臨汾新聞網訊（記者 李媛）2018年是“基本解決執(zhí)行難”的攻堅決勝之年,，最高院,、省高院和市中院黨組分別就“基本解決執(zhí)行難”工作進行了具體的攻堅部署。經過一年多努力,，全市兩級法院在黨委領導,，人大監(jiān)督和社會各界支持下，構建完善了綜合治理執(zhí)行難大格局,。全市廣大執(zhí)行干警上下同心,，齊心協力，較好地完成了“基本解決執(zhí)行難”各項工作任務,。全市兩級法院共收各類執(zhí)行案件15621件（新收14899件,，舊存722件），執(zhí)結案件14772件,，執(zhí)行到位金額18.23億元,，同比分別上升27.93%和65.73%，結案率為94.57%,。按照最高院“三個90%和一個80%”的目標,，全市兩級法院有財產可供執(zhí)行案件在法定期限內實際執(zhí)結率96.04%，2018年終本案件合格率99.87%,，信訪案件辦結率95.83%,，三年整體執(zhí)結率95.03%，“3+1”核心指標已基本達標,，全市法院綜合質效排名名列前茅,，其中，鄉(xiāng)寧,、大寧,、蒲縣三個法院的主要質效指標位列全省前十。
會議還對2019年全市兩級法院執(zhí)行工作,，提出以下幾點意見：
一是統籌謀劃,，以執(zhí)行指揮中心為依托，構建全市執(zhí)行工作“一盤棋”大格局,。執(zhí)行指揮中心是新形勢下人民法院對執(zhí)行工作實現統一管理,、統一指揮、統一協調的基本依托,，已成為執(zhí)行工作的“中樞”地位,，最高院明確要求各級法院要注重發(fā)揮執(zhí)行指揮中心的實體化運行，但從實際運行情況來看,，仍然存在一些問題：一是指揮中心建而不用,，或使用不充分,；二是執(zhí)行案件流程節(jié)點不夠規(guī)范，辦案人員不嚴格遵守辦案期限和時間節(jié)點,，存在拖延消極辦案問題,；三是指揮中心對節(jié)點操作監(jiān)督不到位，督辦事項超期嚴重等等,。對于這些問題,，我們要嚴抓管理，采取有力措施：一要抓好執(zhí)行指揮中心管理,。執(zhí)行指揮管理平臺和案件流程節(jié)點管理平臺,，絕不僅僅是遠程指揮、視頻會商,、上傳下達等幾項簡單的工作,，執(zhí)行指揮平臺包括執(zhí)行督辦、執(zhí)行質效,、網絡拍賣,、申訴信訪等26項管理模塊，目前已開發(fā)21項,。以執(zhí)行督辦事項為例,，2019年，我市共有督辦事項60件,，從辦理情況看,，各院僅是接收了督辦事項，對于事項的辦理無人負責辦理,，造成嚴重超期,。對此，各院要引起重視,，要形成一套完整的模塊化管理方式,，做到模塊專人管理，時間嚴格把控,；二要深化執(zhí)行案件流程管理系統的應用,。執(zhí)行案件流程管理系統從執(zhí)行立案、執(zhí)行查控,、結案審批等都有嚴格的期限規(guī)定,。對于流程系統，各院要壓實責任,，分管院長要隨時進行監(jiān)控、督促,，局長要抓好節(jié)點管控,，要做到節(jié)點錄入不漏項、不超期。2019年,，中級人民法院將重點加強對全市法院指揮平臺和流程系統進行常態(tài)化監(jiān)管,，定期通報執(zhí)行質效，切實將兩大平臺系統從“建起來”向“用起來”到“管理好”的轉變,；三要完善“一案一賬號”制度,。“一案一賬號”系統的開發(fā)建設,，彌補了原有執(zhí)行款賬戶功能不全,、款項與案件不能一一對應的弊端，有效避免了執(zhí)行案款的積壓,、沉淀,。為盡快使用該系統，各院要在正式啟用“一案一賬號”系統之前,，對舊賬戶的全部案款先排查清理,，待轉入到新的“一案一賬號”暫存戶后，逐一分解認領到每一個執(zhí)行案件中,，以實現每個案件案款清晰,。
