6月20日是國(guó)務(wù)院下令撤銷“駐京辦”的大限,除了省市自治區(qū)級(jí)的駐京辦獲準(zhǔn)存在,地市一級(jí)“確有必要,獲批后”亦可生存,那么,,還有至少146家地方政府職能部門駐京辦和436家縣級(jí)政府駐京辦被嚴(yán)命必須撤銷。諸多駐京辦開始轉(zhuǎn)入“地下”,,比如樓上是餐館,,樓下“駐京辦”,不掛牌就是了,,一應(yīng)“業(yè)務(wù)”照常開展,。
駐京辦說不清道不明的貓膩,連最底層的老百姓也看得明明白白,,源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“跑部錢進(jìn)”,,此外,駐京辦還是腐敗的溫床——請(qǐng)客送禮是本職工作,,近年來又多了“維穩(wěn)”的職能,,有上訪戶之類,駐京辦得負(fù)責(zé)“勸回”,。而每年全國(guó)“兩會(huì)”期間,,駐京辦是最為忙亂的時(shí)刻,迎接并“伺候”來京的“家里領(lǐng)導(dǎo)”,,幫著沒來的“家里領(lǐng)導(dǎo)”四處拉關(guān)系,,疏通各路諸侯為了明的或暗的利益……
對(duì)遠(yuǎn)離京城的地方官來說,這里面每一件事都茲事體大,,對(duì)駐京辦的依賴不是輕易能斷掉的,。這是駐京辦由公開轉(zhuǎn)入地下的最大動(dòng)力,也是駐京辦屢禁不絕,,一待風(fēng)頭過后,,死灰立即復(fù)燃的最大緣由。
存在的即是合理的,,這話聽上去有強(qiáng)詞奪理的成分,,但細(xì)察之下,確是至理,。駐京辦的戀棧,,光把板子打在地方官員和駐京辦主任的身上,,未免冤枉,而且也失了準(zhǔn)頭,,也難怪人家喊冤,。
如果不是資源和權(quán)力高度集中,還會(huì)有駐京辦的市場(chǎng)嗎,?依筆者看,,駐京辦只是在現(xiàn)行財(cái)政審批制度下,中央與地方利益博弈的一個(gè)具體表現(xiàn),,不過是浮出海面的冰山一角罷了,。
當(dāng)然,國(guó)務(wù)院堅(jiān)決取締駐京辦的舉措,,無疑是正確的,。駐京辦的存在,為腐敗添了柴,,為通過非正常渠道謀求地方以及地方官員的利益開了方便之門,,不取締不足以平民怨,不足以廓清吏治,。但是,,僅有取締又是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,如果權(quán)力和資源過分集中的體制性弊端不改革的話,,如果中央與地方分利不均的矛盾仍然暗流涌動(dòng)的話,,駐京辦幾乎可以肯定將如百足之蟲,死而不僵,,且將改頭換面,,蟄伏于京城的各個(gè)角落蠢蠢欲動(dòng)。而這一次的取締行動(dòng),,也就仍然是“鳴金”而難以“收兵”,,給此前數(shù)次不成功取締的嚴(yán)命,又添了一道空置的“金牌”而已,。 (李泓冰 )
來源:臨汾日?qǐng)?bào)
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