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本次談判的最終成果是一份長達２００余頁的協(xié)議草案,，但這份類似“觀點匯編”的文件,，卻顯示出了各方分歧。這表現(xiàn)在：發(fā)達國家對《京都議定書》第二期的溫室氣體減排承諾相當(dāng)消極,，達不到聯(lián)合國科學(xué)家和發(fā)展中國家預(yù)期的目標(biāo),；對于發(fā)展中國家最為關(guān)心的環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持問題,，發(fā)達國家一直未作出回應(yīng),；發(fā)達國家試圖向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，企圖給發(fā)展中國家制定減排指標(biāo),。 

三大分歧可歸為一點,，那就是發(fā)達國家正試圖動搖“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一基本原則。根據(jù)這一原則,，發(fā)達國家與發(fā)展中國家有不同的責(zé)任與義務(wù),，發(fā)達國家強制性的減排與發(fā)展中國家自愿減排“有質(zhì)的差別”。  

據(jù)統(tǒng)計,，目前７５％的溫室氣體排放來自發(fā)達國家,，在人均累積排放量方面，發(fā)展中國家只有發(fā)達國家的２４％,。在過去２０多年間,，發(fā)達國家與發(fā)展中國家人均累積排放量差別，不僅沒有縮小反而在加大,。聯(lián)合國科學(xué)報告指出,，發(fā)達國家到２０２０年需要比１９９０年削減２５％到４０％的廢氣排放，才能避免地球溫度上升２攝氏度帶來的危險后果,。 

與此同時,，發(fā)達國家向發(fā)展中國國家轉(zhuǎn)嫁排放責(zé)任，侵害了公平發(fā)展的機會,。如果為發(fā)展中國家制定強制性的減排指標(biāo),，那就等于阻止其工業(yè)化進程。而發(fā)達國家的工業(yè)化已經(jīng)完成,，有義務(wù)也有能力承擔(dān)減排責(zé)任,，從而為發(fā)展中國家騰出發(fā)展空間。 

本次談判反映出發(fā)達國家對于履行相關(guān)公約規(guī)定的義務(wù)欠缺足夠的政治誠意,，下一輪談判能否取得實質(zhì)進展,，發(fā)達國家的政治意愿是關(guān)鍵因素。目前,，談判文件中還存在大量由發(fā)達國家提出,、與公約不相符、與巴厘島行動計劃相違背的內(nèi)容,。在后續(xù)談判中,，各方必須堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，必須堅持巴厘島行動計劃授權(quán),，集中討論和平衡處理減緩、適應(yīng),、技術(shù)和資金問題,，并確保發(fā)展中國家的充分參與,，切實保障發(fā)展中國家的權(quán)益。只有如此,，氣候變化談判才能取得實質(zhì)進展,。（新華社記者 郇公弟） 

來源：新華網(wǎng)

  【責(zé)任編輯： 邱睿】