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2010年12月1日,，國家發(fā)改委正式批復設立“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)”，自此,，“轉型綜改試驗區(qū)”的建設讓我市經濟社會轉型發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn),，同時也提供了新的難得機遇，財政工作更是如此,。2014年《政府工作報告》提出了“財政總收入增長9%,公共財政預算收入增長6%”的預期目標,。任務已明確，如何貫徹落實好“兩會精神”,、實現(xiàn)預期目標?近日,，記者采訪了市財政局局長程明溫。

采訪一開始,，程明溫告訴記者：“截至3月底,，全市公共財政收入完成33.58億元，為預算的26.82%,，順利實現(xiàn)了首季‘開門紅’,。”緊接著,，他話鋒一轉,、表情凝重地說：“經濟決定財政，沒有經濟的支撐,，財政就是無本之木，無水之源,。多年來,，我市經濟過度依賴能源原材料產業(yè)擴張的發(fā)展方式，煤,、焦,、鐵、化工,、電力等資源型產業(yè)對全市財政收入的貢獻在75%以上,，尤其是近幾年，受國際金融危機和煤,、焦,、鐵市場的影響，全市經濟增速出現(xiàn)大幅下滑,，財政總收入絕對額在全省位次由“十五”時期的第2位滑落到第7位,，財政困境短時期內難以破除。然而,，在大力支持民生,、構建和諧社會的時代要求下,，財政政策性支出范圍逐步擴大，標準不斷提高,，支出壓力加劇,。因此，今年,，我們財政部門要把重重壓力變?yōu)閯?chuàng)新動力,，迎難而上，奮力進取,，重點在支持經濟轉型上下工夫,，在搞好增收節(jié)支上做文章?！睋堂鳒亟榻B,，今年以來，在經濟建設方面,，以“百里汾河新型經濟帶”建設為重點,，籌措資金22610萬元，用于大氣污染治理,、保護和修復生態(tài)環(huán)境,、民航機場、大西高鐵客運站景觀大道等,。文化教育衛(wèi)生方面,，財政投入義務教育階段學校標準化建設500萬元，文化企業(yè)改制343萬元,，醫(yī)療條件改善1300萬元,，食品藥品安全監(jiān)管289萬元。

改善民生方面,，財政投入城鄉(xiāng)低保,、疾病應急救助資金34100萬元，鄉(xiāng)村醫(yī)療服務6.7億元,，就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助10500萬元,。強農惠農富農方面，截至4月底,，財政農林水利方面投入76153萬元,，其中，農業(yè)支出20032萬元,，支持基層農業(yè)技術推廣體系改革,、農業(yè)高產創(chuàng)建、“一村一品、一縣一業(yè)”,、現(xiàn)代農業(yè)生產等項目;林業(yè)支出13993萬元,，水利支出19985萬元，扶貧支出10707萬元,，農業(yè)綜合開發(fā)11436萬元,。支持農村新的“五件實事”投入8497萬元，其中村級幼兒園改造3600萬元,，農村危房改造404萬元,，鄉(xiāng)村清潔工程4493萬元。

“該花的錢一定要花,，能節(jié)省的必須要節(jié)省,財政上要有‘過緊日子’的思想意識,。今年以來，我們財政部門加大了財稅體制改革,，不斷完善預算管理制度,，努力做到財政管理的科學化、規(guī)范化,、精細化,。”程明溫說,。今年,，財政部門已科學編制了2014年部門預算和“三公”經費預算，并提請市三屆人大五次會議審議通過,，明確了全市和市本級收支盤子,。為了增強預算的約束力和執(zhí)行力，又制定出臺了《臨汾市預算績效管理辦法》《臨汾市市直行政事業(yè)單位公務用車定點加油管理暫行辦法》《臨汾市市直機關會議費管理辦法》等制度,，從而極大地提高了財政管理水平,。

程明溫表示，2014年,，全市財政部門將深入貫徹“兩會精神”，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,，充分調動財政系統(tǒng)廣大干部職工的積極性,、主動性和創(chuàng)造性，努力完成“制定十大制度,、推進十項改革,、突出五個重點”的工作部署，努力完成《政府工作報告》中提出的財政預期目標,。

據介紹,，今年，全市財政部門將制定10項制度。目前,，已完成4項,，即《臨汾市預算績效管理辦法》《臨汾市市直行政事業(yè)單位公務用車定點加油管理暫行辦法》《臨汾市工程建設項目財政性資金管理暫行辦法》《臨汾市市直機關會議費管理辦法》;正在研究起草的有2項，即《臨汾市本級政府性債務管理暫行辦法》《臨汾市本級公務卡使用管理暫行辦法》;根據上級政策和安排部署,，還將適時出臺3項,，即《臨汾市政府購買服務實施方案》《臨汾市公務用車改革方案》《臨汾市行政事業(yè)單位公務接待及差旅費管理暫行辦法》;隨后還要制定《臨汾市2015年市級部門預算編制辦法》，進一步加強對2015市級部門預算編制的管理,。

全市財政部門將著力推進10項改革,。一是改革預算編制辦法，推進預決算公開,。二是在堯都,、洪洞、侯馬3個省級轉型綜改擴權強縣試點縣(市,、區(qū))試編權責發(fā)生制政府綜合財務報告,。三是建立跨年度預算平衡機制。四是加強財政結余結轉資金管理,，盤活財政存量資金,。五是積極清理財政暫付款項。六是全面清理規(guī)范重點支出事項同財政收入增幅和GDP掛鉤的事項,。七是全面清理財稅優(yōu)惠政策,。八是繼續(xù)完善財政投資評審制度。九是對財政支持產業(yè)項目的申報,、下達,、監(jiān)督、管理,，建立項目儲備庫,，設立項目臺賬，運用績效評價的管理機制,。十是規(guī)范政府采購資金的撥付程序,。

圍繞財政工作，還要突出“五個重點”：一是用足用好財政政策,，促進產業(yè)結構調整,。二是落實強農惠農政策，繼續(xù)加大“三農”投入,。三是完善財政投入機制,，著力保障和改善民生。四是加強財政監(jiān)督管理,，提升財政理財能力,。五是開展群眾路線教育，提高干部隊伍素質。

記者 陳華