一,、提高認(rèn)識(shí),，創(chuàng)新農(nóng)村黨支部書(shū)記組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
縣委把農(nóng)村黨支部書(shū)記素質(zhì)建設(shè)放在突出位置來(lái)抓,。一是強(qiáng)化宣傳教育,。針對(duì)部分基層黨組織對(duì)提升農(nóng)村黨支部書(shū)記素質(zhì)工作認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象，通過(guò)電視廣播,、蒲縣通訊,、手機(jī)短信,、政府網(wǎng)站,、黨建專(zhuān)網(wǎng)、標(biāo)語(yǔ)版面等方式,，寬領(lǐng)域,、多渠道、全方位報(bào)道農(nóng)村黨支部在基層黨組織建設(shè)中的重要性,，宣傳農(nóng)村黨支部對(duì)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵性,，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村黨支部對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的核心性。同時(shí),，在全縣選樹(shù)一批優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書(shū)記典型,，大力宣揚(yáng)他們的先進(jìn)事跡，在全縣上下?tīng)I(yíng)造了尊重,、理解和支持農(nóng)村黨支部書(shū)記的良好氛圍,。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委組織部十分注重提高農(nóng)村黨支部書(shū)記整體素質(zhì),，跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂了《提高農(nóng)村黨支部書(shū)記整體素質(zhì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，并將完成情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨委書(shū)記年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在提高農(nóng)村黨支部書(shū)記素質(zhì)的工作中,，嚴(yán)格按照要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確工作職責(zé),，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的具體部署中，真正形成了一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)的工作格局,。三是強(qiáng)化責(zé)任追究?？h,、鄉(xiāng)黨委每年都制定農(nóng)村黨支部書(shū)記培養(yǎng)計(jì)劃，細(xì)化培養(yǎng)目標(biāo),，完善培養(yǎng)舉措,，保障培養(yǎng)資金,，保證了農(nóng)村黨支部書(shū)記能力素質(zhì)提升工作順利進(jìn)行。嚴(yán)格推行“四議兩公開(kāi)”工作法,，對(duì)基本素質(zhì)達(dá)不到要求,，目標(biāo)任務(wù)完成不好、整體影響較差的農(nóng)村黨支部書(shū)記,，及時(shí)教育引導(dǎo),，必要時(shí)果斷進(jìn)行調(diào)整?？h委,、組織部門(mén)還深入指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督,，定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)于農(nóng)村黨支部書(shū)記培養(yǎng)目標(biāo)完成情況及組織指導(dǎo)農(nóng)村黨支部書(shū)記履職盡責(zé)情況,，對(duì)工作不力、效果不佳的,，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨委書(shū)記當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)模資格,。
二、嚴(yán)把“入口”,，創(chuàng)新農(nóng)村黨支部書(shū)記選拔使用機(jī)制
優(yōu)化農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，提升整體素質(zhì)，既要改進(jìn)選任方式,，又要拓寬選人渠道,，還要培養(yǎng)后備人才，建立培養(yǎng)選拔新機(jī)制,。一是改進(jìn)選任方式,，解決農(nóng)村黨支部書(shū)記“選人難”問(wèn)題。堅(jiān)持民主,、公開(kāi),、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則,，按照“致富帶頭人,，群眾貼心人”的標(biāo)準(zhǔn)，采取“兩推一選”,、“公推直選”,、面向社會(huì)公開(kāi)招聘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等多種方式,，把品質(zhì)優(yōu)良,、作風(fēng)過(guò)硬、致富帶富能力強(qiáng),、群眾公認(rèn)度高的優(yōu)秀黨員選拔為農(nóng)村黨支部書(shū)記,。2011年農(nóng)村“兩委”換屆中,，我縣通過(guò)“兩推一選”及“公推直選”的方式選任農(nóng)村黨支部書(shū)記78名和15名。二是拓寬選拔渠道,，解決農(nóng)村黨支部書(shū)記“進(jìn)口窄”問(wèn)題,。注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和縣直單位退崗回村居住人員、企事業(yè)單位下崗人員,、農(nóng)村優(yōu)秀青年,、大中專(zhuān)畢業(yè)生中選任農(nóng)村黨支部書(shū)記；推薦優(yōu)秀大學(xué)生“村官”直接轉(zhuǎn)任農(nóng)村黨支部書(shū)記,。通過(guò)農(nóng)村“兩委”換屆,，全縣大專(zhuān)以上畢業(yè)的黨支部書(shū)記達(dá)30名，13名表現(xiàn)突出的大學(xué)生“村官”走上了農(nóng)村黨支部書(shū)記崗位,。三是培養(yǎng)后備人才,，解決農(nóng)村黨支部書(shū)記“老齡化”問(wèn)題。著眼于年輕化,，加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展黨員工作，把農(nóng)村致富能手,、退伍軍人,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生,、大學(xué)生“村官”等吸收為中共黨員,，重點(diǎn)培養(yǎng)他們的事業(yè)心、責(zé)任感和發(fā)展能力,，擴(kuò)充配強(qiáng)農(nóng)村干部后備人才庫(kù),，為選任農(nóng)村黨支部書(shū)記儲(chǔ)備了充足的力量。
三,、強(qiáng)力“充電”,，創(chuàng)新農(nóng)村黨支部書(shū)記教育培訓(xùn)機(jī)制
在切實(shí)提高農(nóng)村黨支部書(shū)記整體素質(zhì)的具體實(shí)踐中，將日常培訓(xùn)學(xué)習(xí)和基礎(chǔ)知識(shí)教育作為提高綜合素質(zhì)的主渠道,。一是制定培訓(xùn)計(jì)劃,，明確培訓(xùn)目標(biāo)?？h委堅(jiān)持早謀劃,、早動(dòng)手，將農(nóng)村黨支部書(shū)記教育培訓(xùn)工作納入干部培訓(xùn)計(jì)劃,，由縣委組織部牽頭,，縣委黨校負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)配合,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,，每年分3-4期到縣委黨校集中培訓(xùn)1次以上,，每期培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。近3年,，縣委舉辦培訓(xùn)班6期,，對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記普遍進(jìn)行了輪訓(xùn)。今年3月,，又舉辦了農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班,，邀請(qǐng)專(zhuān)家教授、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),，對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記進(jìn)行了相關(guān)理論與知識(shí)的集中培訓(xùn),。
二是調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式,。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照“缺什么、補(bǔ)什么,，用什么,、學(xué)什么”的原則，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展需要,，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育等手段,，采取領(lǐng)導(dǎo)講話和專(zhuān)家講課相結(jié)合、典型經(jīng)驗(yàn)介紹和實(shí)地考察感受相結(jié)合的方式,，特別是通過(guò)“走出去”的方式,，不斷拓寬農(nóng)村黨支部書(shū)記的視野，提升干事創(chuàng)業(yè)的能力,，提高帶頭致富的本領(lǐng),，切實(shí)增強(qiáng)了教育培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。三是保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),，加大培訓(xùn)力度,。以落實(shí)經(jīng)費(fèi)為切入點(diǎn)，設(shè)立農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金,，每年縣財(cái)政都對(duì)農(nóng)村干部再教育和基層黨員培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助,，由縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)資金的使用,，形成了農(nóng)村黨支部書(shū)記培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的長(zhǎng)效保障機(jī)制,。
四、優(yōu)化待遇,，創(chuàng)新農(nóng)村黨支部書(shū)記保障激勵(lì)機(jī)制
落實(shí)各項(xiàng)待遇,，真正做到在工作中提升素質(zhì)，在提升素質(zhì)中激發(fā)工作積極性。
一是落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇,，讓農(nóng)村黨支部書(shū)記“有干頭”,。實(shí)行最低月報(bào)酬制，由縣委組織部牽頭協(xié)調(diào),，縣財(cái)政等相關(guān)部門(mén)按月發(fā)放,。按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入2倍的標(biāo)準(zhǔn)向在職農(nóng)村黨支部書(shū)記發(fā)放崗位報(bào)酬，2011年平均每人每月700元,。除此之外,，我縣還評(píng)選“功勛黨支部書(shū)記”，按大學(xué)本科畢業(yè)生的待遇,，由縣財(cái)政按月發(fā)放工資,。
