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李唐 王俊芳:以“雙城”建設(shè)為牽引 蹚出一條沿黃流域高質(zhì)量發(fā)展的“臨汾路徑”

2023-03-03 09:03:58 來(lái)源:臨汾新聞網(wǎng)  

  黨的二十大報(bào)告指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。2021年中央《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》的正式出臺(tái),為新時(shí)代沿黃流域省市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重大機(jī)遇和根本遵循。省第十二次黨代會(huì)鮮明地將全方位高質(zhì)量發(fā)展作為我省今后發(fā)展的目標(biāo)要求,,并賦予了臨汾“雙城”建設(shè)的重大使命和任務(wù)。作為沿黃流域和我省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要城市,市第五次黨代會(huì)以來(lái),,我市以“雙城”建設(shè)為牽引,大力實(shí)施“1355”戰(zhàn)略,,始終把貫徹新發(fā)展理念,、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、構(gòu)建符合自身實(shí)際,、彰顯特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,,作為蹚出一條黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑。

  立足實(shí)際,,科學(xué)把握我市高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位

  臨汾地處黃河中游,,山西南部,資源富集,、交通便利,、歷史悠久、人口眾多,,素有“煤鐵之鄉(xiāng)”,、“糧棉之鄉(xiāng)”和“華夏根祖”的美譽(yù),在山西的發(fā)展格局中處于重要的戰(zhàn)略地位,。但由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)資源的過(guò)度依賴和發(fā)展方式粗放等原因,,形成了資源型經(jīng)濟(jì)“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性矛盾,生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史欠賬多、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不足等問(wèn)題,。這些都使得臨汾要實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展,,面臨著“趕考”和“補(bǔ)考”的雙重任務(wù)。因此,,如何立足自身實(shí)際,,蹚出一條沿黃流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型路徑,打通“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道,,是臨汾亟待破解的時(shí)代之問(wèn),。

  宏觀戰(zhàn)略層面。推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展,,需要準(zhǔn)確把握中央和我省的發(fā)展要求,。從國(guó)家整體戰(zhàn)略上看,黨的二十大報(bào)告指出,,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),。這就需要我們認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念,在構(gòu)建新發(fā)展格局中,,實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng),。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上看,推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展根本在于生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,。從全省的發(fā)展戰(zhàn)略上看,推動(dòng)全方位高質(zhì)量發(fā)展,,堅(jiān)決扛起國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和能源革命綜合改革試點(diǎn)兩大使命,,深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,,在高質(zhì)量發(fā)展中蹚出“山西路徑”,。

  微觀市情層面。從資源稟賦上看,,臨汾作為晉南地區(qū)的重要城市,,資源豐富、交通便利,、人口眾多,、底蘊(yùn)深厚。從發(fā)展勢(shì)頭上看,,歷經(jīng)多年的努力,,環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型的效果不斷顯現(xiàn),“三大板塊”的協(xié)同發(fā)展格局雛形已現(xiàn),,生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善,,尤其是2022年,,空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市排名退出了倒十,取了歷史性的好成績(jī),。生態(tài)環(huán)境多年來(lái)卡脖子的被動(dòng)局面得到了極大地扭轉(zhuǎn),。城市綜合承載力不斷提升,高質(zhì)量發(fā)展的成果不斷惠及民眾,。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上看,,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、文旅融合,、裝備制造,、能源工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代物流等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,,優(yōu)勢(shì)更加明顯,。2022年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2227.9億元,再次躍上新的臺(tái)階,。

  因此,,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的根本道路,,因地制宜地圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)未來(lái)化和特色優(yōu)勢(shì)未來(lái)化的發(fā)展方向,,不斷以科技創(chuàng)新和綠色低碳,為鍛造自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)賦能升級(jí),,使我市在雙循環(huán)的大格局中和全國(guó)產(chǎn)業(yè)體系中占有重要的位置,是蹚出一條高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑,。

  鍛造優(yōu)勢(shì),,堅(jiān)持以彰顯特色融入新發(fā)展格局

  黃河的自然地理風(fēng)貌和歷史人文遺存賦予了臨汾諸多優(yōu)勢(shì),而能源,、文旅和特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源是我市相較于其他省市難以模仿替代的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),。臨汾是全國(guó)三大主焦煤基地之一,,傳統(tǒng)能源和新能源優(yōu)勢(shì)明顯。特色農(nóng)業(yè)立地條件優(yōu)越,,為發(fā)展梨果,、連翹等特色農(nóng)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)環(huán)境。以壺口瀑布和云丘山為代表的自然景觀,,以陶寺遺址,、丁村民居和晉國(guó)車馬坑等為代表的傳統(tǒng)文化資源,以太岳抗日和紅軍東征為代表的紅色文化構(gòu)成了臨汾發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的永續(xù)資源,。

