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 自來水并非自來,，城市居民消費(fèi)的水不是原水,，只有經(jīng)過處理，再經(jīng)由自來水管網(wǎng)輸送,，才能供給居民使用。這中間需要實(shí)際的消耗,，如果不能補(bǔ)償這些成本,，就不會有人提供自來水；供水企業(yè)還有自身的運(yùn)營費(fèi)用,。所有的使用者,，都應(yīng)該付費(fèi)，否則沒有企業(yè)愿意供水,。
 但是,，付費(fèi)是一回事,，具體付多少，則又是另外一回事,。關(guān)鍵問題是,，水是人們的必需品，須臾離不開,。所以,，政府必須保證，每個人都能消費(fèi)得起,。
 每個城市,，都基本只有一家供水企業(yè)，這是自然選擇的結(jié)果,，供水企業(yè)越多,，每家都要把管網(wǎng)鋪滿全城，吃水的平均費(fèi)用就越高,，一家供水企業(yè)是最優(yōu)選擇,。所以，每個城市的供水企業(yè)是自然壟斷者,。而壟斷者本來是有壟斷權(quán)力的,，如中國石油和中國石化，就對價格有很大決定權(quán),。如果由供水企業(yè)自定水價,，可能就會有人吃不起水。所以,，水價關(guān)乎公平,，供水企業(yè)絕不能只顧發(fā)財(cái)。
 可以收費(fèi),，又不能漫天要價,。為解決這個矛盾，政府必須限制壟斷供水企業(yè)的定 價,。企業(yè)有兩種定價方式,，一是根據(jù)平均成本定價，這樣企業(yè)就不能獲得利潤,，但是,，可以彌補(bǔ)所有的成本；二是在平均成本的基礎(chǔ)上,，適當(dāng)加成,，企業(yè)可以獲取少量利潤。也就是說,，水價必須等于或者稍微高于生產(chǎn)的平均成本,。
 所以,，居民用水價格的制定和調(diào)整，要讓人心服口服,，壟斷的供水企業(yè),，必須提供真實(shí)可信的成本信息，再通過聽證會的辯論,，才能調(diào)價,。可恰恰供水企業(yè)從來沒有詳細(xì)披露過成本信息,，讓人疑慮是一本糊涂賬,。
 核心的問題是，現(xiàn)在的水價,，都包括哪些成本,，這些成本,，是不是企業(yè)的實(shí)際支出,。比如，如果把城市管網(wǎng)的成本納入水價,，就缺乏理由,，因?yàn)楣芫W(wǎng)的費(fèi)用已經(jīng)完全由財(cái)政承擔(dān)了。再比如,，供水企業(yè)的人工費(fèi)用,，究竟有多大，占全部水費(fèi)的比例是多少,，企業(yè)是不是存在人浮于事,，機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊人為增大成本的弊病,？有沒有把公款吃喝,、公款購置豪華車、出國旅游費(fèi)用都算進(jìn)了水價,？這些信息公眾都從來不得與聞,。
 另一個問題是，作為居民,，有沒有承擔(dān)本不屬于自己承擔(dān)的費(fèi)用,。如因?yàn)楣┧髽I(yè)管理不善，造成的跑冒滴漏的“損失”,；生產(chǎn)性企業(yè)（如鋼鐵業(yè)等用水大戶）用水是否過多,，而價格是否過低或者拖欠水費(fèi)？諸如洗浴,、洗車行業(yè)是浪費(fèi)了太多的水,，特別是在北方城市,，從而加劇居民用水的稀缺性，進(jìn)而抬高了水價,？這些外部性例子,，俯拾皆是，在調(diào)價時是否給予充分考慮了呢?
 有一個值得注意的信息,，就是多個城市準(zhǔn)備引進(jìn)外資參與城市水供應(yīng),。有人說，這是此次提高水價的背后原因,。這個猜測,，筆者以為是不成立的。因?yàn)椴还苁裁慈?、什么資金進(jìn)入供水這個公用部門,，只要成本信息真實(shí)，按照平均成本原則定價,，對作為消費(fèi)者的居民來說,，都是可以接受的。而且,，在國企幾乎一統(tǒng)供水天下的時候,，引入外資，未嘗不是一件值得歡迎的舉措,。
 無論水價高低,，請告訴消費(fèi)者真實(shí)的成本。（王福重）

來源：臨汾日報(bào)

  【責(zé)任編輯： 李甲】