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高質(zhì)量黨建引領(lǐng)賦能高水平治理

——我市城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作綜述

臨汾市黨群服務(wù)中心

機關(guān)單位黨組織到社區(qū)報到

小區(qū)群眾說事議事

社區(qū)居民參加文藝表演

府底小區(qū)黨群服務(wù)站

社區(qū)黨組織書記擂臺比武

社區(qū)志愿服務(wù)活動

居民在街心公園休閑娛樂

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 聚焦高品質(zhì)城市建設(shè)，把黨建作為連接不同主體的橋梁和紐帶,，組建由項目參建單位,、所在轄區(qū),、相關(guān)職能部門組成的臨時黨組織,，把“你的事、我的事”變成“我們的事”,，形成有效銜接,、高效協(xié)同的“黨建+項目”攻堅模式，推動“快速中環(huán)”,、文化主軸主脈等工程快速實施;聚焦高品質(zhì)城市生活,，以市、縣,、街道,、社區(qū)四級城市基層黨建引領(lǐng)基層治理聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制為載體，上下聯(lián)動協(xié)調(diào)解決群眾身邊的“關(guān)鍵小事”1100余件,，讓有溫度的黨建帶給群眾有質(zhì)感的幸?！?/p>

　　過去一年，全市組織部門牢牢把握城市“雙品質(zhì)”建設(shè)最大邏輯,，常態(tài)化推進抓黨建促基層治理能力提升,，聚焦增強基層黨組織政治功能和組織功能，著力實施聯(lián)動體系,、組織體系,、力量體系、服務(wù)體系,、治理體系“五大體系”優(yōu)化提升工程,，有效把黨員、群眾組織起來,、凝聚起來,，不斷創(chuàng)新治理方法、提升治理效能,，合力打造“愛臨汾·贏未來·幸福家”市域城市黨建品牌,。

突出整體效應(yīng)

構(gòu)筑“穿透式”基層組織體系

　　城市基層黨建是一項系統(tǒng)工程，針對跨越層級多,、主體數(shù)量大,、涵蓋范圍廣的實際情況，堅持整體布局,、區(qū)域統(tǒng)籌,、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動,，推動基層黨組織“鋪天蓋地”建起來,、“頂天立地”強起來,，將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。

　　做強“動力主軸”,。健全完善市,、縣、街道,、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動體系,，自上而下定思路、作決策,、抓推進,，自下而上報情況、講問題,、提建議,，形成以上帶下、以下促上的工作閉環(huán),，打造黨建引領(lǐng)基層治理的縱向“動力主軸”,。重點對四級聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制作出整體安排，層層建立召集人制度,，市,、縣兩級由黨委、政府主要領(lǐng)導兼任總召集人,，分管組織,、政法、住建,、民政的領(lǐng)導兼任召集人,，街道、社區(qū)參照執(zhí)行召集制度,，通過聯(lián)席會議,、協(xié)調(diào)機制、工作專班,、備忘提醒,、跟蹤問效等5項制度，把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用自上而下貫通到城市基層,，讓難點堵點問題自下而上逐級領(lǐng)辦督辦,，形成“一盤棋”推動工作的生動局面。

　　延伸“組織鏈條”,。緊盯社區(qū)這個城市運行的“底盤”,，設(shè)置“社區(qū)黨委—小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級基層治理組織體系，把黨建,、綜治,、民政,、城市管理等工作納入“一張網(wǎng)”，讓黨的組織嵌入到城市最基層,、延伸到治理最前沿,。全市共組建2325個小區(qū)黨支部、13200個樓棟黨小組,、3萬余個黨員中心戶,，成為凝聚人心、團結(jié)群眾的“主心骨”,。

