十八屆三中全會前后,中央出臺一系列反腐新舉措,,有不少新亮點(diǎn),,施行的結(jié)果,成效顯著,,捷報頻傳,,人民群眾耳目一新,提振了信心,,看到了希望,。
亮點(diǎn)一:整肅黨風(fēng),,清除腐敗土壤十八屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上臺第一個動作,就亮出“八項規(guī)定”,,到十八屆三中全會前后,,不斷推出實(shí)干舉措,彰顯“黨要管黨,,從嚴(yán)治黨”的決心,,舉國上下精神面貌為之一振。這些舉措雖不是解決腐敗問題的治本之策,,但“天下大事必作于細(xì),,天下難事必作于易”。無論是公款吃喝還是封路管制,,都是老百姓看得見摸得著感受得到的,,這些現(xiàn)象損害了黨和政府的形象和公信力,也給腐敗提供了滋生的溫床,。好的作風(fēng)可以贏得民心,,“屏蔽”腐敗,。嚴(yán)格八項規(guī)定,,反對“四風(fēng)”,,鏟除了產(chǎn)生腐敗的土壤,,為反腐營造了良好的社會風(fēng)氣,,進(jìn)而以黨風(fēng)政風(fēng)帶動民風(fēng)社風(fēng),,為新一輪改革創(chuàng)造良好的政治和社會環(huán)境。
一年來,,效果明顯,黨內(nèi)對外,、全國上下氣象為之一新。成功的原因之一是抓落實(shí),、動真的,。以前也不乏各種規(guī)定,、制度,這個不能,、那個不許,規(guī)定并非不完備,,但是喊在嘴上、寫在紙上,,沒有落實(shí)在行動上,,形同虛設(shè),。新上任中央領(lǐng)導(dǎo)明白“空談?wù)`國,實(shí)干興邦”的道理,他們言必信,、行必果,,以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭來抓,。一年來,,中央紀(jì)委監(jiān)察部執(zhí)紀(jì)必嚴(yán),、違紀(jì)必究,,打出了一套“組合拳”:從遏制舌尖上、車輪上,、會所里的腐敗,,到禁止公款購買月餅、賀卡,、煙花爆竹等,,幾乎每個月都有新政策出臺。2013年全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題24521件,,處理超過2萬人,。
成功的原因之二是中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。
風(fēng)氣好不好,,主要看領(lǐng)導(dǎo),。“善禁者,,先禁其身而后人,。”“從我做起”作表率,,是新一屆黨中 央領(lǐng)導(dǎo)集體的政治智慧和執(zhí)政理念,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”,承諾改進(jìn)作風(fēng)要從中央政治局抓起,。要求別人做到的自己首先做到,,要求別人不做的,自己絕對不做。習(xí)近平總書記上任首次出遠(yuǎn)門去廣東視察,,既無列隊迎送,,也沒有歡迎橫幅。不封路,,所乘車輛在深圳市區(qū)三次被后面的群眾超車,,險些被追尾;在賓館吃自助餐;給鄧小平銅像獻(xiàn)花,不鋪紅地毯,。2012年12月,,中國國家主席夫人彭麗媛參加音樂會,與普通群眾一起排隊入場,。習(xí)近平總書記在飯店自掏腰包買包子吃,,一時都傳為美談。中央領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范具有風(fēng)向標(biāo)作用,,有效警示了全國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
亮點(diǎn)二:高壓態(tài)勢,,遏制腐敗蔓延當(dāng)前,,腐敗現(xiàn)象多發(fā),滋生腐敗的土壤存在,,反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,。一些重大違紀(jì)案件影響惡劣,一些發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題群眾反映強(qiáng)烈,?!皣?yán)刑重典者成,弛法寬刑者敗,?!边@時候,需要亮劍出鞘指向腐敗,,嚴(yán)厲懲治,,增強(qiáng)震懾力度,彰顯反腐決心,,遏制腐敗蔓延的勢頭,,給群眾以希望和信心。
2013年初,,中央紀(jì)委書記王岐山強(qiáng)調(diào),,反腐敗要標(biāo)本兼治,當(dāng)前以“治標(biāo)為主”,,“為治本贏得時間”,。這是針對長期、復(fù)雜、嚴(yán)峻的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢提出的戰(zhàn)略性,、階段性目標(biāo),。三中全會之后,中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),,要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,,加大查辦違紀(jì)違法案件力度,充分發(fā)揮懲治的震懾作用,,不論什么人,,不論在哪個領(lǐng)域,只要觸犯了黨紀(jì)國法,,都要一查到底,,絕不姑息。提出階段性目標(biāo):經(jīng)過今后5年不懈努力,,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,,取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。
懲治腐敗,,堅持“老虎”,、“蒼蠅”一起打。
老虎的危害大,、影響大,,打老虎警戒作用更加明顯。十八大到三中全會前后一年多,,已有17名副省級以上的干部被查,,其中包括兩名十八屆中央委員:中石油原董事長、國資委原主任蔣潔敏,,公安部黨委副書記,、排名第二的副部長李東生。一系列官員的落馬,,顯示了中央高層懲貪反腐,、澄清吏治的決心,這必將為三中全會后開啟的新一輪改革創(chuàng)造良好的政治環(huán)境,。
亮點(diǎn)三:制度建設(shè),,鏟除腐敗根源反腐敗必須標(biāo)本兼治。既要嚴(yán)厲懲戒,,使其“不敢腐”,,又要重視制度的建設(shè)和完善,使其“不能腐”,,這才是根本,,這才能封堵腐敗漏洞,,同時避免反腐敗成為一陣風(fēng)、走過場,。十八屆三中全會公報提出:“堅持用制度管權(quán)管事管人,,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,,是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策,。”三中全會就推進(jìn)制度反腐,,有一些新舉措,。
(一)強(qiáng)化紀(jì)委的地位和作用。黨要管黨,、從嚴(yán)治黨,,從嚴(yán)治黨就要交給紀(jì)委監(jiān)察部門,就必須強(qiáng)化紀(jì)委的地位和作用,。過去紀(jì)檢監(jiān)察有點(diǎn)尷尬,,叫“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作”,同級紀(jì)委工作難以開展,,查出案子寥寥無幾,。三中全會加大對地方紀(jì)委系統(tǒng)的垂直領(lǐng)導(dǎo)力度,主要從“事權(quán)”和“人權(quán)”兩方面發(fā)力:首先是紀(jì)委書記選派,,以上級紀(jì)委提名為主,三中全會前后有16位省級紀(jì)委書記是從外省,、中央部委直接“空降”到任;其次,,腐敗線索處置和案件查辦,在向同級黨委報告的同時,,須向上級紀(jì)委報告,,查辦腐敗案件要以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。這是約束“一把手”最具實(shí)質(zhì)性的手段,。
(二)《決定》提出:“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點(diǎn),。”其中的“有關(guān)事項”頗耐人尋味,。中央紀(jì)委在解讀三中全會《決定》時提出,,新任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財產(chǎn),、出國(境)等有關(guān)事項公開制度,,將啟動試點(diǎn)。今后,,中央將制定配偶移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法,。這意味著,,新提拔黨政領(lǐng)導(dǎo)及其家庭成員的就業(yè)、家庭財產(chǎn)等信息將從試點(diǎn)開始,,逐步公開,,而眾多的“裸官”們也將受到當(dāng)?shù)丶o(jì)委更多的監(jiān)督。相信這種約束黨政官員權(quán)力的改革,,將盡快全面推開,,并最終制定出臺中國版《陽光法案》。
(三)各項改革措施有助于制度反腐,。
《決定》諸多措施,,強(qiáng)化了對權(quán)力的規(guī)范與制約作用,從制度上堵住了腐敗的缺口,。例如,,讓市場在資源配置中起決定性作用,進(jìn)一步簡政放權(quán),,大幅度削減行政審批權(quán),,這些都會減少政府控制的實(shí)權(quán),從而使領(lǐng)導(dǎo)干部“尋租”的空間大大減少,。這些改革舉措,,無疑將減少官員的“尋租”空間,規(guī)范行政行為,,遏制腐敗蔓延,。
又如,建設(shè)法治中國,,“確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”,,健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前,,省以下地方法院檢察院在財政上依附于地方政府,,在審判中就很難做到獨(dú)立公正。三中全會“推動省以下地方法院,、檢察院人財物統(tǒng)一管理”,,讓人對司法獨(dú)立充滿期待,這也無疑有助于推動依法反腐,。
中央紀(jì)委不斷完善腐敗案件揭露,、查處機(jī)制。三中全會完善了巡視制度,。巡視工作重在找問題,,中央20個巡視組下去,讓腐敗無處藏身,。進(jìn)一步完善了網(wǎng)絡(luò)舉報制度,、保護(hù)證人,、舉報人的制度。2013年9月,,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站經(jīng)整合和改版后正式開通,,成為貪官落馬最權(quán)威的發(fā)布渠道,被譽(yù)為網(wǎng)絡(luò)反腐“正規(guī)軍”,。同時強(qiáng)化國際合作,,打擊腐敗分子外逃,并健全官員追逃追贓機(jī)制,。中國轉(zhuǎn)入制度反腐新階段,。相關(guān)規(guī)定和措施一旦實(shí)施,使腐敗勢頭得到有效遏制,。
(作者單位:市委講師團(tuán) 許新年)
責(zé)任編輯:鞏鵬