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去年以來,，我市林業(yè)部門各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得明顯成效,。2014年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神,、全面深化改革的重要一年,，作為肩負(fù)生態(tài)文明建設(shè)重任的林業(yè)部門,，如何貫徹“兩會”精神,，進(jìn)一步推動林業(yè)大發(fā)展?日前,，記者就此項(xiàng)內(nèi)容專訪了市林業(yè)局局長丁向陽,。

“《政府工作報(bào)告》中指出,，要進(jìn)一步解放思想,、大膽改革、創(chuàng)新驅(qū)動,、改善民生,，推動新一輪大發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及全市人民,，這為我市今后的林業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向和明確途徑,。”談及新的歷史時(shí)期我市林業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)狀,，丁向陽毫不諱言地表示“機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存”,。“年初召開的全市林業(yè)工作會議上,，我市已經(jīng)確立了相應(yīng)的工作思路和目標(biāo)任務(wù),，接下來全市林業(yè)部門的重頭工作就是圍繞工作思路將采取哪些相關(guān)措施應(yīng)對新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)，在新的歷史起點(diǎn)謀求林業(yè)大發(fā)展,?！蹦瓿跽匍_的全市林業(yè)工作會議上確立了今年全市林業(yè)工作的工作思路為：圍繞“一路”(百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)植被修復(fù))“兩區(qū)”(呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)、太行山水源涵養(yǎng)區(qū)植被恢復(fù))“四縣”(吉縣,、鄉(xiāng)寧,、古縣、浮山示范縣建設(shè))“兩防”(森林防火,、林業(yè)有害生物防治)“兩改”(深化集體林權(quán)制度改革,、創(chuàng)新營造林機(jī)制改革)的總體框架，以改革創(chuàng)新為動力,，全面推進(jìn)“兩山,、兩網(wǎng)、兩林,、兩區(qū),、雙保”五大工程建設(shè),，全年為我市森林覆蓋率提升1個(gè)百分點(diǎn),。目標(biāo)任務(wù)為：完成營造林45.21萬畝，其中,，人工造林37.32萬畝,，封山育林7.89萬畝;完成四旁植樹1200萬株;完成育苗9萬畝。確保全年不發(fā)生重特大森林火災(zāi),，森林火災(zāi)受害率控制在0.4‰以下,，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.2‰以下;深化集體林權(quán)制度改革，開展集體林權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)和國有林場試點(diǎn)改革;大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值增長15%的目標(biāo),。

“生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互促進(jìn)的關(guān)系，生態(tài)是林業(yè)發(fā)展的方向,，經(jīng)濟(jì)是林業(yè)的活力來源,，兩手都要抓，兩手都要硬,，通俗點(diǎn)兒說就是‘既要金山銀山,，更要綠水青山’?！倍∠蜿柋硎?，以生態(tài)和經(jīng)濟(jì)為“鳥之雙翼”，圍繞造林綠化,、資源管理,、深化改革和科技興林四方面重點(diǎn)工作,，市林業(yè)局作出了精心部署。

造林綠化方面,，生態(tài)林業(yè)以呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)植被恢復(fù)工程,、通道綠化工程、太行山水源涵養(yǎng)林工程為抓手,，以百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶植被修復(fù)工程,、澇巨河生態(tài)治理工程、六百公里生態(tài)鐵路帶建設(shè)為重點(diǎn),，將林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入全市轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)范圍，全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略;民生林業(yè)采取“穩(wěn)定紅棗,、發(fā)展核桃”的思路,，探索發(fā)展連翹、雙季槐,、翅果油,、杜仲等經(jīng)濟(jì)林樹種，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林,。同時(shí),，積極發(fā)展非木質(zhì)利用產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大林下種植,、采摘和養(yǎng)殖,，壯大種苗、花卉產(chǎn)業(yè),，開發(fā)森林旅游,，強(qiáng)化林產(chǎn)品深加工，扶持龍頭企業(yè),，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈,，提高產(chǎn)品附加值。

資源管理方面,，以增加森林資源蓄積為目的,，進(jìn)一步加大森林資源保護(hù)力度。

強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法,，開展各類專項(xiàng)行動,，嚴(yán)厲打擊非法毀林占地、亂砍濫伐林木,、亂捕濫獵野生動物等違法行為;強(qiáng)化火源管理,，加大網(wǎng)格化巡查和定點(diǎn)責(zé)任巡護(hù)力度，嚴(yán)格“四包”責(zé)任落實(shí),，開展“農(nóng)林交錯(cuò) 區(qū)清理”活動,，深入基層手把手開展培訓(xùn),，加強(qiáng)森林防火半專業(yè)隊(duì)建設(shè)，打造一專多能(懂防火,、防蟲,、經(jīng)濟(jì)林技術(shù))隊(duì)伍，嚴(yán)格值班值守,，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi);強(qiáng)化森林病蟲害監(jiān)測能力,，嚴(yán)格實(shí)行種苗檢疫制度，確保不發(fā)生大面積森林病蟲害,。

