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　　臨汾新聞網(wǎng)訊（記者 李媛）2018年是“基本解決執(zhí)行難”的攻堅決勝之年,，最高院,、省高院和市中院黨組分別就“基本解決執(zhí)行難”工作進行了具體的攻堅部署。經(jīng)過一年多努力,，全市兩級法院在黨委領(lǐng)導(dǎo),，人大監(jiān)督和社會各界支持下,，構(gòu)建完善了綜合治理執(zhí)行難大格局。全市廣大執(zhí)行干警上下同心,，齊心協(xié)力,，較好地完成了“基本解決執(zhí)行難”各項工作任務(wù)。全市兩級法院共收各類執(zhí)行案件15621件（新收14899件,，舊存722件）,，執(zhí)結(jié)案件14772件,，執(zhí)行到位金額18.23億元，同比分別上升27.93%和65.73%,，結(jié)案率為94.57%,。按照最高院“三個90%和一個80%”的目標(biāo)，全市兩級法院有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)實際執(zhí)結(jié)率96.04%,，2018年終本案件合格率99.87%,，信訪案件辦結(jié)率95.83%，三年整體執(zhí)結(jié)率95.03%,，“3+1”核心指標(biāo)已基本達(dá)標(biāo),，全市法院綜合質(zhì)效排名名列前茅，其中,，鄉(xiāng)寧,、大寧、蒲縣三個法院的主要質(zhì)效指標(biāo)位列全省前十,。

　　會議還對2019年全市兩級法院執(zhí)行工作,，提出以下幾點意見：

　　一是統(tǒng)籌謀劃，以執(zhí)行指揮中心為依托,，構(gòu)建全市執(zhí)行工作“一盤棋”大格局,。執(zhí)行指揮中心是新形勢下人民法院對執(zhí)行工作實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基本依托，已成為執(zhí)行工作的“中樞”地位,，最高院明確要求各級法院要注重發(fā)揮執(zhí)行指揮中心的實體化運行,，但從實際運行情況來看，仍然存在一些問題：一是指揮中心建而不用,，或使用不充分,；二是執(zhí)行案件流程節(jié)點不夠規(guī)范，辦案人員不嚴(yán)格遵守辦案期限和時間節(jié)點,，存在拖延消極辦案問題,；三是指揮中心對節(jié)點操作監(jiān)督不到位，督辦事項超期嚴(yán)重等等,。對于這些問題,，我們要嚴(yán)抓管理，采取有力措施：一要抓好執(zhí)行指揮中心管理,。執(zhí)行指揮管理平臺和案件流程節(jié)點管理平臺,，絕不僅僅是遠(yuǎn)程指揮、視頻會商,、上傳下達(dá)等幾項簡單的工作,，執(zhí)行指揮平臺包括執(zhí)行督辦,、執(zhí)行質(zhì)效、網(wǎng)絡(luò)拍賣,、申訴信訪等26項管理模塊,，目前已開發(fā)21項。以執(zhí)行督辦事項為例,，2019年,，我市共有督辦事項60件，從辦理情況看,，各院僅是接收了督辦事項,，對于事項的辦理無人負(fù)責(zé)辦理，造成嚴(yán)重超期,。對此,，各院要引起重視，要形成一套完整的模塊化管理方式,，做到模塊專人管理,，時間嚴(yán)格把控；二要深化執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng)的應(yīng)用,。執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng)從執(zhí)行立案,、執(zhí)行查控、結(jié)案審批等都有嚴(yán)格的期限規(guī)定,。對于流程系統(tǒng),，各院要壓實責(zé)任，分管院長要隨時進行監(jiān)控,、督促,，局長要抓好節(jié)點管控，要做到節(jié)點錄入不漏項,、不超期,。2019年，中級人民法院將重點加強對全市法院指揮平臺和流程系統(tǒng)進行常態(tài)化監(jiān)管,，定期通報執(zhí)行質(zhì)效,，切實將兩大平臺系統(tǒng)從“建起來”向“用起來”到“管理好”的轉(zhuǎn)變；三要完善“一案一賬號”制度,?！耙话敢毁~號”系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，彌補了原有執(zhí)行款賬戶功能不全,、款項與案件不能一一對應(yīng)的弊端,，有效避免了執(zhí)行案款的積壓、沉淀,。為盡快使用該系統(tǒng),，各院要在正式啟用“一案一賬號”系統(tǒng)之前,，對舊賬戶的全部案款先排查清理，待轉(zhuǎn)入到新的“一案一賬號”暫存戶后,，逐一分解認(rèn)領(lǐng)到每一個執(zhí)行案件中,，以實現(xiàn)每個案件案款清晰。

