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上月多路中央檢查組到地方督察4萬億使用情況時發(fā)現(xiàn)，經(jīng)適房建設(shè)推進(jìn)程度普遍欠佳,。這個結(jié)局實屬意料之中，因為現(xiàn)行經(jīng)適房建設(shè)的土地普遍采取劃撥,，商品房建設(shè)用地則采取市場競拍。前者對于地方政府無“地利”可圖,；后者則可使地方政府獲取大把“土地出讓金”,。
淮安模式卻另辟蹊徑，已悄悄作了兩年嘗試,。新華社6月21日向全國發(fā)了一則電訊通稿,，重點介紹淮安模式，可見,，淮安模式確有不同尋常之處,。淮安模式的要旨是,，地方政府出資幫助低收入家庭購買經(jīng)適房,、并與購房家庭共同享有經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)的政府保障“居者有其屋”的操作模式。
共有產(chǎn)權(quán)通過兩種形式體現(xiàn)：一,、個人與政府的產(chǎn)權(quán)比例為7∶3,，此時個人承擔(dān)的購房價相當(dāng)于當(dāng)?shù)赝诮?jīng)適房的價格；二,、個人與政府的產(chǎn)權(quán)比例為5∶5,，此時個人承擔(dān)的購房價相當(dāng)于當(dāng)?shù)赝诮?jīng)適房價的70%。
以往地方政府建經(jīng)適房,，土地采取撥劃,，淮安模式則改土地劃撥為出讓，將二者之間的土地價差和政府給予經(jīng)適房的收費優(yōu)惠合二為一,，折算為政府出資,，構(gòu)成政府對經(jīng)適房的三成或五成產(chǎn)權(quán),。7∶3的產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)形式,，個人按當(dāng)?shù)亟?jīng)適房價格全價購買的經(jīng)適房卻只有七成產(chǎn)權(quán)—— —相當(dāng)于把經(jīng)適房價格抬高了30%,，但卻明顯擴大了淮安當(dāng)?shù)亟?jīng)適房的受益面。5∶5的產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)形式,，經(jīng)適房購買對象通過再向政府 渡讓兩成產(chǎn)權(quán),，使原本連經(jīng)適房也買不起的部分困難家庭有機會提前實現(xiàn)“居者有其屋”。
前一種產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)形式,，相當(dāng)于“向上”拓寬經(jīng)適房受益面,；后一種產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)形式，則相當(dāng)于“向下”延伸經(jīng)適房受益面,。由此所見,，淮安模式的民生傾向十分明顯，設(shè)計者解放思想確有過人之處,。
市民有錢了可“贖買”政府產(chǎn)權(quán)—— —是為“淮安模式”的另一個過人之處,。我將其比喻為政府為推進(jìn)經(jīng)適房建設(shè)“自我調(diào)動積極性”。
假如購房者在自房屋交付之日起5年內(nèi)“贖買”政府的三成或五成產(chǎn)權(quán),，按原供應(yīng)價結(jié)算,，5年后“贖買”則按市場評估現(xiàn)價結(jié)算。這一政策設(shè)計又在客觀上刺激了購房者在5年內(nèi)“贖買”的積極性,。如是,，淮安模式”對政府自身也是一種激勵，因為,，通過產(chǎn)權(quán)共享,，經(jīng)適房與商品房之間的“地價差”，地方政府沒有“丟失”,，只不過延長了幾年“收益”的兌現(xiàn)期而已,。
以往經(jīng)適房建設(shè)以上級要求“講政治、保民生”作為唯一推動力,，因而地方政府總是被動應(yīng)付,；淮安模式采用產(chǎn)權(quán)共享創(chuàng)新后，經(jīng)適房建設(shè)對于地方政府不再完全是“包袱”,，而是也有實質(zhì)性“收益”可獲,，這樣，經(jīng)適房建設(shè)就由過去的“單輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢?利益”的“雙輪驅(qū)動”,。
“淮安模式”并非唯一,，我們希望，針對保障性住房這一民心工程,，能看到更多的“地方創(chuàng)新”,。（魯寧）

來源：新華網(wǎng)

  【責(zé)任編輯： 邱睿】