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新中國成立60年來特別是改革開放以來,，我國教育事業(yè)快速發(fā)展，不僅為現(xiàn)代化建設(shè)和社會進步提供了智力支持,，而且對滿足人民群眾接受教育的需要,，促進人的全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。社會發(fā)展規(guī)律表明,，人均GDP超過1000美元以后,，人們對公共服務(wù)的需求即進入快速增長階段。在我國,，人均GDP現(xiàn)已超過2000美元,，從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，人民群眾對教育有了許多新期待,、新訴求,。

新期待，意味著需求對日益豐富的供給仍不滿足,；新訴求,，意味著愿望與不斷改善的現(xiàn)實還有距離。隨著我國發(fā)展進入全面建設(shè)小康社會的新階段,，人民滿意的教育有了更加深刻的內(nèi)涵,。正在制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，廣納群言,，廣集眾智,，向社會各界公開征求意見，就是為了直面新情況新問題,，尋找新思路新對策,，使教育事業(yè)得到健康、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,。

人民滿意的教育究竟是什么樣的教育？

人民滿意的教育

是有質(zhì)量的教育

教育方針是一面旗幟,。全面貫徹黨的教育方針,，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,，是中國教育矢志不移的方向。

教育不僅給孩子知識,，更要為孩子的生命奠基,。1999年，素質(zhì)教育進入國家重大政策范疇,，豐富了教育方針的時代內(nèi)涵,。

然而，環(huán)視當(dāng)下的教育,，我們不難看到：偏離教育方針,、違背教育主旨者有之，片面追求分數(shù),、壓抑個性發(fā)展者有之,，悖逆教育規(guī)律、忽視教育質(zhì)量者有之……辦人民滿意的教育,，必須擺脫這些誤區(qū),。

質(zhì)量成為中國教育無可回避的話題。近30年來,，我國不僅普及了九年義務(wù)教育并實現(xiàn)了免費,，而且擴大高校、普通高中,、中等職業(yè)教育的招生規(guī)模,，孩子們就學(xué)的機會大大增加。但問題隨之而來：規(guī)模世界第一,，質(zhì)量靠什么保證,？ 

令人憂慮的是，我們的教育還沒有建立起有效的質(zhì)量保障機制,?；A(chǔ)教育的督導(dǎo)機構(gòu)沒有獨立地位，很難發(fā)揮應(yīng)有職能,；高等教育仍未打破嚴進寬出模式,，缺乏真正的淘汰機制；教學(xué)評估標(biāo)準不夠科學(xué)規(guī)范,，缺少對高校教學(xué)質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)測,。

提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵在制度保障,。要讓中國的教育在體制,、機制、課程、教法等各方面都活起來,，必須從加強制度建設(shè)著手,。高等教育迫切需要完善教學(xué)質(zhì)量保障體系，推動學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進人才培養(yǎng)模式變革,，增強學(xué)生的實踐能力、創(chuàng)造能力,、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,；基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育亟須強化教育督導(dǎo)，從辦學(xué)體制到評價機制,，從教學(xué)內(nèi)容到教育形式,，從課程教材到考試改革,，建立起完備的保障體系,。

提高教育質(zhì)量，根本是提高教師素質(zhì),。對于教師來說,，愛是教育的起點，人格是教育的風(fēng)帆,。教師不僅需要具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),，還應(yīng)當(dāng)以高尚的情操和端正的品行去教育、熏陶,、感化學(xué)生,，如春風(fēng)化雨，潤物無聲,。

教育要讓學(xué)生快樂,，首先要使教師幸福。關(guān)愛教師,、善待教師,，切實提高廣大教師特別是1000多萬農(nóng)村教師的社會地位、職業(yè)地位和經(jīng)濟地位,，建設(shè)一支相對穩(wěn)定的教師隊伍,，教育教學(xué)質(zhì)量才有根基。

人民滿意的教育,，一定是有質(zhì)量的教育,。歸根結(jié)底，只有從提高質(zhì)量做起,，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,，百年大計才有根本，人民群眾才能滿意。   

人民滿意的教育

是有物質(zhì)保障的教育

建設(shè)人力資源強國需要教育支撐,，實現(xiàn)教育崛起離不開必要的物質(zhì)保障,。優(yōu)先發(fā)展教育，是黨和國家的一項重大戰(zhàn)略方針,。

有錢未必能辦好教育,，但沒錢肯定辦不好教育。教育是公共產(chǎn)品,，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起作為教育投資主體的責(zé)任,。我國受教育人口超過世界教育人口的15%，但教育投入比例卻低于世界的平均水平,。進入新世紀,，教育投入持續(xù)增長，但由于歷史欠賬太多,，教育經(jīng)費短缺仍是不爭的事實,。