　　二是以點帶面,，以執(zhí)行專項活動為切入點,，全面清理執(zhí)行積案。解決執(zhí)行難問題首先就要敢于啃涉及面廣,、社會關(guān)注度高,、處理難度大的“硬骨頭”案件。2018年以來,，全市兩級法院圍繞“3+1”核心指標(biāo),、反規(guī)避打擊“老賴”等方面，上下配合,，開展了各類執(zhí)行專項活動,，為打贏“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)贏得了時間，積累了經(jīng)驗,。前段時間,，全市兩級法院開展了2019年元旦春節(jié)涉民生案件集中執(zhí)行行動，各基層法院積極主動,，多措并舉,，共執(zhí)結(jié)涉民生案件176件，執(zhí)結(jié)到位金額703.95萬元,，司法拘留12人,，拘傳29人，其中汾西縣,、大寧縣、霍州市執(zhí)結(jié)率在80%以上,，取得了新年“開門紅”,。為繼續(xù)保持打擊“老賴”的高壓態(tài)勢，逐步清理積案,。2019年,，該院將準(zhǔn)備在全市范圍內(nèi)開展為期一年的“春、夏,、秋,、冬” 四季集中執(zhí)行專項活動，重點對涉民生,、涉黨政機關(guān),、涉企業(yè),、涉金融等重點領(lǐng)域的未結(jié)案件進行“拉網(wǎng)式”排查，以徹底摸清底數(shù),，逐步清理一批久拖未結(jié)案件,。同時，針對逃避執(zhí)行,、抗拒執(zhí)行,、規(guī)避執(zhí)行等拒不執(zhí)行生效裁判的違法犯罪行為，要采取“拘留一批,、移送一批,、罰款一批、宣判一批”的執(zhí)行措施,，用好用活“公訴+自訴”組合拳,，嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)行為。2019年,，該院將認(rèn)真落實《關(guān)于服務(wù)保障優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境的實施意見》,，把保障和服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展作為重點，進一步加強涉黨政機關(guān)案件的辦理,。

　　三是著眼源頭,，以防范治理為根本，秉持情與法化解涉執(zhí)信訪案件,。當(dāng)前,，我市法院被最高院掛網(wǎng)督辦未辦結(jié)信訪案件有3件，省高院督辦案件有4件,，對掛網(wǎng)督辦的案件各基層法院要引起重視,，突出做好信訪案件的化解，防止矛盾激化,，堅持把維護社會穩(wěn)定作為當(dāng)前首要的政治任務(wù),，遇到重大信訪問題，要主動向黨委,、人大多匯報,、多請示，要與政府機構(gòu)多交換意見,，加強溝通,，取得理解和支持。加強兩級法院協(xié)同互信,，共同做好涉執(zhí)信訪案件的化解工作,。重視開展司法救助工作，對被執(zhí)行人確無履行能力，申請執(zhí)行人極度貧困,，且易導(dǎo)致社會不安定人身損害賠償,、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費,、撫育費等案件要及時予以救助,。2018年，霍州法院積極爭取當(dāng)?shù)攸h委,、政府支持,，多方籌措資金，對19名當(dāng)事人給予司法救助,，救助金額達(dá)37萬元,，解決了一批困難群眾的生產(chǎn)生活問題，促進了涉執(zhí)信訪案件的化解,，有效地維護了社會和諧穩(wěn)定,。

　　四是大膽實踐，以創(chuàng)新理念為引領(lǐng),，積極探索執(zhí)行工作新舉措,。一段時期以來，全市兩級法院緊緊抓住執(zhí)行難癥結(jié)所在,，內(nèi)外發(fā)力,、多措并舉，進行了一系列探索創(chuàng)新,。會上,，三個基層法院從人員設(shè)置、案卷歸檔,、執(zhí)行管理等方面作了經(jīng)驗介紹,，各具特色，值得大家借鑒學(xué)習(xí),。2018年5月,，我市首次在全省推出“執(zhí)行+保險”新模式，利用保險的杠桿效應(yīng)服務(wù)執(zhí)行工作,，降低了申請執(zhí)行人的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和執(zhí)行風(fēng)險,，但是從推出至今，全市僅有鄉(xiāng)寧法院通過該平臺開展懸賞,，使用效果不明顯，還要繼續(xù)“升溫”,、狠下功夫：要健全完善懸賞制度,，聚焦懸賞保費額度、獎金發(fā)放程序等具體細(xì)節(jié)，讓執(zhí)行懸賞保險接地氣,；要加強宣講引導(dǎo),，通過微信傳播、鬧市區(qū)LED播放,、城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛張貼等方式,，讓執(zhí)行懸賞深入人心。強制審計作為調(diào)查手段的補充,，不僅為發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)或者財產(chǎn)線索提供了可能,，而且為執(zhí)行程序的進一步推進提供可靠的依據(jù)。

　　2019年,，中級人民法院將結(jié)合制定的《執(zhí)行案件繁簡分流工作機制及財產(chǎn)處置流程規(guī)則》,，探索強制審計處理的基本路徑和社會效果，各基層法院要在借鑒中院經(jīng)驗的同時,，自行積極探索,、大膽創(chuàng)新，拿出解決問題的實招和辦法,，努力形成可借鑒,、可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗。