去年以來,我市林業(yè)部門各項重點工作取得明顯成效,。2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神,、全面深化改革的重要一年,作為肩負(fù)生態(tài)文明建設(shè)重任的林業(yè)部門,,如何貫徹“兩會”精神,,進一步推動林業(yè)大發(fā)展?日前,記者就此項內(nèi)容專訪了市林業(yè)局局長丁向陽。
“《政府工作報告》中指出,,要進一步解放思想,、大膽改革、創(chuàng)新驅(qū)動,、改善民生,,推動新一輪大發(fā)展,讓發(fā)展成果惠及全市人民,,這為我市今后的林業(yè)發(fā)展指明了前進方向和明確途徑,?!闭劶靶碌臍v史時期我市林業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)狀,,丁向陽毫不諱言地表示“機遇和挑戰(zhàn)并存”?!澳瓿跽匍_的全市林業(yè)工作會議上,,我市已經(jīng)確立了相應(yīng)的工作思路和目標(biāo)任務(wù),接下來全市林業(yè)部門的重頭工作就是圍繞工作思路將采取哪些相關(guān)措施應(yīng)對新挑戰(zhàn),、實現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù),,在新的歷史起點謀求林業(yè)大發(fā)展?!蹦瓿跽匍_的全市林業(yè)工作會議上確立了今年全市林業(yè)工作的工作思路為:圍繞“一路”(百里汾河新型經(jīng)濟帶生態(tài)植被修復(fù))“兩區(qū)”(呂梁山生態(tài)脆弱區(qū),、太行山水源涵養(yǎng)區(qū)植被恢復(fù))“四縣”(吉縣、鄉(xiāng)寧,、古縣,、浮山示范縣建設(shè))“兩防”(森林防火、林業(yè)有害生物防治)“兩改”(深化集體林權(quán)制度改革,、創(chuàng)新營造林機制改革)的總體框架,,以改革創(chuàng)新為動力,全面推進“兩山,、兩網(wǎng),、兩林、兩區(qū),、雙?!蔽宕蠊こ探ㄔO(shè),全年為我市森林覆蓋率提升1個百分點,。目標(biāo)任務(wù)為:完成營造林45.21萬畝,,其中,人工造林37.32萬畝,,封山育林7.89萬畝;完成四旁植樹1200萬株;完成育苗9萬畝,。確保全年不發(fā)生重特大森林火災(zāi),森林火災(zāi)受害率控制在0.4‰以下,林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.2‰以下;深化集體林權(quán)制度改革,,開展集體林權(quán)流轉(zhuǎn)試點和國有林場試點改革;大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),,實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值增長15%的目標(biāo)。
“生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展是相互促進的關(guān)系,,生態(tài)是林業(yè)發(fā)展的方向,,經(jīng)濟是林業(yè)的活力來源,兩手都要抓,,兩手都要硬,,通俗點兒說就是‘既要金山銀山,更要綠水青山’,?!倍∠蜿柋硎荆陨鷳B(tài)和經(jīng)濟為“鳥之雙翼”,,圍繞造林綠化,、資源管理、深化改革和科技興林四方面重點工作,,市林業(yè)局作出了精心部署,。
造林綠化方面,生態(tài)林業(yè)以呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)植被恢復(fù)工程,、通道綠化工程,、太行山水源涵養(yǎng)林工程為抓手,以百里汾河新型經(jīng)濟帶植被修復(fù)工程,、澇巨河生態(tài)治理工程,、六百公里生態(tài)鐵路帶建設(shè)為重點,將林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入全市轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)范圍,,全面實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略;民生林業(yè)采取“穩(wěn)定紅棗,、發(fā)展核桃”的思路,探索發(fā)展連翹,、雙季槐,、翅果油、杜仲等經(jīng)濟林樹種,,大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林,。同時,積極發(fā)展非木質(zhì)利用產(chǎn)業(yè),,擴大林下種植,、采摘和養(yǎng)殖,壯大種苗,、花卉產(chǎn)業(yè),,開發(fā)森林旅游,強化林產(chǎn)品深加工,扶持龍頭企業(yè),,進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈,,提高產(chǎn)品附加值。
