流域和我省資源型經濟轉型發(fā)展的重要城市,，市第五次黨代會以來，我市以“雙城”建設為牽引,，大力實施“1355”戰(zhàn)略,，始終把貫徹新發(fā)展理念、加快新舊動能轉換,、構建符合自身實際,、彰顯特色的現(xiàn)代產業(yè)體系，作為蹚出一條黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的根本路徑,。
立足實際,，科學把握我市高質量發(fā)展的目標定位
臨汾地處黃河中游，山西南部,，資源富集,、交通便利、歷史悠久,、人口眾多,，素有“煤鐵之鄉(xiāng)”、“糧棉之鄉(xiāng)”和“華夏根祖”的美譽,，在山西的發(fā)展格局中處于重要的戰(zhàn)略地位,。但由于長期以來對資源的過度依賴和發(fā)展方式粗放等原因，形成了資源型經濟“一煤獨大”的結構性矛盾,，生態(tài)環(huán)境保護歷史欠賬多,、新舊動能轉換不足等問題。這些都使得臨汾要實現(xiàn)新時代的高質量發(fā)展,，面臨著“趕考”和“補考”的雙重任務,。因此，如何立足自身實際,，蹚出一條沿黃流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的轉型路徑,，打通“綠水青山就是金山銀山”的轉換通道，是臨汾亟待破解的時代之問,。
宏觀戰(zhàn)略層面,。推動我市高質量發(fā)展，需要準確把握中央和我省的發(fā)展要求。從國家整體戰(zhàn)略上看,，黨的二十大報告指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,。這就需要我們認真貫徹新發(fā)展理念,，在構建新發(fā)展格局中，實現(xiàn)高水平的自立自強,。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上看,，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展根本在于生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,。從全省的發(fā)展戰(zhàn)略上看,，推動全方位高質量發(fā)展，堅決扛起國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)建設和能源革命綜合改革試點兩大使命,，深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略,，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，在高質量發(fā)展中蹚出“山西路徑”,。
微觀市情層面,。從資源稟賦上看，臨汾作為晉南地區(qū)的重要城市,，資源豐富,、交通便利、人口眾多,、底蘊深厚,。從發(fā)展勢頭上看，歷經多年的努力,，環(huán)保倒逼轉型的效果不斷顯現(xiàn),，“三大板塊”的協(xié)同發(fā)展格局雛形已現(xiàn),，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善,，尤其是2022年，空氣質量在全國168個重點城市排名退出了倒十,，取了歷史性的好成績,。生態(tài)環(huán)境多年來卡脖子的被動局面得到了極大地扭轉。城市綜合承載力不斷提升,，高質量發(fā)展的成果不斷惠及民眾,。從產業(yè)轉型上看，傳統(tǒng)產業(yè),、文旅融合,、裝備制造、能源工業(yè),、特色農業(yè)和現(xiàn)代物流等支柱產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,，優(yōu)勢更加明顯,。2022年全市地區(qū)生產總值完成2227.9億元，再次躍上新的臺階,。
因此,，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的根本道路,，因地制宜地圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢未來化和特色優(yōu)勢未來化的發(fā)展方向,，不斷以科技創(chuàng)新和綠色低碳，為鍛造自身的發(fā)展優(yōu)勢,、產業(yè)優(yōu)勢和特色優(yōu)勢賦能升級,，使我市在雙循環(huán)的大格局中和全國產業(yè)體系中占有重要的位置，是蹚出一條高質量發(fā)展的根本路徑,。
鍛造優(yōu)勢,，堅持以彰顯特色融入新發(fā)展格局
黃河的自然地理風貌和歷史人文遺存賦予了臨汾諸多優(yōu)勢，而能源,、文旅和特色農業(yè)等優(yōu)勢資源是我市相較于其他省市難以模仿替代的發(fā)展優(yōu)勢,、競爭優(yōu)勢和領先優(yōu)勢。臨汾是全國三大主焦煤基地之一,，傳統(tǒng)能源和新能源優(yōu)勢明顯,。特色農業(yè)立地條件優(yōu)越，為發(fā)展梨果,、連翹等特色農業(yè)提供了得天獨厚的基礎環(huán)境,。以壺口瀑布和云丘山為代表的自然景觀，以陶寺遺址,、丁村民居和晉國車馬坑等為代表的傳統(tǒng)文化資源,，以太岳抗日和紅軍東征為代表的紅色文化構成了臨汾發(fā)展文旅產業(yè)的永續(xù)資源。
