市人大常委會部分組成人員調(diào)研疫情防控期間物資保供工作
市人大常委會主任陳小洪在市區(qū)靚城提質(zhì)現(xiàn)場調(diào)研
市人大代表跨行政區(qū)域交流視察
人大代表在基層指導(dǎo)疫情防控工作
人大代表在農(nóng)特產(chǎn)品市場調(diào)研
市人大代表,、襄汾縣人民醫(yī)院綜合內(nèi)科護(hù)士長張俊霞支援湖北
臨汾新聞網(wǎng)訊 時間的刻度,，清晰記錄走過的路。翻開市人大常委會在2020年的履職日志,，展現(xiàn)在眼前的是一份不負(fù)人民重托,、履職盡責(zé)、收獲滿滿的精彩答卷,。
改進(jìn)立法方式方法,，審議法規(guī)草案4件，通過3件;聚焦全市中心工作,，不斷提高監(jiān)督實(shí)效,，對靚城提質(zhì)工程、“20+3”城建重點(diǎn)項目,、開發(fā)區(qū)建設(shè),、營商環(huán)境等開展專題調(diào)研;五級人大代表履職盡責(zé)，依托代表聯(lián)絡(luò)站，幫助群眾解決實(shí)際問題3000余件……
這一年,，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，按照市委“一三四三”工作思路,，時刻牢記初心使命開拓奮進(jìn),，聚焦全市發(fā)展大局履職盡責(zé)，為推進(jìn)臨汾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)了人大智慧和力量,。
堅定政治站位
搞好自身建設(shè)
把對黨忠誠鑄入靈魂,，把為民情懷融入血液。2020年,，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng),，通過黨組中心組學(xué)習(xí)、常委會“學(xué)習(xí)講壇”,、召開學(xué)用交流會等形式,，重點(diǎn)圍繞習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示、“三篇光輝文獻(xiàn)”,、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,、習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書記對地方人大及其常委會工作的重要指示，推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走,、往心里走,、往實(shí)里走，做到吃透基本精神,、把握核心要義,、明確工作要求，不斷汲取真理的力量,、信仰的力量,、奮進(jìn)的力量，持續(xù)鞏固和促進(jìn)常委會班子和組成人員增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”。
組織常委會組成人員和部分代表赴井岡山學(xué)習(xí)培訓(xùn),，不斷用新思想定向領(lǐng)航,、向新思想尋策問道，不斷提高政治站位和工作站位,，確保市委決策部署不折不扣落地生根,。按照建設(shè)“五型機(jī)關(guān)”要求,，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，打造“智慧人大”,，不斷提升常委會機(jī)關(guān)的參謀助手和服務(wù)保障水平;加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo),，高質(zhì)量召開民主生活會和組織生活會，開展經(jīng)常性警示教育,，嚴(yán)格干部教育管理,，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)營造風(fēng)清氣正,、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。深入貫徹中央八項規(guī)定精神，錘煉求真務(wù)實(shí),、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,、精誠合作、勤儉節(jié)約,、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),。舉辦“滋養(yǎng)初心·引領(lǐng)使命”主題書畫展，激發(fā)機(jī)關(guān)干部隊伍擔(dān)當(dāng)作為,、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),。加強(qiáng)理論研究，在省級以上刊物發(fā)表理論文章7篇,，其中5篇被省人大工作與理論研究會評為一等獎,。
始終堅定市委領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保障,。市人大常委會黨組嚴(yán)格落實(shí)向市委報告工作的政治紀(jì)律制度,，把人大常委會開展的重要工作、組織的重要活動,、召開的重要會議,、作出的重要決定都及時向市委報告。把人大工作放到助推市委中心工作中去思考,、去定位,、去謀劃，按照市委確定的奮斗目標(biāo),、中心工作和主要任務(wù)，制定人大工作要點(diǎn),、立法和監(jiān)督計劃,，保證人大工作與市委的要求同步同向。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委下發(fā)的臨汾市貫徹落實(shí)省委人大工作會議精神和《中共山西省委關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》的任務(wù)分解方案,，組織常委會組成人員對任務(wù)分解方案進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí)和貫徹,，切實(shí)增強(qiáng)了常委會組成人員銘記政治使命,，劃清履職邊界，忠誠為黨履職的政治自覺,。在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，通過常委會組成人員和各級代表的共同努力，一年來,，常委會審議法規(guī)草案4件,，通過3件，聽取審議“一府兩院”工作報告10項,，作出審議意見9項,，檢查和調(diào)研了7個方面法律法規(guī)實(shí)施情況，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員81人次,。