資源管理方面,,以增加森林資源蓄積為目的,,進一步加大森林資源保護力度。
強化林業(yè)行政執(zhí)法,,開展各類專項行動,,嚴(yán)厲打擊非法毀林占地、亂砍濫伐林木,、亂捕濫獵野生動物等違法行為;強化火源管理,,加大網(wǎng)格化巡查和定點責(zé)任巡護力度,嚴(yán)格“四包”責(zé)任落實,,開展“農(nóng)林交錯 區(qū)清理”活動,,深入基層手把手開展培訓(xùn),加強森林防火半專業(yè)隊建設(shè),,打造一專多能(懂防火、防蟲,、經(jīng)濟林技術(shù))隊伍,,嚴(yán)格值班值守,確保不發(fā)生大的森林火災(zāi);強化森林病蟲害監(jiān)測能力,,嚴(yán)格實行種苗檢疫制度,,確保不發(fā)生大面積森林病蟲害。
強化林地管理,,嚴(yán)格林地征占用審批,,嚴(yán)格執(zhí)行《林地保護利用規(guī)劃》,嚴(yán)格管理林木采伐限額,,堅決守住生態(tài)紅線,。強化綜合保護,整合天然林保護,、森林生態(tài)效益補償兩大項目,,建立健全管護隊伍,形成以設(shè)施管護為基礎(chǔ),、統(tǒng)一管護和自主管護相結(jié)合,、委托管護為補充的森林資源綜合管護體系。
深化改革方面,,進一步推進林權(quán)配套改革,,逐步探索公益林補償、發(fā)展林業(yè)合作社、森林保險,、林地流轉(zhuǎn)等政策機制,。按照《山西省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》,進一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)程序,。進一步推進國有林場改革,,督促各縣(市、區(qū))按照2013年市政府辦公會決議,,盡快理順國有林場公益事業(yè)單位定位,,理順管理體制,強化財政支持,,提升發(fā)展能力,。進一步推進造林機制創(chuàng)新,引深推廣開發(fā)式,、合作式造林,,努力實現(xiàn)部門林業(yè)向社會林業(yè)轉(zhuǎn)變。積極探索購買式,、股份制造林,,努力加快造林綠化市場化發(fā)育進程。
科技興林方面,,加大對紅棗裂果,、核桃早春凍花等技術(shù)攻關(guān)力度,大力開展紅棗與核桃綜合豐產(chǎn)管理技術(shù)的推廣應(yīng)用,,為興林富民提供有力的科技支撐,。并將組織技術(shù)專家長期深入基層幫扶指導(dǎo),舉辦多期培訓(xùn)班現(xiàn)場授課,,集中解決核桃管理粗放,、效益低下的現(xiàn)狀,實現(xiàn)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)園區(qū)化示范,、標(biāo)準(zhǔn)化栽植和專業(yè)化管理,。
“我市目前經(jīng)濟社會發(fā)展正處于黃金期,深化改革推動發(fā)展的空間更加廣闊,。
‘兩會’精神指導(dǎo)下,,全力以赴抓好落實無疑是開創(chuàng)林業(yè)工作新局面最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)?!倍∠蜿枌τ浾哒f,。就如何將任務(wù)目標(biāo)落到實處,市林業(yè)局制定了有效措施,,推動各項工作順利開展,。
高位推動,、部門聯(lián)動、社會互動,,凝聚林業(yè)工作合力,。2014年,我市將繼續(xù)推進百里汾河新型經(jīng)濟帶生態(tài)修復(fù)工程,、澇巨河生態(tài)治理工程,。同時,還要打造“六百公里生態(tài)鐵路帶”,,并計劃在5年完工,。進一步建立健全示范機制、聯(lián)包機制,、激勵機制,、交流機制、管護機制,,推進全市林業(yè)良性發(fā)展,。
財政為主、社會籌集,、項目組團,,形成多元投入機制。在財力投入上,,通過增加財政投入比例,、制定優(yōu)惠政策、整合涉林資金等多項措施,,集中推動林業(yè)發(fā)展,力爭今年全市林業(yè)計劃投資比2013年增長10%,,并逐步形成長效化,、規(guī)范化、制度化投入機制,。
注重載體,,強化監(jiān)督,嚴(yán)格獎懲,,提升林業(yè)工作水平,。深入開展“工程質(zhì)量提升年”和“經(jīng)濟林管理年”活動,全力打造精品工程,,發(fā)揮示范作用,。加大督查力度,抽調(diào)相關(guān)職能部門人員組成聯(lián)合督查組,,對17個縣(市,、區(qū))進行巡回督查,。細(xì)化硬性考核指標(biāo),通過實實在在的數(shù)字和引證資料進行年度考核,,達到促工作,、抓落實的目的。
記者 段碧蓉
責(zé)任編輯:秦芳媛
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