建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)獲得縣級(jí)以上“新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村”,、“紅旗黨支部”,、“模范村干部”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。完善退崗后保障機(jī)制,，按照集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則,，落實(shí)農(nóng)村黨支部書(shū)記退崗后的養(yǎng)老,、醫(yī)療等生活保障，對(duì)卸任農(nóng)村干部,，連續(xù)擔(dān)任村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任9年至15年的每人每月補(bǔ)助100元，16年至21年的補(bǔ)助140元,，22年以上的補(bǔ)助180元,。二是落實(shí)政治待遇，讓農(nóng)村黨支部書(shū)記“有奔頭”,。2011年換屆選舉中,，有10名優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書(shū)記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員時(shí)，專(zhuān)門(mén)為農(nóng)村黨支部書(shū)記留出一定數(shù)量的名額,；每年選樹(shù)一批農(nóng)村黨支部書(shū)記先進(jìn)典型,，由各級(jí)黨委層層表彰，樹(shù)立榜樣,，激勵(lì)農(nóng)村黨支部書(shū)記學(xué)先進(jìn),、爭(zhēng)優(yōu)秀。三是落實(shí)精神待遇，讓農(nóng)村黨支部書(shū)記“有盼頭”,。建立農(nóng)村黨支部書(shū)記定期談話制度,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、副書(shū)記與農(nóng)村黨支部書(shū)記談心談話,，經(jīng)常性鼓勁“打氣”,，對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記政治上愛(ài)護(hù)、生活上關(guān)心,、工作上支持,，讓長(zhǎng)期堅(jiān)守在艱苦一線的農(nóng)村黨支部書(shū)記感受到組織的關(guān)注，享受到來(lái)自組織的心靈慰藉,，產(chǎn)生強(qiáng)大的精神動(dòng)力,，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
五,、暢通“出口”,，創(chuàng)新農(nóng)村黨支部書(shū)記管理監(jiān)督機(jī)制加大力度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記的管理監(jiān)督工作,，不斷提升農(nóng)村黨支部書(shū)記的工作水平,。一是實(shí)行了農(nóng)村黨支部書(shū)記績(jī)效考核制。根據(jù)農(nóng)村黨支部書(shū)記工作職責(zé),，針對(duì)任期目標(biāo),、年度工作目標(biāo)和村務(wù)村情進(jìn)行公開(kāi)承諾。由縣委組織部定期組織,，通過(guò)調(diào)研督導(dǎo),、聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流等形式,，進(jìn)行檢查和督促,。召開(kāi)黨建工作例會(huì)，由農(nóng)村黨支部書(shū)記匯報(bào)交流,，并對(duì)農(nóng)村主題實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況,、公開(kāi)承諾落實(shí)情況、組織建設(shè)情況等進(jìn)行點(diǎn)評(píng),，起到彰先策后的作用,。二是完善了農(nóng)村黨支部書(shū)記民主監(jiān)督制。大力推行村級(jí)事務(wù)管理“4+2”工作法,，農(nóng)村黨支部書(shū)記每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、本村黨員大會(huì)述職，并向村民代表大會(huì)通報(bào)工作情況,，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考核和黨員群眾的評(píng)議,。三是健全不合格農(nóng)村黨支部書(shū)記處置調(diào)整制,。對(duì)崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)不好,、群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村黨支部書(shū)記,，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整,，形成了良性約束制約機(jī)制,。
蒲縣縣委通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),、選拔使用,、教育培訓(xùn)、保障激勵(lì),、管理監(jiān)督五大機(jī)制創(chuàng)新,，全面改善了農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu),、知識(shí)結(jié)構(gòu),。目前，新一屆農(nóng)村黨支部書(shū)記精神飽滿(mǎn),、思路清晰,，積極進(jìn)取、全力奉獻(xiàn),，全縣農(nóng)村基層呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)一致,、爭(zhēng)創(chuàng)一流的可喜局面。
（作者系蒲縣縣委常委,、組織部部長(zhǎng)）
余作明
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