改進(jìn)立法方式
強(qiáng)化立法保障
去年,，襄汾“8·29”坍塌事故發(fā)生后，市人大常委會僅用兩個月時間完成了《臨汾市農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理辦法》的立法工作,，這是全國首部關(guān)于農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理的創(chuàng)制性立法,。
為確保法規(guī)質(zhì)量，切實(shí)提高農(nóng)村自建房屋安全管理能力,，市人大常委會成立了由常委會主任擔(dān)任組長,，人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長的“雙組長制”立法工作小組,，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)立法工作,。法規(guī)起草過程中，工作小組多次征求省人大指導(dǎo)組意見,，多次組織召開立法協(xié)調(diào)會,、征求意見座談會，及時調(diào)整立法思路,，反復(fù)研究立法重點(diǎn),。草案形成后，又在太原召開了立法論證會,，邀請省人大立法專家和實(shí)務(wù)工作者問診把脈,，對草案逐條逐句逐字進(jìn)行了研討論證，確保法規(guī)立得住,、行得通,、真管用。
以法治方式守護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,，這是市人大常委會進(jìn)一步改進(jìn)立法方式方法,，充分發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，結(jié)合我市轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際,，扎實(shí)開展立法工作的縮影,。
這一年,，市人大常委會堅持科學(xué)立法、民主立法,、依法立法,，探索建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)立法機(jī)制，制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)立法方式方法完善立法工作機(jī)制的意見》,，突出人大主導(dǎo)立法,，在法規(guī)立項、草案起草,、審議修改等各個環(huán)節(jié)都提前介入,、全程介入、實(shí)質(zhì)介入,，切實(shí)提高立法質(zhì)量和效率,。
加強(qiáng)民生和社會治理領(lǐng)域“小切口”立法。審議通過《臨汾市體育設(shè)施建設(shè)和管理辦法》,，進(jìn)一步促進(jìn)體育設(shè)施建設(shè),，充分發(fā)揮體育設(shè)施功能，滿足人民群眾體育活動需求;審議通過《臨汾市文明行為條例》,，引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為,，推進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)，提升社會治理水平,，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供必要的法治保障,。
常委會堅持以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。首次開展市市協(xié)同立法,，堅持立法保護(hù)與綠色發(fā)展并重，持續(xù)構(gòu)建具有臨汾特色的生態(tài)環(huán)境治理地方法規(guī)體系,。按照省人大安排部署,，與長治、晉城三市協(xié)同開展沁河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)立法,，結(jié)合臨汾實(shí)際,，制定《臨汾市沁河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》，已完成一審,。
面對全新的立法形式,，市人大常委會強(qiáng)化依法協(xié)同意識，多次與長治,、晉城人大常委會工作專班就法規(guī)體例設(shè)置,、條款內(nèi)容、初審進(jìn)度安排進(jìn)行協(xié)商,，達(dá)成共識,，并赴晉城參加協(xié)同立法座談會，有效保障了法規(guī)文本的協(xié)同性和融合性,。在注重保護(hù)的同時,，法規(guī)著眼臨汾實(shí)際，設(shè)立了規(guī)范開發(fā)利用的相關(guān)條款,，也為沁河流域綠色發(fā)展提供了制度保障,。
增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
服務(wù)發(fā)展大局
一年來，市人大常委會認(rèn)真落實(shí)支持“干”,、改進(jìn)“為”,、提升“治”、落在“效”的要求,，緊緊圍繞全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要問題,，人大代表和人民群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，寓監(jiān)督于支持之中,，切實(shí)推動市委決策部署貫徹落實(shí),。
