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加快個(gè)稅改革是對(duì)質(zhì)疑的最好回應(yīng)

何雨欣

　　從“3500元起征點(diǎn)應(yīng)該提高”,，到“個(gè)稅已淪為‘工薪稅’”;從“大學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬按20%征稅太高”，再到剛剛被國(guó)家稅務(wù)總局專家澄清為誤讀的“年收入12萬元屬于高收入群體”……近些年,，個(gè)稅一有風(fēng)吹草動(dòng),，就會(huì)陷入被質(zhì)疑的怪圈。個(gè)稅這根敏感神經(jīng)每次被撥動(dòng),，都是在提醒我們,，只有加快個(gè)稅改革才是對(duì)所有質(zhì)疑的最好回應(yīng)。

　　種種質(zhì)疑背后,，既有公眾對(duì)個(gè)稅理解不全面,，亦有現(xiàn)行個(gè)稅制度的不盡合理。一方面,，作為世界上最復(fù)雜的稅種之一,，個(gè)稅需要從晦澀的法規(guī)文件中走到普通納稅人身邊;另一方面，作為調(diào)節(jié)收入分配最有效的稅種之一,，個(gè)稅需要更完善的稅制設(shè)計(jì),，解決目前存在的稅負(fù)不公。

　　事實(shí)上,，在現(xiàn)有的個(gè)稅制度框架下,，如果只是調(diào)整起征點(diǎn)，或是簡(jiǎn)單地將一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定位為高收入者去加稅,，都容易形成新的稅負(fù)不公,。只有在“綜合計(jì)稅”的框架下，才能解決個(gè)稅出現(xiàn)的種種問題,。然而,，令人遺憾的是，“綜合計(jì)稅”的改革目標(biāo)從“九五計(jì)劃”一直寫到“十三五規(guī)劃”,，至今沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。

　　作為一塊兒典型的“硬骨頭”，個(gè)稅改革需要建立起包括個(gè)人稅號(hào)制度在內(nèi)的面向自然人的征稅體系,，了解每一個(gè)人,、每一個(gè)家庭、每一筆收入來源;需要相關(guān)部門建立起信息共享的系統(tǒng);同時(shí),，還需要與其他領(lǐng)域“深水區(qū)”的改革互為條件,，比如戶籍改革等，確實(shí)面臨重重困難與阻力,。

　　但是,，當(dāng)看到世界上相當(dāng)多數(shù)國(guó)家，包括一些發(fā)展中國(guó)家都已成功實(shí)行“綜合計(jì)稅”;看到隨著中國(guó)居民收入多元化趨勢(shì)越來越明顯,，貧富差距依然較大的背景下,，稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能已越來越力不從心,，個(gè)稅改革實(shí)在沒有太多理由不加快推進(jìn)，已經(jīng)等不起,、拖不得,。

　　盡管個(gè)稅在我國(guó)稅收收入中的比重僅約6%，但卻被很多人視為中國(guó)稅負(fù)高低與稅負(fù)公平與否的標(biāo)志,。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié),，有效擴(kuò)大中等收入者比重，給予困難群體,、失業(yè)人員等低收入者足夠“寬厚”的免稅政策,，個(gè)稅制度一旦實(shí)現(xiàn)“蛻變”，折射出的將是一個(gè)更加公平的稅負(fù)環(huán)境,。

　　作為目前中國(guó)為數(shù)尚不多的立法稅種,，個(gè)稅改革將會(huì)以修法的形式推進(jìn)。此前的幾次修法,，都成為個(gè)稅改革傾聽民意的范例,。在與民意的互動(dòng)中，加快推進(jìn)這項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革,，必將會(huì)環(huán)環(huán)相扣,、由此及彼地推動(dòng)中國(guó)稅制改革的進(jìn)步。