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   不久前,，某大城市城管隊員將賣瓜的小商販打成顱腦損傷、生活不能自理的事件引發(fā)廣泛關注,。后經(jīng)調查,，打人者非城管隊員,，而是5名城管協(xié)管員。5人遂被開除,，并接受司法調查,。撇清了責任人，城管部門也就沒了下文,。在全國各地發(fā)生的諸多與小商販有關的矛盾沖突中,，類似處理辦法屢見不鮮，似乎只要將責任推到協(xié)管員身上,，問題便迎刃而解,。這不免讓人生疑：協(xié)管員豈不成了替罪羊？ 

城管推卸責任的做法,，直接導致了小商販、協(xié)管員及城管員的三敗俱傷,。而光有高樓大廈,、白領汽車的城市，也不見得能讓所有人各得其所,，安居樂業(yè),，可持續(xù)發(fā)展。 

城管協(xié)管員源于交通協(xié)管員,，是因為城市管理任務繁重,，城管力量嚴重不足，在社會上招聘的一些人員,。在不少城市,，城管與協(xié)管人員之比達到1∶10。協(xié)管員本該在職責分工明確的基礎上,，協(xié)助而不是直接充任城管人員處理,、化解城市管理中的問題，在城管人員的指導下,，將眾多城市管理工作化繁為簡,，推動城市發(fā)展。 

但事實上,，協(xié)管,、城管職責界限模糊，我們在街上看到的城市管理執(zhí)法人員大多是協(xié)管員,，他們受城管隊員領導,，由城管人員分配工作，甚至和城管人員著同樣的服裝,，代城管人員行使執(zhí)法職責,。一有小商販占道經(jīng)營,，就“沖鋒”在前。城管人員卻像是指揮官一樣,，常常坐鎮(zhèn)城管執(zhí)法車內,，用對講機遙控，并不直接出面管理,。小商販和城管隊員之間的矛盾沖突,，正越來越多地發(fā)生在小商販與協(xié)管員之間。有協(xié)管人員在網(wǎng)上論壇訴苦：一邊受人指使,，一邊代人受過,，沒尊嚴、失人格,、遭唾棄,，不到萬不得已，千萬別干協(xié)管的活兒,。 

將協(xié)管員置于如此尷尬境地的正是城管機制本身,。首先，協(xié)管員不具備執(zhí)法權,，并不能替城管人員行使執(zhí)法職責,。城管人員不能因為人手少，就完全將本來應由自己承擔的職責推給協(xié)管,。更不能因為這是一份不好干的工作,，就將矛盾轉嫁協(xié)管員。聘用協(xié)管員是必要的,，但不意味著城管自己可以撂挑子,，不再身體力行，因為執(zhí)法權是不能隨意移交的,。 

其次,，在聘請協(xié)管員不能解決問題的情況下，應該更多地從自身執(zhí)法理念,、機制,、手段等方面找原因，如果城管自己的執(zhí)法理念不轉變,，總是停留在“趕,、追、罰”上,，即便再怎么加強對協(xié)管人員的培訓,，也解決不了與小商販之間的矛盾。 

再有,，處理直接責任人是必要的,，但深究問題根源更必不可少,。任何一項執(zhí)法都不能把百姓生計和城市發(fā)展對立起來，也不能將百姓創(chuàng)業(yè)的萌芽扼殺在街頭,，更不能將同是為了安身立命而辛苦工作的小商販與協(xié)管員推向矛盾漩渦之中,，甚至讓他們付出生命的代價。 

尋找治本之策已成當務之急,。我們欣喜地看到不少地方在探索小商販生存空間與城市發(fā)展空間雙贏的解決之道,；一些城市從著裝入手，廓清城管與協(xié)管的區(qū)別,，各自履行其責,；有的城市為給小商販騰挪一席之地而將公交線路改道，重新規(guī)劃布局城市各種功能……必須看到,，伴隨著城市化進程,，城市管理中的一些問題還將長期存在，甚至會面臨比小商販更加復雜棘手的問題,，不斷考驗管理者的智慧,。我們盼望，各地多些適合當?shù)貙嶋H,，促進和諧發(fā)展的創(chuàng)新舉措，少些“替罪羊”之類的招數(shù),。（人民日報 富子梅）

來源：新華網(wǎng)

  【責任編輯： 李甲】