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北京市人大法制委員會(huì)的專項(xiàng)調(diào)研顯示,，一名城管隊(duì)員執(zhí)法，總計(jì)需要42個(gè)部門配合。此外,，北京市人大的調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，北京的各類臨時(shí)執(zhí)法人員高達(dá)20萬(wàn)以上,，是正式工的3倍,，而缺乏執(zhí)法權(quán)限的臨時(shí)工參與一線執(zhí)法的比例也遠(yuǎn)高出正式工，這種現(xiàn)象在各地均十分普遍,。(10月24日《京華時(shí)報(bào)》)

執(zhí)法本是一件很嚴(yán)肅的事情,，它維護(hù)著法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。大量沒有行政執(zhí)法資格的臨時(shí)工參與到一線執(zhí)法,，縱然有“協(xié)助”之名,，實(shí)踐操作中卻極易出現(xiàn)“越權(quán)”的現(xiàn)象，此時(shí)對(duì)“法律”而言無(wú)疑十分尷尬,。

應(yīng)該說(shuō)“事多人少,，編制有限”在一些單位確實(shí)是客觀存在，但“一名城管隊(duì)員執(zhí)法,，總計(jì)需要42個(gè)部門配合”的例證可以說(shuō)明,，如此多的部門參與一件事情，本身并一定說(shuō)這件事有多么重大,，而是由于各部門職責(zé)交叉重疊嚴(yán)重,，九龍治水”式的執(zhí)法占用了大量的人力資源，一時(shí)間出現(xiàn)人手緊的狀況,。諸如“42個(gè)部門配合”造成的結(jié)果往往是人浮于事,、推諉扯皮，整體辦事效率不高,。

為啥臨時(shí)工會(huì)成為執(zhí)法的主力?上述“事多人少,，編制有限”看似是一個(gè)無(wú)奈的理由，但細(xì)細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn),，多半還是臨時(shí)工“好用不貴”的緣故,。對(duì)于用人單位而言，一則使用臨時(shí)工的經(jīng)濟(jì)成本低,，支付的福利有限,，勞資關(guān)系簡(jiǎn)單;二則分配苦活、累活、出力不討好的活兒,，臨時(shí)工的對(duì)抗情緒小;三則臨時(shí)工的管理成本低,，出了問(wèn)題還能當(dāng)“替罪羊”。這就不難理解一些單位正式工無(wú)所事事,，還要招用大量臨時(shí)工了,。

大量臨時(shí)工游走在執(zhí)法的邊緣，由于缺乏專業(yè)素養(yǎng),，加上個(gè)人的素質(zhì)參差不齊,，容易影響到整個(gè)執(zhí)法活動(dòng)的合法性，使法律尊嚴(yán)屢屢被褻瀆,。剛剛閉幕的十八屆四中全會(huì)提出,，全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持法治國(guó)家,、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè)”。會(huì)議指出,，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化,、職業(yè)化,，完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度”。顯然,，臨時(shí)工成為執(zhí)法的主力與“執(zhí)法專業(yè)化”的要求相背離,。當(dāng)前，亟需厘清各部門的職責(zé)權(quán)限,，有效避免權(quán)責(zé)交叉重疊;集中清理“臨時(shí)工”,，切實(shí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，解決臃腫問(wèn)題,，這樣才能最終達(dá)到維護(hù)法律尊嚴(yán),、提高執(zhí)法效率的目的。

文/孫宗林