問(wèn)題其實(shí)不在于當(dāng)選者多是官員子弟,,而在于官員子弟的當(dāng)選是不是代表了當(dāng)?shù)孛癖姷囊庠浮?/font>
河南固始縣公選鄉(xiāng)長(zhǎng),多半是官員子弟,。(8月25日《廣州日?qǐng)?bào)》)這件事,,聽上去,確實(shí)荒唐,。解釋起來(lái),,合乎程序,如縣委組織部長(zhǎng)所言:“他們都是符合程序,,經(jīng)過(guò)大范圍的公選后出來(lái)的,,他們具備了當(dāng)選的條件”。
這些公選的鄉(xiāng)長(zhǎng),,每個(gè)都過(guò)了三關(guān),,“自薦”有報(bào)名資格,“公推”有300多個(gè)處科級(jí)官員和老干部代表投票,,“公選”有縣委常委等50多人投票定奪選票,,這些都合乎程序。難怪組織部長(zhǎng)要反問(wèn):“難道官員之后就無(wú)權(quán)當(dāng)選了嗎,?”
你不能照縣委組織部長(zhǎng)的句式來(lái)反問(wèn),,“難道平民之后就無(wú)權(quán)當(dāng)選了嗎?”因?yàn)楫?dāng)選鄉(xiāng)長(zhǎng)多半是官員子弟,,還有少半可能不是官員子弟嘛,。而且,,公選官員,,不在于他的出身,不必看當(dāng)選的是官員子弟還是平民子弟,,你要盯著看,,反倒證明你有問(wèn)題。
我可以發(fā)掘這事情中更多的“正常性”,,例如當(dāng)選鄉(xiāng)長(zhǎng)并不全是官員子弟,,例如也有官員子弟落選,,例如官員子弟當(dāng)選多是因?yàn)榧彝ソ逃龑?duì)路,而且職業(yè)選擇早就作了準(zhǔn)備等,。如果有另外的統(tǒng)計(jì),,你或許會(huì)發(fā)現(xiàn),工人子弟當(dāng)工人,,農(nóng)民的子弟當(dāng)農(nóng)民,,商人的子弟做老板,教師的子弟考大學(xué),,那都是比例高于常人的,。在任何一個(gè)社會(huì)中,職業(yè)的代際傳承恐怕都難免存在,,“政治家族”,、“商業(yè)家族”等家族并不新鮮。
然而,,我仍然不能不為官員子弟當(dāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)這種“入承大統(tǒng)”的結(jié)果而驚訝,。哪怕我不懷疑整個(gè)公選程序的清潔,仍然會(huì)對(duì)“向官員子弟傾斜”的結(jié)果而不平,。事實(shí)上,,可能公選程序越清潔,這種結(jié)果就越讓人失望,。因?yàn)槿绻x是被污染的,,那么結(jié)果傾斜于官員子弟還可能改變,而如果公選是清潔的,,那么結(jié)果傾斜于官員子弟就幾乎是一種制度保證了,。
一個(gè)行政行為是否獲得承認(rèn),根本而言不在于符合程序,,而在于符合民意,。選舉是將結(jié)果與民意直接結(jié)合,這就是為什么無(wú)論它出現(xiàn)怎樣的結(jié)果,,都不會(huì)被人們拒絕,,民眾只會(huì)關(guān)注結(jié)果產(chǎn)生的過(guò)程是否清潔。程序清潔,,在直接體現(xiàn)民意的條件下意義重大,,在不直接體現(xiàn)民意的條件下意義有限。
請(qǐng)?jiān)O(shè)想這樣的情況,,如果當(dāng)選的鄉(xiāng)長(zhǎng)多半是平民子弟,,那又說(shuō)明得了什么呢?當(dāng)然,這種結(jié)果并未出現(xiàn),,但哪怕是出現(xiàn),,說(shuō)明的恐怕只是“向平民子弟傾斜”,一種被操作的照顧而已,,那何嘗不是一種人為,,一種“出身”決定?
問(wèn)題其實(shí)不在于當(dāng)選者多是官員子弟,,而在于官員子弟的當(dāng)選是不是代表了當(dāng)?shù)孛癖姷囊庠?。在這一點(diǎn)上,固始縣的公選程序顯示了它的弱點(diǎn),。自薦程序沒有什么問(wèn)題,,規(guī)定報(bào)名資格是合理的。然而,,公選程序在兩次票選中,,我們只看到了官員的投票,一次是300多名處科級(jí)官員和老干部代表,,一次是縣委常委等50多人,。這里沒有看到民眾的意見怎樣表達(dá),是不是經(jīng)過(guò)了民意調(diào)查這樣的過(guò)程,,應(yīng)該會(huì)有公示,,但那不是同意投票,而是看有無(wú)特別提出的反對(duì)意見,,采取的是“無(wú)反對(duì)視同同意”的默認(rèn)假設(shè),。
官員決定了官員的任用,誰(shuí)出任公職是公職人員的內(nèi)部事務(wù),,這才是問(wèn)題的關(guān)鍵,。請(qǐng)?jiān)O(shè)想,如果誰(shuí)當(dāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)民的意愿,,哪怕當(dāng)選的多是官員子弟,,只要程序清潔,誰(shuí)又能夠說(shuō)什么呢,?(新京報(bào) 劉洪波 原題:公選鄉(xiāng)長(zhǎng)多為官員子弟,,癥結(jié)在哪)
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