社會(huì)生活噪聲,、建筑施工噪聲,、交通運(yùn)輸噪聲……噪聲污染越來越成為困擾人們生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,。對于此類問題,,今年6月5日起施行的《中華人民共和國噪聲污染防治法》(以下簡稱新《噪聲法》)已有明確規(guī)定,。噪聲擾民怎么辦?誰來還“靜”于民?日前,記者就群眾關(guān)注的幾個(gè)熱點(diǎn)噪聲污染問題對山西成化律師事務(wù)所律師趙輝作了專訪,。
記者:新《噪聲法》對噪聲污染是如何界定的?
趙輝:新《噪聲法》將噪聲污染界定為“超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲,,并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象”,。同時(shí),,針對某些產(chǎn)生噪聲但沒有相應(yīng)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的情況,在“超標(biāo)+擾民”基礎(chǔ)上,,將“未依法采取防控措施”產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活,、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象,均界定為噪聲污染,,從而解決了部分噪聲污染行為在現(xiàn)行法律中存在監(jiān)管空白的問題,。
另外,新《噪聲法》將“環(huán)境”二字去掉,,強(qiáng)調(diào)法律規(guī)范的對象是人為噪聲,,如城市軌道交通、機(jī)動(dòng)車“炸街”,、高音廣播喇叭,、工業(yè)噪聲等噪聲擾民行為。因?yàn)樵肼暜a(chǎn)生的原因有很多,,將“環(huán)境”去除,,主要是為了規(guī)避產(chǎn)生噪聲原因的不可抗力性,例如雷聲,、雨聲,、風(fēng)聲,一切人為難以產(chǎn)生甚至難以解決的環(huán)境噪聲不被作為規(guī)范對象,。
記者:新《噪聲法》對廣場舞噪聲擾民有什么規(guī)定?
趙輝:新《噪聲法》規(guī)定,,在公共場所組織或者開展活動(dòng),要遵守公共場所管理者有關(guān)活動(dòng)區(qū)域,、時(shí)段,、音量等規(guī)定,,采取有效措施,防止噪聲污染,。同時(shí),要求公共場所管理者要規(guī)定娛樂,、健身等活動(dòng)的區(qū)域,、時(shí)段、音量,,采取設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測和顯示設(shè)施等措施來加強(qiáng)監(jiān)督管理,。如果有個(gè)人或單位違反規(guī)定的,由地方人民政府指定的部門說服教育,,責(zé)令改正;拒不改正的,,給予警告,對個(gè)人可以處二百元以上一千元以下的罰款,,對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款,。
記者:新《噪聲法》對機(jī)動(dòng)車“炸街”擾民有什么規(guī)定?
趙輝:新《噪聲法》明確禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動(dòng)車以轟鳴,、疾駛等方式造成噪聲污染,,同時(shí),使用機(jī)動(dòng)車音響器材,,應(yīng)當(dāng)控制音量,,防止噪聲污染。違反規(guī)定的,,由縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照有關(guān)道路交通安全的法律法規(guī)處罰,。
記者:新《噪聲法》對商業(yè)場所噪聲擾民有什么規(guī)定?
趙輝:新《噪聲法》明確要求文化娛樂、體育,、餐飲等場所的經(jīng)營管理者,,要采取有效措施,防止,、減輕噪聲污染,,并且禁止在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭,或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳,。違反規(guī)定的,,由地方人民政府指定的部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,,并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè),。
記者:新《噪聲法》對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的噪聲污染有哪些規(guī)定?
趙輝:新《噪聲法》第三十六條規(guī)定,,排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,減少振動(dòng),、降低噪聲,,依法取得排污許可證或者填報(bào)排污登記表。實(shí)行排污許可管理的單位,,不得無排污許可證排放工業(yè)噪聲,,并應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求進(jìn)行噪聲污染防治。
新《噪聲法》第七十五條規(guī)定,,違反本法規(guī)定,,無排污許可證或者超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治,,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),,責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉。
記者:新《噪聲法》對建筑工地施工噪聲擾民有哪些規(guī)定?
趙輝:新《噪聲法》第七十七條規(guī)定,,建設(shè)單位,、施工單位有下列行為之一,由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正,,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,,可以責(zé)令暫停施工:(一)超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲的;(二)未按照規(guī)定取得證明,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的,。
新《噪聲法》第七十八條規(guī)定,,有下列行為之一,由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正,,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,,處五萬元以上二十萬元以下的罰款:(一)建設(shè)單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)的;(二)施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實(shí)施方案,或者未采取有效措施減少振動(dòng),、降低噪聲的;(三)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位未按照國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng),,未與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng),或者未保存原始監(jiān)測記錄的;(四)因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè),,建設(shè)單位未按照規(guī)定公告附近居民的,。
記者:對于新《噪聲法》的落實(shí)有哪些建議?
趙輝:新《噪聲法》所指的噪聲污染點(diǎn)多面廣,涉及工業(yè)生產(chǎn),、建筑施工,、交通運(yùn)輸、社會(huì)生活四個(gè)方面,,防治噪聲污染不僅僅是生態(tài)環(huán)境部門的工作,,更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,,需要公安、交通,、城管,、市場監(jiān)管等各相關(guān)部門各司其職、齊抓共管,,才能依法依規(guī)還“靜”于民,。
同時(shí),治理噪聲污染還有賴于全社會(huì)人人參與,。新《噪聲法》鼓勵(lì)社會(huì)各界開展噪聲污染防治宣傳教育和科學(xué)普及,引導(dǎo)公眾依法參與噪聲污染防治工作;鼓勵(lì)開展寧靜小區(qū),、靜音車廂等寧靜區(qū)域創(chuàng)建等,。
防治噪聲污染,每個(gè)人都是參與者,,比如企業(yè)經(jīng)營者,,不僅要做到排放噪聲達(dá)標(biāo),還應(yīng)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備;基層群眾性自治組織應(yīng)指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)服務(wù)人員,、業(yè)主,通過制定管理規(guī)約或其他形式,,約定本物業(yè)管理區(qū)域噪聲污染防治要求,,由業(yè)主共同遵守,同時(shí),,當(dāng)噪聲污染產(chǎn)生時(shí),,應(yīng)及時(shí)勸阻、調(diào)解;居民應(yīng)自覺遵守噪聲管理要求,,多一些文明意識(shí)和降噪行為,,共同創(chuàng)造安靜和諧的生活環(huán)境。
記者 劉超
責(zé)任編輯: 吉政
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