　　強化“橫向聯(lián)動”,。深入推進共駐共建工作，推動街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織有機聯(lián)結(jié),，達到治理工作“局部相加大于整體之和”的效果。堅持“雙報到雙服務(wù)雙包聯(lián)”工作常態(tài)化開展,、機制化運行,，推動機關(guān)單位黨組織到駐地社區(qū)報到，開展共建服務(wù),，包聯(lián)居民小區(qū);在職黨員到居住地小區(qū)報到,，認領(lǐng)志愿服務(wù)，包聯(lián)居民戶,，同步建立黨建指導,、困難幫扶、文明創(chuàng)建,、應(yīng)急處突等8類40余項服務(wù)崗位指導目錄,，通過認領(lǐng)崗位、服務(wù)紀實,、評價反饋,、雙向考核等措施，讓黨員就地聯(lián)戶開展服務(wù),、按需投入應(yīng)急一線,。截至目前，全市1116個機關(guān)企事業(yè)單位黨組織,、4萬余名在職黨員到社區(qū)報到,，包聯(lián)小區(qū)1880個、居民13.4萬余戶,，各單位黨組織立足自身資源力量辦理民生項目,，廣大黨員積極主動認領(lǐng)“微心愿”，用心用情用力解決群眾實際困難,。

堅持廣泛參與

匯聚“多元化”基層治理力量

　　加強基層建設(shè),，讓基層有資源,、有人員、有精力抓治理優(yōu)服務(wù),。市縣組織部門既向基層黨組織部署引領(lǐng)治理這一“過河”任務(wù),，又著力協(xié)調(diào)解決好“橋”和“船”的問題，推動各方面資源和力量在一線集結(jié),，切實讓基層黨組織說話有底氣,、服務(wù)有能力、治理有手段,、干事有激情,。

　　建強基層治理“主力軍”。按照“每萬城鎮(zhèn)常住人口不少于18人”的配置標準和要求,，全市累計公開招聘專職社區(qū)工作者2649名,，實現(xiàn)社區(qū)干部隊伍年齡、學歷同步提升,。全面推行“三崗十八級”等級序列和崗位薪酬,，讓社區(qū)工作者工作有勁頭、晉升有盼頭,。深入實施社區(qū)工作者素質(zhì)能力提升行動,，舉辦市縣示范培訓、全員輪訓,、入職培訓,，注重“幫帶式”培養(yǎng)，開展社區(qū)“兩委”干部,、專職社區(qū)工作者,、專職網(wǎng)格員、小區(qū)黨支部書記“四進”基地實訓活動,，推動職業(yè)能力和專業(yè)水平不斷提升,。

　　廣納基層治理“新力量”。新就業(yè)群體和新社會組織活躍在城市,、落腳在社區(qū),，是參與基層治理的關(guān)鍵變量和最大增量。積極引導非公企業(yè),、社會組織,、志愿者在基層治理中貢獻力量，實現(xiàn)服務(wù)方式更高效,、服務(wù)力量更充足,、服務(wù)資源更多元。新建161個“暖新驛站”，提供“有溫度”的便利服務(wù)等措施,，加強同城市新就業(yè)群體的日常聯(lián)系,，引導他們發(fā)揮“走遍大街小巷、服務(wù)千家萬戶”的獨特優(yōu)勢,，及時發(fā)現(xiàn)城市基層治理中的“小問題”“小情況”,，從基層治理“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”。

　　繪就基層治理“同心圓”,。堅持市場化選聘,、鄰近物業(yè)接管、業(yè)委會(物管會)自管,、社區(qū)兜底托管,、單位行業(yè)管理“五個一批”措施，組建業(yè)委會512個,、物管會1634個,。著眼激活城市居民小區(qū)自治活力，廣泛推行小區(qū)黨支部主導,，支部,、業(yè)委會(物管會)、物業(yè)企業(yè)“三方”參與的“聽居民說事,、讓居民議事、向居民亮事”自治模式,，領(lǐng)辦民生實事,、協(xié)調(diào)解決問題2.8萬余件，培育了堯都區(qū)藝馨華園小區(qū)“馨鄰說事”,、侯馬市鐵一處小區(qū)“紅色兵站”,、蒲縣盛世錦繡小區(qū)“六色工作法”等一批黨建工作品牌。

著眼質(zhì)效雙升

增強“高效能”服務(wù)治理水平

　　城市治理越精細,，服務(wù)越優(yōu)質(zhì),，群眾越滿意。全市各基層黨組織強化大局意識,、服務(wù)意識,、陣地意識、創(chuàng)新意識,，既服務(wù)保障宜居,、韌性、智慧城市建設(shè),，又推動資源整合與群眾所需精準對接,，讓廣大居民享受到高品質(zhì)城市生活。

