大唐電力等涉案企業(yè)名單越排越長(zhǎng)(見(jiàn)8月20日《京華時(shí)報(bào)》),至今卻未見(jiàn)司法部門主動(dòng)介入。
按照國(guó)資委的說(shuō)法,,目前幾家中央企業(yè)正在展開內(nèi)部調(diào)查,國(guó)資委紀(jì)律檢查“主要是針對(duì)央企的負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo),,企業(yè)內(nèi)部的問(wèn)題首先要自查清楚”,。問(wèn)題在于,受賄有單位受賄與個(gè)人受賄兩種,,單位收取賄賂,,是破壞公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,為海外企業(yè)牟取利益的行為,。這種情況下,,單位本身就是受賄主體,甚至可能成為犯罪主體,,顯然不可能查得清楚,,糾得出來(lái)。
另一種是個(gè)人受賄,,如果受賄者只是具體業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人倒還好說(shuō),,可多數(shù)情況下,行賄目標(biāo)鎖定的可能是“說(shuō)話管用”的人,,是企業(yè)的負(fù)責(zé)人或高層管理人員,,指望他們自己把自己給“挖”出來(lái),似乎強(qiáng)人所難,。以東方電氣為例,,盡管該公司聲明,已經(jīng)第一時(shí)間進(jìn)行排查核實(shí),,尚未發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)制度的行為,,也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員有接受商業(yè)賄賂的行為,這類聲明用語(yǔ)寥寥,,缺乏詳細(xì)的事實(shí)支撐,,公信力很值得懷疑,更有甚者,,一些企業(yè)仍然保持著沉默,,不接受媒體采訪,它們是否真在“自查自糾”只有天知道,。
俗話說(shuō)得好:任何人都無(wú)權(quán)做自己的法官,。排除利益回避因素,企業(yè)自查自糾,,也無(wú)法解決性質(zhì)認(rèn)定的難題,。美國(guó)司法部查處國(guó)內(nèi)企業(yè)的腐敗行為,根據(jù)的是《海外反腐敗法》及國(guó)內(nèi)相關(guān)法律,,這些法律對(duì)什么是“商業(yè)賄賂”,,什么是正常的經(jīng)濟(jì)來(lái)往,有著非常明確的界定,。企業(yè)根據(jù)法律制訂行業(yè),、員工自律手冊(cè),大家只需對(duì)號(hào)入座,,就知道哪類行為屬于“高壓線”,,哪些地方位于“安全區(qū)”。像CCI這樣向企業(yè)高管送現(xiàn)金,,為客戶子女支付學(xué)費(fèi),,安排企業(yè)員工及其家屬海外旅游,一看就是明顯違法的,。
可是,,在商業(yè)賄賂行為的界定方面,我國(guó)的法律,、規(guī)章一直相對(duì)模糊,,大家都知道收紅包、拿回扣屬于受賄,,但現(xiàn)代企業(yè)之間的商業(yè)行為十分復(fù)雜,,很多情況下,就連當(dāng)事人都搞不清自己行為的性質(zhì),。比如,,醫(yī)藥企業(yè)能否贊助醫(yī)院的學(xué)術(shù)活動(dòng)?企業(yè)對(duì)事業(yè)單位的捐贈(zèng)如何與對(duì)單位行賄相區(qū)分,?長(zhǎng)期以來(lái),,無(wú)論中外企業(yè),都曾主動(dòng)向我國(guó)反商業(yè)賄賂主管行政部門提出過(guò)請(qǐng)求,,希望他們及時(shí)更新法規(guī),,對(duì)商業(yè)賄賂行為做出更明確的界定,避免大家在實(shí)際操作中無(wú)心“踩雷”,??墒牵瓷虡I(yè)賄賂行動(dòng)開展了三年,,我們還是沒(méi)有見(jiàn)到類似法規(guī),、規(guī)章的出現(xiàn)。如果企業(yè)連自己行為的性質(zhì)都搞不清楚,,又怎能指望它們?cè)谧圆橹蟹智迨欠菍?duì)錯(cuò)呢,?
綜合上面兩個(gè)方面,在企業(yè)反腐問(wèn)題上,,由企業(yè)先搞自查自糾,,發(fā)現(xiàn)線索,是非常不合適的。更何況《刑事訴訟法》第83條已經(jīng)明確規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人,,應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍,,立案?jìng)刹椤,!闭f(shuō)明企業(yè)自查并非啟動(dòng)偵查的前置程序,。美國(guó)司法部的報(bào)告已經(jīng)詳盡到行賄的時(shí)間、地點(diǎn),、金額,,有些行賄者甚至已被美國(guó)國(guó)內(nèi)法院定罪,這些報(bào)告或判決,,已經(jīng)是最好的查案線索,,也足以證明“犯罪事實(shí)”的發(fā)生,既然如此,,我們的司法機(jī)關(guān),,實(shí)在不能再坐視不動(dòng)了。(新京報(bào)社論)
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