強(qiáng)化林地管理,，嚴(yán)格林地征占用審批，嚴(yán)格執(zhí)行《林地保護(hù)利用規(guī)劃》,，嚴(yán)格管理林木采伐限額,，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線。強(qiáng)化綜合保護(hù),，整合天然林保護(hù),、森林生態(tài)效益補(bǔ)償兩大項(xiàng)目，建立健全管護(hù)隊(duì)伍,，形成以設(shè)施管護(hù)為基礎(chǔ),、統(tǒng)一管護(hù)和自主管護(hù)相結(jié)合、委托管護(hù)為補(bǔ)充的森林資源綜合管護(hù)體系,。

深化改革方面,，進(jìn)一步推進(jìn)林權(quán)配套改革，逐步探索公益林補(bǔ)償,、發(fā)展林業(yè)合作社,、森林保險(xiǎn)、林地流轉(zhuǎn)等政策機(jī)制,。按照《山西省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》,，進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)程序。進(jìn)一步推進(jìn)國有林場改革,，督促各縣(市,、區(qū))按照2013年市政府辦公會決議，盡快理順國有林場公益事業(yè)單位定位,，理順管理體制,，強(qiáng)化財(cái)政支持，提升發(fā)展能力,。進(jìn)一步推進(jìn)造林機(jī)制創(chuàng)新,，引深推廣開發(fā)式、合作式造林,，努力實(shí)現(xiàn)部門林業(yè)向社會林業(yè)轉(zhuǎn)變,。積極探索購買式,、股份制造林，努力加快造林綠化市場化發(fā)育進(jìn)程,。

科技興林方面,，加大對紅棗裂果、核桃早春凍花等技術(shù)攻關(guān)力度,，大力開展紅棗與核桃綜合豐產(chǎn)管理技術(shù)的推廣應(yīng)用,，為興林富民提供有力的科技支撐。并將組織技術(shù)專家長期深入基層幫扶指導(dǎo),，舉辦多期培訓(xùn)班現(xiàn)場授課,，集中解決核桃管理粗放、效益低下的現(xiàn)狀,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)園區(qū)化示范,、標(biāo)準(zhǔn)化栽植和專業(yè)化管理。

“我市目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于黃金期,，深化改革推動發(fā)展的空間更加廣闊,。

‘兩會’精神指導(dǎo)下,，全力以赴抓好落實(shí)無疑是開創(chuàng)林業(yè)工作新局面最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié),。”丁向陽對記者說,。就如何將任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處,，市林業(yè)局制定了有效措施，推動各項(xiàng)工作順利開展,。

高位推動,、部門聯(lián)動、社會互動,，凝聚林業(yè)工作合力,。2014年，我市將繼續(xù)推進(jìn)百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)工程,、澇巨河生態(tài)治理工程,。同時(shí)，還要打造“六百公里生態(tài)鐵路帶”,，并計(jì)劃在5年完工,。進(jìn)一步建立健全示范機(jī)制、聯(lián)包機(jī)制,、激勵機(jī)制,、交流機(jī)制、管護(hù)機(jī)制,，推進(jìn)全市林業(yè)良性發(fā)展,。

財(cái)政為主,、社會籌集、項(xiàng)目組團(tuán),，形成多元投入機(jī)制,。在財(cái)力投入上，通過增加財(cái)政投入比例,、制定優(yōu)惠政策,、整合涉林資金等多項(xiàng)措施，集中推動林業(yè)發(fā)展,，力爭今年全市林業(yè)計(jì)劃投資比2013年增長10%,，并逐步形成長效化、規(guī)范化,、制度化投入機(jī)制,。

注重載體，強(qiáng)化監(jiān)督,，嚴(yán)格獎懲,，提升林業(yè)工作水平。深入開展“工程質(zhì)量提升年”和“經(jīng)濟(jì)林管理年”活動,，全力打造精品工程,，發(fā)揮示范作用。加大督查力度,，抽調(diào)相關(guān)職能部門人員組成聯(lián)合督查組,，對17個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行巡回督查,。細(xì)化硬性考核指標(biāo),，通過實(shí)實(shí)在在的數(shù)字和引證資料進(jìn)行年度考核，達(dá)到促工作,、抓落實(shí)的目的,。

 

記者 段碧蓉