　　聚力“城市建設(shè)”,。聚焦靚城提質(zhì),，新打造貢院街等一批示范街,，新增公園綠地面積17.9萬平方米;聚焦拓展城市空間，推動河汾一路跨鐵路橋等控制性節(jié)點工程基本完工,，“快速中環(huán)”基本成型;聚焦豐富城市內(nèi)涵,，全力打造文化主軸主脈工程，財神樓片區(qū)完成改造,，古城公園三期階段性完工并對外開放……堅持“圍繞項目抓黨建,，抓好黨建促項目”，實行“建立臨時黨組織與成立項目部同步,，選配項目負責人與配齊配強支部班子同步,，加強組織建設(shè)與推進項目實施同步”三同步，圍繞資金籌措,、審批手續(xù),、征地拆遷、安置辦理,、工程建設(shè)等關(guān)鍵節(jié)點和急難險重任務(wù),，組建黨員先鋒突擊隊、設(shè)立黨員先鋒崗,、劃分黨員責任區(qū),，開展承諾、踐諾,、評諾等多種形式的立功競賽活動,，形成“比學趕超”濃厚氛圍，讓黨旗高高飄揚在項目建設(shè)一線,。

　　堅持“擴面提質(zhì)”,。著眼讓黨員群眾在家門口就能找到組織、享受便利服務(wù),，按照“黨委領(lǐng)導,、區(qū)域統(tǒng)籌、多方參與,、共駐共建”辦法和“1+17+N”整體規(guī)劃,，全力推動黨群服務(wù)中心提檔升級。根據(jù)不同層次,，規(guī)范確定陣地功能,，市縣注重牽頭統(tǒng)籌，街道注重業(yè)務(wù)承接,，社區(qū)注重品牌創(chuàng)建,，小區(qū)注重特色服務(wù)，切實把黨群服務(wù)中心建設(shè)成為政治地標、服務(wù)平臺和調(diào)度樞紐,。累計投入1.6億元,，建成1個市級、15個縣級,、20個街道,、253個社區(qū)黨群服務(wù)中心。采取社區(qū)摸排提議,、街道研究審議,、縣級規(guī)劃驗收、市級備案獎補的辦法,，綜合考量小區(qū)類型,、居民需求、黨員數(shù)量和場地條件,，“一小區(qū)一策”項目化推進,，投入3000余萬元給予獎補支持，建成投用823個,、規(guī)劃在建574個小區(qū)黨群服務(wù)站,，實現(xiàn)小區(qū)黨群服務(wù)全覆蓋。

　　做優(yōu)“服務(wù)品牌”,。把黨建,、治理、服務(wù)等功能融合進黨群服務(wù)中心,，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門下沉公共服務(wù)資源,，引入第三方機構(gòu)社會資源提供養(yǎng)老托幼、教育培訓,、法律咨詢、心理輔導等特色志愿服務(wù),，推動構(gòu)建基本功能統(tǒng)一規(guī)范,、特色功能按需設(shè)置的精準化精細化黨群服務(wù)場景，不斷優(yōu)化基層陣地的服務(wù)功能和服務(wù)體驗,。各基層黨組織開展主題黨日,、親子娛樂、健康義診,、知識講座等服務(wù)活動6.6萬余次,，服務(wù)黨員群眾710萬余人次，讓群眾收獲到實實在在的“幸福紅利”,。

　　強化“數(shù)字賦能”,。堅持試點先行，高標準打造25個智慧社區(qū)(小區(qū))，適應(yīng)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化融合發(fā)展趨勢，打破各層級間的“信息孤島”,、打通各職能部門間的“數(shù)據(jù)壁壘”,，集成智慧醫(yī)療、水電燃氣自助繳費等便民服務(wù)模塊,，把科技“變量”轉(zhuǎn)化為治理“增量”,，讓群眾辦事更方便、基層治理更高效,。（王瑞琪 李 輝 張鈺華）