科學布局,，是發(fā)揮特色優(yōu)勢的前提和基礎,。在2萬平方公里的國土面積上，臨汾立足生態(tài)容量,、人口承載,、資源稟賦和區(qū)位交通等要素，嚴格國土空間功能的利用開發(fā),，不搞過去一哄而上,、重復無序的發(fā)展格局，形成了沿黃,、沿汾和沿太岳三大板塊17個縣(市,、區(qū))因地制宜、錯位補位的協(xié)同格局。沿汾板塊重點發(fā)展高端裝備制造,、信創(chuàng)產業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)等。沿黃板塊重點做好文旅產業(yè),、特色農業(yè)和生態(tài)保護的文章,，發(fā)展壺口瀑布、大河論壇為代表的黃河文旅產業(yè),、梨果特色產業(yè)和新能源產業(yè)。沿太岳板塊重點布局先進焦化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),，大力發(fā)展新材料,、新能源、新產品,，實現(xiàn)企業(yè)集聚,、產業(yè)集群、資源集約,、效益集成,。尤其是產業(yè)領域和社會民生領域，諸如陶寺遺址,、黃河一號旅游公路和“臨汾優(yōu)選”等一批重大外溢性項目的實施,，為“三大板塊”的發(fā)展提供了立根本、打基礎和管長遠的轉型動力,。
通過“三大板塊”因地制宜,、優(yōu)勢互補，多元聯(lián)動,、互促共融,，構建起了全市域范圍內宜水則水、宜山則山,，宜糧則糧,、宜農則農，宜工則工,、宜商則商的新發(fā)展格局,。
培育動能，構建富有地域特色的現(xiàn)代產業(yè)體系
傳統(tǒng)產業(yè)未來化和優(yōu)勢產業(yè)未來化,，關鍵在于堅持以科技創(chuàng)新和綠色低碳為驅動,，培育新動能，把特色優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢,、競爭優(yōu)勢和領先優(yōu)勢,，不斷打造臨汾在能源、特色農業(yè)和文旅等產業(yè)方面的源頭優(yōu)勢和鏈主地位，做好傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)內涵集約,、戰(zhàn)略性新興產業(yè)成鏈集群,、服務業(yè)提質增效、現(xiàn)代農業(yè)特色優(yōu)選,、數(shù)字經濟深度融合“五篇文章”,，為構建具有臨汾特色的現(xiàn)代產業(yè)體系賦能升級。
堅持創(chuàng)新驅動,，把人才作為第一資源,，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。市第五次黨代會以來,，我市大力實施市校合作“雙千工程”,，計劃用三年時間，在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),、農業(yè)產業(yè)化市級以上重點龍頭企業(yè),，高中、中等?？萍耙陨蠈W校,，二級甲等及以上醫(yī)院等領域，引進1000名以上緊缺急需的優(yōu)秀高層次人才,，共建“12大基地”,，打造精品示范合作基地，推動1000個以上市校合作項目落地見效,，這為臨汾轉型發(fā)展構建了強有力的創(chuàng)新驅動,。2022年，建成2家省級,、6家市級工程技術研究中心,，與北京大學、華中科技大學等20所高校建立44個科技成果轉化基地,，全市整體創(chuàng)新能力和核心競爭力不斷提升,。
堅持把綠色低碳作為根本發(fā)展方式，是實現(xiàn)黃河流域高質量發(fā)展的根本方式,。對待資源型傳統(tǒng)產業(yè),，堅持把綠色低碳轉型作為實現(xiàn)生態(tài)保護與產業(yè)高質量發(fā)展雙贏的必由之路。煤炭行業(yè)大力推進“智能+”技術改造,，發(fā)展安全高效綠色礦井,，建成1座智能化煤礦、5個煤礦綠色開采試點,、70個煤礦智能化工作面,。2022年,，14座煤礦產能核增、10個煤炭資源接續(xù)配置項目獲批,，在全省數(shù)量最多;全年規(guī)上原煤產量達到8800萬噸,，超額完成增產保供任務。焦化行業(yè)圍繞打造全國一流的“綠色焦化產業(yè)基地”目標,，統(tǒng)籌布局,、上大關小、推進焦化全產業(yè)鏈升級改造,，先進產能達到90%以上,。鋼鐵行業(yè)提升裝備水平，大力發(fā)展優(yōu)特鋼等新產品,，推動形成千億級現(xiàn)代綠色鋼鐵產業(yè)集群,。2022年，94個工業(yè)轉型項目如期投產,，產業(yè)投資、工業(yè)投資,、工業(yè)技改投資同比分別增長25.3%,、26.7%、14.3%,，均排全省前3;裝備制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值同比分別增長23%、22.2%,，遠超規(guī)上工業(yè)增加值增速,。
傳統(tǒng)產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)的賦能升級,，使得臨汾構建彰顯自身優(yōu)勢的現(xiàn)代產業(yè)體系動能更加強勁,，實現(xiàn)高質量發(fā)展的基礎更加堅實。
(作者均系中共臨汾市委黨校教師)
責任編輯： 吉政
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