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7月28日，浙江省溫州市一加油站附近停著數(shù)輛罷運(yùn)的出租車。從當(dāng)日清晨6點(diǎn)起,，溫州全市約有三分之二的出租車停運(yùn)。同時(shí),，在該市惠民路、黃龍街區(qū)、雙嶼汽車站周圍等數(shù)處，有一些出租車被砸,。事件發(fā)生后,，溫州市政府和警方已啟動(dòng)緊急預(yù)案,，一方面積極組織車主恢復(fù)營(yíng)運(yùn)，另一方面緊急調(diào)來100多輛公交車解決市民出行,，同時(shí)對(duì)8名砸車的肇事者實(shí)行傳喚,。目前事件正在處理中。新華社發(fā)（吳水斌攝）

出租車停運(yùn)并非溫州獨(dú)有,。近年來,，重慶,、甘肅、海南,、廣東,、湖南等地的一些出租車都發(fā)生過因不滿運(yùn)營(yíng)成本過高等原因?qū)е率杖胂陆刀M(jìn)行的停運(yùn)。相繼發(fā)生的停運(yùn)事件引起社會(huì)廣泛關(guān)注和當(dāng)?shù)卣叨戎匾?。盡管經(jīng)過主管部門的緊急協(xié)調(diào),，這些停運(yùn)事件都很快平息，運(yùn)營(yíng)秩序恢復(fù)正常,，但有關(guān)出租車這一公共服務(wù)行業(yè)管理體制方面存在問題的思考卻遠(yuǎn)未結(jié)束,。
 
一開始，對(duì)出租車行業(yè)管理的批評(píng)集中指向政府把出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓給公司,，由出租車公司聘用司機(jī)統(tǒng)一管理的體制上,。很多人包括一些專家和深入調(diào)查過出租車行業(yè)內(nèi)幕的記者都認(rèn)為，由于出租車管理公司事實(shí)上壟斷了從政府那里有償?shù)玫降倪\(yùn)營(yíng)權(quán),，從而有條件盤剝司機(jī)的勞動(dòng),，導(dǎo)致“份錢”畸高。在油價(jià)上漲,、車輛折舊加快,、私家車增多、“黑車”搶活的背景下,，出租車司機(jī)不堪重負(fù),，引發(fā)集體停運(yùn)事件。根治的辦法只有改變大多數(shù)城市現(xiàn)行的出租車公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的模式,，而擴(kuò)大個(gè)體出租車經(jīng)營(yíng)者數(shù)量,。也正是在這一背景下，輿論普遍看好并積極評(píng)價(jià)溫州出租車經(jīng)營(yíng)管理模式,，認(rèn)為把運(yùn)營(yíng)權(quán)拍賣給個(gè)人能有效克服上述弊病,，應(yīng)該作為出租車行業(yè)管理改革的方向。

但事實(shí)證明,，這樣的想法過于簡(jiǎn)單,。從上世紀(jì)80年代起，溫州出租車營(yíng)運(yùn)證就徹底放開市場(chǎng)化運(yùn)作,，實(shí)行投標(biāo)拍賣,。雖然營(yíng)運(yùn)證的拍賣價(jià)格從20萬元到120萬元一路走高，但這些營(yíng)運(yùn)證大多都被個(gè)體經(jīng)營(yíng)者得到,。從理論上講,，溫州從一開始就沒有形成壟斷性經(jīng)營(yíng)的局面，靠吃高“份錢”的公司壟斷“食利階層”并不存在,。但隨著市場(chǎng)的發(fā)展,，很多原來有營(yíng)運(yùn)證且自己開車的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者逐漸把車轉(zhuǎn)租出去,，雇人開車，自己當(dāng)起了小老板,，收起了“份錢”,。原本試圖避免公司壟斷經(jīng)營(yíng)弊端的努力還是失敗了，個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)依舊走上坐收“份錢”的老路,。更有一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為了安全保險(xiǎn)起見,，不直接將出租車轉(zhuǎn)包給外地司機(jī)，而是轉(zhuǎn)包給“中介人”或中介公司,，由他們負(fù)責(zé)保全車輛,。變相的出租車公司經(jīng)營(yíng)還是出現(xiàn)了。

溫州模式和公司模式的“殊途同歸”表明,，只要是稀缺或是有著較高準(zhǔn)入門檻的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán),，經(jīng)過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的洗禮，一定會(huì)形成事實(shí)上的資方,。而那些無法邁過門檻獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的勞動(dòng)者,，只能作為勞方提供活勞動(dòng)，獲得參與經(jīng)營(yíng),、掙得報(bào)酬的資格,。資方和勞方間的利益分配如果沒有一種外部的力量和機(jī)制進(jìn)行平衡，因雙方所處的地位,、掌握的資源和信息不對(duì)稱等因素,，利益的天平必定朝資方傾斜。當(dāng)這種傾斜積累到超出勞方可承受的限度,，勞資沖突必然發(fā)生,。

從根本上平衡勞資利益，化解勞資矛盾,，需要建立一種雙方能夠有效對(duì)話,、協(xié)調(diào)關(guān)系的溝通機(jī)制。對(duì)于人數(shù)較多,、相對(duì)分散的勞動(dòng)者,，需要通過工會(huì)特別是行業(yè)工會(huì)組織，就自己的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和經(jīng)營(yíng)者展開協(xié)商,。而政府行業(yè)主管部門作為中立方,，發(fā)揮通過制定行業(yè)管理法規(guī)，依法進(jìn)行管理,、監(jiān)督以及幫助雙方協(xié)調(diào)的作用和職能,，把工作做在平時(shí),，做在事前,，避免成為平時(shí)撒手不管,，出了問題收拾爛攤子的角色。

從現(xiàn)實(shí)情況看,，各地出租車司機(jī)的行業(yè)工會(huì)或沒有建立,，或徒有虛名，沒能真正擔(dān)負(fù)起切實(shí)維護(hù)出租車司機(jī)基本權(quán)益的職責(zé),。當(dāng)利益矛盾積累到無法承受且缺乏有效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制之時(shí),，采取集體停運(yùn)這種社會(huì)影響大、解決成本高的“下策”也就在所難免,。目前的當(dāng)務(wù)之急雖是盡快采取有效應(yīng)急措施,，恢復(fù)城市出租車運(yùn)營(yíng)秩序，確保城市交通服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn),，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，加強(qiáng)行業(yè)工會(huì)建設(shè)，深入研究在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行業(yè)工會(huì)如何有效維護(hù)員工的基本權(quán)益,，形成和諧共贏的勞資關(guān)系,，則是更為重要的治本之策。（王甘武）

來源：新華網(wǎng)

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