  科學(xué)布局,,是發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)的前提和基礎(chǔ)。在2萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積上,臨汾立足生態(tài)容量,、人口承載,、資源稟賦和區(qū)位交通等要素,嚴(yán)格國(guó)土空間功能的利用開(kāi)發(fā),,不搞過(guò)去一哄而上,、重復(fù)無(wú)序的發(fā)展格局,形成了沿黃,、沿汾和沿太岳三大板塊17個(gè)縣(市,、區(qū))因地制宜、錯(cuò)位補(bǔ)位的協(xié)同格局,。沿汾板塊重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造,、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等,。沿黃板塊重點(diǎn)做好文旅產(chǎn)業(yè),、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)保護(hù)的文章,發(fā)展壺口瀑布,、大河論壇為代表的黃河文旅產(chǎn)業(yè),、梨果特色產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)。沿太岳板塊重點(diǎn)布局先進(jìn)焦化等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),,大力發(fā)展新材料,、新能源、新產(chǎn)品,,實(shí)現(xiàn)企業(yè)集聚,、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約,、效益集成,。尤其是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和社會(huì)民生領(lǐng)域,諸如陶寺遺址,、黃河一號(hào)旅游公路和“臨汾優(yōu)選”等一批重大外溢性項(xiàng)目的實(shí)施,,為“三大板塊”的發(fā)展提供了立根本、打基礎(chǔ)和管長(zhǎng)遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)型動(dòng)力,。

  通過(guò)“三大板塊”因地制宜,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),多元聯(lián)動(dòng),、互促共融,,構(gòu)建起了全市域范圍內(nèi)宜水則水、宜山則山,,宜糧則糧,、宜農(nóng)則農(nóng),,宜工則工、宜商則商的新發(fā)展格局,。

  培育動(dòng)能,,構(gòu)建富有地域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

  傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)未來(lái)化和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)化,關(guān)鍵在于堅(jiān)持以科技創(chuàng)新和綠色低碳為驅(qū)動(dòng),,培育新動(dòng)能,,把特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),,不斷打造臨汾在能源,、特色農(nóng)業(yè)和文旅等產(chǎn)業(yè)方面的源頭優(yōu)勢(shì)和鏈主地位,做好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群,、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色優(yōu)選,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合“五篇文章”,,為構(gòu)建具有臨汾特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系賦能升級(jí)。

  堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),,把人才作為第一資源,,全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。市第五次黨代會(huì)以來(lái),,我市大力實(shí)施市校合作“雙千工程”,,計(jì)劃用三年時(shí)間,在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè),,高中、中等??萍耙陨蠈W(xué)校,,二級(jí)甲等及以上醫(yī)院等領(lǐng)域,引進(jìn)1000名以上緊缺急需的優(yōu)秀高層次人才,,共建“12大基地”,,打造精品示范合作基地,推動(dòng)1000個(gè)以上市校合作項(xiàng)目落地見(jiàn)效,,這為臨汾轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)建了強(qiáng)有力的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。2022年,,建成2家省級(jí),、6家市級(jí)工程技術(shù)研究中心,與北京大學(xué),、華中科技大學(xué)等20所高校建立44個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化基地,,全市整體創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升,。

  堅(jiān)持把綠色低碳作為根本發(fā)展方式,是實(shí)現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的根本方式,。對(duì)待資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),,堅(jiān)持把綠色低碳轉(zhuǎn)型作為實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙贏的必由之路。煤炭行業(yè)大力推進(jìn)“智能+”技術(shù)改造,,發(fā)展安全高效綠色礦井,,建成1座智能化煤礦、5個(gè)煤礦綠色開(kāi)采試點(diǎn),、70個(gè)煤礦智能化工作面,。2022年,14座煤礦產(chǎn)能核增,、10個(gè)煤炭資源接續(xù)配置項(xiàng)目獲批,,在全省數(shù)量最多;全年規(guī)上原煤產(chǎn)量達(dá)到8800萬(wàn)噸,超額完成增產(chǎn)保供任務(wù),。焦化行業(yè)圍繞打造全國(guó)一流的“綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地”目標(biāo),,統(tǒng)籌布局、上大關(guān)小,、推進(jìn)焦化全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)改造,,先進(jìn)產(chǎn)能達(dá)到90%以上。鋼鐵行業(yè)提升裝備水平,,大力發(fā)展優(yōu)特鋼等新產(chǎn)品,,推動(dòng)形成千億級(jí)現(xiàn)代綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。2022年,,94個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目如期投產(chǎn),,產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資,、工業(yè)技改投資同比分別增長(zhǎng)25.3%,、26.7%、14.3%,,均排全省前3;裝備制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)23%、22.2%,,遠(yuǎn)超規(guī)上工業(yè)增加值增速,。

  傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的賦能升級(jí),使得臨汾構(gòu)建彰顯自身優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系動(dòng)能更加強(qiáng)勁,,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),。

  (作者均系中共臨汾市委黨校教師)


     

責(zé)任編輯: 吉政

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