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從“養(yǎng)兒防老”到“國家養(yǎng)老”,，這是一個(gè)歷史性的跨越,，標(biāo)志著中國正在重建國家與農(nóng)民的關(guān)系。在快速工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中,，億萬農(nóng)民曾做出了巨大的犧牲,。然而，長期以來,，這個(gè)群體義務(wù)多權(quán)利少,，負(fù)擔(dān)多福利少，付出多回報(bào)少,，在很多方面被排除在國民待遇之外,。雖然同在一片藍(lán)天下，他們卻難以與城市人沐浴同一片陽光,，同享改革與發(fā)展成果,。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)新的階段性特征和農(nóng)民的期盼出發(fā)，我國政府適時(shí)推出新農(nóng)保制度,。它強(qiáng)調(diào)了國家對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老承擔(dān)的責(zé)任,，明確了政府投入比例，這與過去農(nóng)民自我儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老有很大區(qū)別,。因此,，新農(nóng)保不僅是一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策，更是整個(gè)國家朝著促進(jìn)社會(huì)公平正義,、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)重大步驟。 

眼下,，在全球金融危機(jī)的大背景下,，新農(nóng)保制度也是“保民生、保增長,、保穩(wěn)定”的重要舉措,。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，農(nóng)民一旦有了國家養(yǎng)老的制度保障,，就解除了后顧之憂,，減少了對(duì)未來預(yù)期的不確定性，從而可以釋放出部分養(yǎng)老儲(chǔ)蓄,，這對(duì)于增強(qiáng)國民信心,、拉動(dòng)消費(fèi)需求,，無疑將產(chǎn)生強(qiáng)大而持久的動(dòng)力。 

事實(shí)上,，實(shí)行農(nóng)民普惠式養(yǎng)老,，絕不僅僅是一個(gè)國家財(cái)力問題，更是一個(gè)執(zhí)政理念問題,。在現(xiàn)代社會(huì),，社會(huì)養(yǎng)老保障被視為一種基本人權(quán)和國家福利，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,。應(yīng)該說，一項(xiàng)社會(huì)福利制度,，只有實(shí)現(xiàn)了普惠化,、均等化，才真正具備了社會(huì)福利的基本內(nèi)涵,。一個(gè)“以人為本”的政府,，最關(guān)注的不應(yīng)是國家的財(cái)富增長，而是人的生存權(quán)利,，人的全面發(fā)展,。在這種意義上，新農(nóng)保制度的推行,，必將成為現(xiàn)代中國邁向文明富強(qiáng)的新起點(diǎn),。（人民日?qǐng)?bào) 白劍峰）

來源：新華網(wǎng)

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