聽取審議報告是人大法定的監(jiān)督形式。市人大常委會把工作重點(diǎn)放在提高報告的審議質(zhì)量上,，持續(xù)抓好跟蹤監(jiān)督,。
依法聽取審議計劃、預(yù)算執(zhí)行情況等報告,，圍繞落實(shí)主要指標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和提高資金使用績效等提出意見建議。聽取審議審計工作報告,、審計查出問題整改情況報告,，督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)、深入整改問題,。聽取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和國有森林資源管理情況專項報告,，圍繞促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值、提高國有資產(chǎn)使用效率提出意見建議,。兩次審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案,，全力支持市政府應(yīng)對疫情沖擊，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。
市委中心工作是人大監(jiān)督的重心所在。緊扣全市大局,，市人大常委會組織常委會組成人員,、部分省市人大代表，對我市開發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了專項調(diào)研視察,，聽取審議開發(fā)區(qū)建設(shè)專項報告,，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、加快項目落地、加大科技創(chuàng)新等5個方面建議,，推動開發(fā)區(qū)建設(shè)取得新成效;
2020年11月17日,，市人大常委會主任陳小洪帶隊，常委會副主任,、部分常委會委員,、駐臨省市人大代表參加，實(shí)地查看了市區(qū)解放路老舊建筑拆除改造工地,、解放西路水塔游園和水塔社區(qū)棚戶區(qū)一期建設(shè)工地建設(shè)情況,，聽取項目負(fù)責(zé)人匯報，了解掌握各項工程進(jìn)展情況,。
陳小洪強(qiáng)調(diào),，要把黨的十九屆五中全會精神、省委,、市委的決策部署結(jié)合到工程建設(shè)實(shí)踐中,，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，科學(xué)謀劃,、精準(zhǔn)部署,，全面提升城市品位，展現(xiàn)城市特色,。要提高工作水平,，注重工作實(shí)效，加快工程進(jìn)度,，緊盯時間節(jié)點(diǎn),，牢固樹立安全觀，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),，以高度的責(zé)任感和使命感加快推進(jìn)各項工作,，全力打造經(jīng)得起檢驗、人民群眾信得過的精品工程,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感,。
通過實(shí)地查看和聽取報告，委員和代表們對市區(qū)“20+3”城建重點(diǎn)項目和靚城提質(zhì)工程建設(shè)予以充分肯定,，并提出了相關(guān)建議,。省人大代表郝斌元言辭懇切地說：“我的本職工作是一名公交車司機(jī)，每天穿梭在這個城市,，看到臨汾日新月異的變化,，聽到市民對臨汾的贊美，感受到前所未有的自豪。作為一名人大代表,，我要履職盡責(zé),、建言獻(xiàn)策，為臨汾發(fā)展作出貢獻(xiàn),?！?/p>
2020年12月16日，市人大常委會組織我市選出的省十三屆人大代表,，對全市靚城提質(zhì)工程、開發(fā)區(qū)建設(shè),、營商環(huán)境和文化旅游產(chǎn)業(yè)等工作開展專題調(diào)研,，并召開座談會，聽取市政府有關(guān)工作情況匯報,。
代表們先后深入市區(qū)向陽西路,、財神樓南北街、鼓樓周邊提質(zhì)改造項目和解放路老舊建筑拆除改造工程,、鼓樓西街上跨中大街立交橋項目,、堯都區(qū)百度人工智能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項目現(xiàn)場進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。座談會上,，與會省人大代表分別發(fā)言,，對我市工作成績給予充分肯定，并提出具體意見和建議,。省人大代表劉輝表示：“通過這次專題調(diào)研,，更加深刻感受到臨汾重點(diǎn)工作取得的積極成效，作為臨汾市選出的省人大代表,，將繼續(xù)立足全省發(fā)展大局,，關(guān)注臨汾發(fā)展、關(guān)心臨汾需求,，更多地了解臨汾,，立體化宣傳臨汾，多角度助力臨汾發(fā)展,?！?/p>
此外，市人大常委會還召開2次座談交流會,，走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站傾聽基層群眾對靚城提質(zhì)工作的意見建議,，倡導(dǎo)市縣兩級人大代表積極參與《助力靚城提質(zhì)、代表在行動》相關(guān)活動,。代表們對城市建設(shè)工作紛紛點(diǎn)贊,、備受鼓舞，進(jìn)一步堅定了服從大局、服務(wù)大局的信心和決心,。