4％，中國教育發(fā)展的一個標(biāo)志性數(shù)字,。1993年我國政府頒布實施的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出,，到上世紀末國家財政性教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4％。目標(biāo)提出已近16年,，至今仍未實現(xiàn),，這項指標(biāo)一直徘徊在世界各國排序中后1/3的位置。這與建設(shè)創(chuàng)新型國家,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)很不相稱,。

作為教育投資主體，各級政府對于加大財政投入應(yīng)當(dāng)有切實舉措,，堅持教育公益性質(zhì)必須堅定不移,。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃應(yīng)優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金應(yīng)優(yōu)先保障教育投入,，公共資源應(yīng)優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要,。

教育是不能等待的事業(yè)，也是不能欠賬的事業(yè),。辦人民滿意的教育,，要對得起子孫后代。從這個意義上說,，足夠的物質(zhì)保障既十分必要又十分迫切,。

人民滿意的教育

是促進社會公平的教育

收入不公平影響一時，教育不公平影響一生,。作為社會公平的基礎(chǔ),，作為“起點上的公平”，教育公平如今已成為人們最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題,，促進教育公平已成為教育的基本政策。

由于地區(qū)發(fā)展差別,、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及其他種種原因,，我國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間甚至校際之間的差距依然較大,，農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱,，城市“擇校熱”突出，西部教育發(fā)展參差不齊,。

公平是相對的而不是絕對的,，是動態(tài)的而不是靜止的。現(xiàn)階段教育公平的基本內(nèi)涵,，是指人人“有學(xué)上”,，爭取“上好學(xué)”。機會均等,，均衡發(fā)展,，才談得上“起點上的公平”,。

公平是社會進步的產(chǎn)物,，發(fā)展是推進公平的前提。在教育資源稀缺的舊中國,，連小學(xué)的普及率都低得可憐,，更不要說均衡和公平。經(jīng)過新中國成立60年來特別是改革開放30年的發(fā)展,，我國九年義務(wù)教育普及率達到99%,，教育在發(fā)展中正逐步走向公平。

公平不是平均主義,，更不是否認差異,。教育公平的理想狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)是基礎(chǔ)公平與自由選擇的統(tǒng)一,；重視教育資源公平,，不意味著千校一面，各種學(xué)校應(yīng)努力追求自己的特色和風(fēng)格,；重視均衡發(fā)展,，不等于否認差異，為受教育者實現(xiàn)個性發(fā)展創(chuàng)造條件是其內(nèi)在要求,。

推進教育公平,，政府責(zé)無旁貸。讓人人享有接受良好教育的機會，政府承擔(dān)著第一責(zé)任：通過健全完善公共財政體系和公共政策,，確保機會公平,，爭取條件公平，關(guān)注結(jié)果公平,；通過合理配置公共教育資源,，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域,、校際和人群之間的教育差距,。

辦好人民滿意的教育

需要全社會的支持和參與

辦人民滿意的教育，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,。不僅是政府的職責(zé),，也不只是教育部門的責(zé)任，而是全社會的共同使命,。

辦人民滿意的教育,，離不開全社會的大力支持和廣泛參與。人民群眾對教育事業(yè)的巨大熱情,，可以轉(zhuǎn)化為推動教育發(fā)展的巨大動力和豐富資源,。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，教育投入僅靠政府是不夠的,，4%也只是一個階段性目標(biāo),。有識之士投資興辦教育，對于國家,、社會和民族都是一件功德無量的事情,。教育公平不僅僅是教育本身的問題，有其深刻的社會背景,，教育體制與經(jīng)濟,、政治體制相互關(guān)聯(lián)，推進教育公平需要經(jīng)濟,、政治,、社會各方面的協(xié)同努力，否則只能是空中樓閣,。

教育改革和發(fā)展離不開寬松,、和諧的社會環(huán)境。辦人民滿意的教育,，不僅需要廣泛聽取人民群眾的意見建議,，還需要自覺接受人民群眾的批評監(jiān)督，讓教育改革發(fā)展中的難題在人民群眾的支持和參與下得到化解,。

辦人民滿意的教育,，既要盡力而為,，又要量力而行。應(yīng)當(dāng)立足社會主義初級階段的基本國情,，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益,，統(tǒng)籌個人與社會,、近期與長遠、局部與全局的教育需求,，使人民群眾對教育的新期待與國情國力相契合,。

中國作為正在崛起的教育大國，已站在新的歷史起點上,。雖然前進的路上還會有各種各樣的困難,，但我們堅信，伴隨著全面建設(shè)小康社會的進程和教育事業(yè)的快速發(fā)展,，廣大人民群眾對教育的滿意程度必將越來越高,。 （柯教平）

來源：人民網(wǎng)

  【責(zé)任編輯： 賈亮】