亚洲AV 秘 一区二区柚木提娜_一级黄色片在线播放_超大乳抖乳露双乳呻吟_朴妮唛捏奶29分钟视频_宇野来菜88AV中出_无码中文无码高清_成人国产精品高清在线观看_亚洲欧美国产日韩天堂在线视_老子午夜伦理不卡一级电影_99视频都是精品热在线播放,日日躁夜夜躁狠狠躁夜夜躁,免费看成人AA片无码视,AV在线亚洲欧洲日产一区二区

一、“一肩挑”的實踐成果一是機構(gòu)精簡,、工作靈活,、效率提高。過去,，鄉(xiāng)里是黨委,、政府兩套班子，兩套人馬,。書記,、鄉(xiāng)長各司其職。遇到需要共同協(xié)調(diào)處理的事情,，難免因互相意見不一致而產(chǎn)生推諉扯皮現(xiàn)象,，影響工作效率?！耙患缣簟焙?，最大的特點是主官合一，減少副職,，交叉任職,，大大提高了決策的效率，也因此受到了干部群眾的普遍歡迎,。工作方式的靈活機動,，促進了班子的團結(jié)，提高了工作效率。
二是財政負(fù)擔(dān)大幅減輕,?！斑^去書記、鄉(xiāng)長兩部車,，現(xiàn)在就一部,，節(jié)省了許多開支?！币晃秽l(xiāng)干部說,。改革前，凡是上級政府設(shè)置的局,、辦,、中心等部門，鳳城鄉(xiāng)都有相應(yīng)的辦公室或站,、所,。改革后，除了保留必須的站,、所外,，只設(shè)置了黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室,、社會事務(wù)辦公室三個綜合辦公室,。事業(yè)單位只設(shè)置了財政統(tǒng)計服務(wù)中心、計生文體服務(wù)中心,、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心三個服務(wù)中心,。大大縮減了招待費、辦公費等多項費用開支,，減輕了財政負(fù)擔(dān),。
三是“一把手”責(zé)任心提高。過去書記,、鄉(xiāng)長兩個人的工作量,，如今都壓在“一把手”一個人肩上，工作壓力大了,，責(zé)任心也增強了,。很多鄉(xiāng)干部都有這樣的感觸：“過去書記、鄉(xiāng)長遇到事,，首先考慮責(zé)任歸誰,，現(xiàn)在是‘一把手’負(fù)責(zé)，不做不行,，不用考慮推給別人,?！倍Α耙患缣簟钡纳钊胨伎肌耙患缣簟敝贫鹊呐涮赘母?，需要進一步深入完善,。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，鄉(xiāng)級原有的深層次矛盾開始凸現(xiàn)?，F(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制與推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)形勢很不適應(yīng),。書記、鄉(xiāng)長“一肩挑”還不能完全解決一些基層站,、所等事業(yè)單位與鄉(xiāng)政府之間的責(zé)權(quán)不一致等問題,。
以國土資源管理為例，人,、財,、物權(quán)均在市國土資源管理局，在實際工作中,，土地使用審批與否,，鄉(xiāng)政府無法干涉，甚至連知情權(quán)也沒有,。但是在土地使用過程中，產(chǎn)生的土地使用責(zé)任,，卻得由鄉(xiāng)級政府承擔(dān),。還有安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管等方面,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府都存在有責(zé)無權(quán),、權(quán)責(zé)不一致的問題，非常不利于鄉(xiāng)級政府實施科學(xué)有效的管理,。下一步,，必須進一步深化改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的配套措施,，妥善處理這一類問題,。
“一肩挑”監(jiān)督制約制度需要進一步完善。書記,、鄉(xiāng)長“一肩挑”,，監(jiān)督制約制度與過去相比，發(fā)生了兩方面的變化,。一是權(quán)力布局由相對分散變得高度集中,，各項工作的決策、實施,、監(jiān)督,，都是“一把手”一人負(fù)責(zé),，財政資金的使用決策、審批一人說了算,，風(fēng)險加大,。二是黨委領(lǐng)導(dǎo)人大、人大監(jiān)督政府的監(jiān)督格局發(fā)生變化,，現(xiàn)在一名副書記兼任人大主席,，監(jiān)督政府的對象—— —鄉(xiāng)長，又是領(lǐng)導(dǎo)自己的黨委書記,，其監(jiān)督效果就會大打折扣,。因此，在“一肩挑”的實施過程中,，如果稍有偏差,，就很容易造成權(quán)力過分集中、個人專斷和濫用權(quán)力,，很容易混淆黨政職能,，出現(xiàn)“以黨代政”的狀態(tài)，容易造成監(jiān)督失控,，滋長家長作風(fēng),。我們必須加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨政“一肩挑”權(quán)力的制約和監(jiān)督，揚長避短,。一方面,，通過班子議事、民主討論,、集體決策,，定期召開黨代會、人代會,，加強對一把手的民主監(jiān)督,；另一方面，“一肩挑”一把手要主動向鄉(xiāng)級人代會定期述職,，接受監(jiān)督,。同時，加大宣傳教育力度,，轉(zhuǎn)變干群觀念,，按照全新的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識和運行交叉任職和“一肩挑”干部，建立健全集體領(lǐng)導(dǎo),、分工負(fù)責(zé)等各項制度,，做到以制度約束權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力,，逐漸形成“一肩挑”干部監(jiān)督制約的長效機制,。

（趙建國 白崗鋒）

  【責(zé)任編輯： 賈亮】