保障和改善民生是人大監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。緊扣民生需求，常委會聽取審議全市職業(yè)教育改革發(fā)展情況報告,，推動職業(yè)教育健康均衡發(fā)展,。聽取審議全市檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況報告，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法,、公正司法,。開展脫貧攻堅完成情況調(diào)研，聽取審議全市脫貧攻堅完成情況報告,，認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)呂梁山區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù),、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，開展在“一個戰(zhàn)場”打贏脫貧攻堅和生態(tài)治理“兩場戰(zhàn)役”專題調(diào)研,，依法作出《臨汾市實(shí)施禁牧休牧輪牧促進(jìn)林草高質(zhì)量發(fā)展的決定》,，推動貧困地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，走高質(zhì)量發(fā)展新路,，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接,。
執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的重要形式。切實(shí)用好執(zhí)法檢查這一“法律巡視”利劍,，逐條對照法規(guī)條文,，配合全國人大、省人大對7部法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,。同時,，對我市已制定的《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》《臨汾市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》《臨汾市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》《臨汾市旅游資源保護(hù)和開發(fā)辦法》4部地方性法規(guī)開展了執(zhí)法檢查，并跟蹤監(jiān)督執(zhí)法檢查報告及審議意見落實(shí)情況,，推動法律法規(guī)活起來,、落下去。
提升履職服務(wù)
發(fā)揮代表作用
人大代表是人民代表大會的主體和基石,。一年來,，廣大代表牢記為民服務(wù)的初心使命，五級人大代表依托代表聯(lián)絡(luò)站,，通過“集中進(jìn)站履職月”等活動,，幫助群眾解決實(shí)際問題3000余件;忠實(shí)代表人民利益，提出了一批與全省,、全市大局高度契合,、切實(shí)可行的高質(zhì)量議案建議;積極參加常委會立法調(diào)研、監(jiān)督視察,、執(zhí)法檢查等活動,，列席常委會會議,，為常委會依法履職奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
面對突如其來的疫情,，廣大代表主動投身一線,、踴躍捐款捐物、積極建言獻(xiàn)策,，為守好臨汾抗疫陣地作出了貢獻(xiàn),。市人大代表、襄汾縣人民醫(yī)院綜合內(nèi)科護(hù)士長張俊霞就是馳援湖北的最美“逆行者”隊伍中的一員,。
市人大常委會以強(qiáng)化履職服務(wù)保障為重點(diǎn),，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。為進(jìn)一步提高聯(lián)絡(luò)站的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn),，先后2次組織市人大相關(guān)工作人員和各縣(市,、區(qū))人大常委會主任赴浙江、廣西,、貴州進(jìn)行了專題考察，進(jìn)一步完善提高了代表聯(lián)絡(luò)站的管理方式和運(yùn)行質(zhì)量,。開展混合編組,、多級聯(lián)動的活動方式，精心組織市人大代表在平川縣與山區(qū)縣之間,、大縣與小縣之間跨行政區(qū)域交流視察,，組織我市的省人大代表赴長治跨區(qū)域調(diào)研，使各級代表在履職中不斷開闊思路眼界,、了解發(fā)展趨勢,、站位發(fā)展大局。
認(rèn)真辦理代表議案建議,。改進(jìn)代表議案建議交辦方式,，由常委會主任親自交辦，主任會議成員參加,，各承辦單位“一把手”親自認(rèn)領(lǐng),。采取“三公開、兩見面”的辦法,，讓承辦單位和代表直接溝通,，既重“結(jié)果”，又重“過程”,，既重“答復(fù)”,，又重“落實(shí)”。市四屆人大七次會議期間,，主席團(tuán)交付的12件議案都已審議完畢,，代表在會議期間和閉會期間提出的建議,，全部在法定時限內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)代表。
回望2020年,，一次次審議監(jiān)督,、一場場視察調(diào)研、一份份建議意見,，充分展示了市人大常委會認(rèn)真履行法定職權(quán)的堅實(shí)足跡,。
只爭朝夕加油干，不負(fù)韶華再出發(fā),。2021年,，市人大常委會將高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，永葆初心,，依法履職,，為臨汾建設(shè)省域副中心城市、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展作出人大貢獻(xiàn),，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
記者 李衛(wèi)紅
圖片由市人大常委會辦公室信息科提供
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