二是以點帶面，以執(zhí)行專項活動為切入點,，全面清理執(zhí)行積案,。解決執(zhí)行難問題首先就要敢于啃涉及面廣、社會關注度高,、處理難度大的“硬骨頭”案件,。2018年以來，全市兩級法院圍繞“3+1”核心指標,、反規(guī)避打擊“老賴”等方面,，上下配合，開展了各類執(zhí)行專項活動,，為打贏“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)贏得了時間,，積累了經驗。前段時間,，全市兩級法院開展了2019年元旦春節(jié)涉民生案件集中執(zhí)行行動,，各基層法院積極主動，多措并舉,，共執(zhí)結涉民生案件176件,，執(zhí)結到位金額703.95萬元，司法拘留12人,，拘傳29人,，其中汾西縣,、大寧縣、霍州市執(zhí)結率在80%以上,，取得了新年“開門紅”,。為繼續(xù)保持打擊“老賴”的高壓態(tài)勢，逐步清理積案,。2019年,，該院將準備在全市范圍內開展為期一年的“春、夏,、秋,、冬” 四季集中執(zhí)行專項活動，重點對涉民生,、涉黨政機關,、涉企業(yè)、涉金融等重點領域的未結案件進行“拉網式”排查,，以徹底摸清底數,，逐步清理一批久拖未結案件。同時,，針對逃避執(zhí)行,、抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行等拒不執(zhí)行生效裁判的違法犯罪行為,，要采取“拘留一批,、移送一批、罰款一批,、宣判一批”的執(zhí)行措施,，用好用活“公訴+自訴”組合拳，嚴厲打擊拒執(zhí)行為,。2019年,，該院將認真落實《關于服務保障優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境的實施意見》，把保障和服務民營經濟發(fā)展作為重點,，進一步加強涉黨政機關案件的辦理,。
三是著眼源頭，以防范治理為根本,，秉持情與法化解涉執(zhí)信訪案件,。當前，我市法院被最高院掛網督辦未辦結信訪案件有3件,，省高院督辦案件有4件,，對掛網督辦的案件各基層法院要引起重視，突出做好信訪案件的化解,，防止矛盾激化,，堅持把維護社會穩(wěn)定作為當前首要的政治任務,，遇到重大信訪問題，要主動向黨委,、人大多匯報、多請示,，要與政府機構多交換意見,，加強溝通，取得理解和支持,。加強兩級法院協同互信,，共同做好涉執(zhí)信訪案件的化解工作。重視開展司法救助工作,，對被執(zhí)行人確無履行能力,，申請執(zhí)行人極度貧困，且易導致社會不安定人身損害賠償,、贍養(yǎng)費,、撫養(yǎng)費、撫育費等案件要及時予以救助,。2018年,，霍州法院積極爭取當地黨委、政府支持,，多方籌措資金,，對19名當事人給予司法救助，救助金額達37萬元,，解決了一批困難群眾的生產生活問題,，促進了涉執(zhí)信訪案件的化解，有效地維護了社會和諧穩(wěn)定,。
四是大膽實踐,，以創(chuàng)新理念為引領，積極探索執(zhí)行工作新舉措,。一段時期以來,，全市兩級法院緊緊抓住執(zhí)行難癥結所在，內外發(fā)力,、多措并舉,，進行了一系列探索創(chuàng)新。會上,，三個基層法院從人員設置,、案卷歸檔、執(zhí)行管理等方面作了經驗介紹,，各具特色,，值得大家借鑒學習,。2018年5月，我市首次在全省推出“執(zhí)行+保險”新模式,，利用保險的杠桿效應服務執(zhí)行工作,，降低了申請執(zhí)行人的經濟負擔和執(zhí)行風險，但是從推出至今,，全市僅有鄉(xiāng)寧法院通過該平臺開展懸賞,，使用效果不明顯，還要繼續(xù)“升溫”,、狠下功夫：要健全完善懸賞制度,，聚焦懸賞保費額度、獎金發(fā)放程序等具體細節(jié),，讓執(zhí)行懸賞保險接地氣,；要加強宣講引導，通過微信傳播,、鬧市區(qū)LED播放,、城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛張貼等方式，讓執(zhí)行懸賞深入人心,。強制審計作為調查手段的補充,，不僅為發(fā)現被執(zhí)行人的財產或者財產線索提供了可能，而且為執(zhí)行程序的進一步推進提供可靠的依據,。
2019年,，中級人民法院將結合制定的《執(zhí)行案件繁簡分流工作機制及財產處置流程規(guī)則》，探索強制審計處理的基本路徑和社會效果,，各基層法院要在借鑒中院經驗的同時,，自行積極探索、大膽創(chuàng)新,，拿出解決問題的實招和辦法,，努力形成可借鑒、可推廣的創(chuàng)新經驗,。
責任編輯：姚建
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