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只能說是確立了一個原則,，至于如何落實,，如何對績效實施數(shù)據(jù)化考核,，并轉(zhuǎn)化為勞動者的工資收入,，暫時尚處于未知狀態(tài),。關(guān)注者因此展開討論,，可能往好的方面設(shè)想,，期待付出與回報成適當比例,；也可能往壞的方面設(shè)想,，害怕因此形成關(guān)聯(lián)效應(yīng),、特殊利益，損害了普通公眾利益,。很正常的,，這是公眾應(yīng)有的權(quán)利，實際也有助于決策者集思廣益,，“正衣冠,，知興替,，明得失”?！对娊?jīng)》上云：“先民有言,，詢于芻蕘”，意謂古代的賢人,，樂于向包括割草打柴者在內(nèi)的普通民眾征求意見,，以為制定政策、措施的參考,；《論衡》中云：“知屋漏者在宇下,，知政失者在草野”，說的都是同樣的道理,。

立足績效本身,，概而言之，于事業(yè)單位,，績效云者,，大致可以分為經(jīng)濟績效與公益績效。

經(jīng)濟績效于人印象深刻,，特別容易操作,。就是以營業(yè)額或者利潤額為基數(shù)，確定提成比例,，返給勞動者作報酬,。適用于企業(yè)經(jīng)營，也在一定程度上適用于事業(yè)單位,。即付出了更多勞動,、創(chuàng)造了更高勞動價值的勞動者，理應(yīng)獲得與之相匹配的報酬,。

但行業(yè)公共屬性決定了,，對于事業(yè)單位及其工作人員的績效考核，不能單純決定于經(jīng)濟績效,，還要在一定程度,、甚至是在很大程度上決定于公益績效。

公益績效注重的,，不是經(jīng)濟利益得失,，而是具體行為是否更有利于實現(xiàn)社會底線性質(zhì)的公平，是否更有利于促進社會公平,。為此,，甚至可以在一定程度上放棄經(jīng)濟利益，做“虧本買賣”,。

以珠海模式的醫(yī)療保障制度改革為例,，為了提高資源的使用效率,，這個城市堅持在城市社區(qū)實行政府面向眾多民營醫(yī)療機構(gòu)購買服務(wù)，而在廣大農(nóng)村,，則實行了政府包干,。因為偏僻農(nóng)村的業(yè)務(wù)量根本不足以保證市場主體的市場化生存，不實行政府包干,，可能不會有醫(yī)療機構(gòu)愿意為村民提供公共保障性質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),。對于村民而言，后者意味著醫(yī)療保障制度改革將可望不可即,，就可能淪為單純理論上的保障,、落不到實處的“口頭支票”。在此前提下,，一個服務(wù)在農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)工作者,，可能在單位時間里接診不了多少病人，但盡管他就是等在哪里,，以備不時之需,，被量化的經(jīng)濟數(shù)據(jù)“很難看”，卻絕不能夠說,，他的等待是沒有社會價值的,。必須承認其社會價值，并必須在物質(zhì)以及精神上給予適當補償,。否則就留不住合適的人,，而沒有了合適的人，公益事業(yè)的順利展開就成了空話,。

同樣的公益績效,，也存在于教育以及其他許許多多的公益事業(yè)上。一個中西部地區(qū)最基層的農(nóng)村小學的教師,，受客觀條件限制,，可能就教育著10多個學生，然而,，他工作的公益績效,，卻不是任何人能夠否認的。

近些年來,，陸續(xù)出臺了一些優(yōu)待性措施,，以減免大學學費、給予特別津貼等多種方式給自愿去基層工作者適當補償,，實際上,，便是對他們工作的公益績效的補償,。

經(jīng)濟績效與公益績效之間,，確實存在著矛盾,，如何權(quán)衡取舍，實現(xiàn)分配的公平,，體現(xiàn)勞動的應(yīng)有價值,，避免不勞而獲，同時也避免相關(guān)機構(gòu)與人員唯利是圖,、為了一己之不當所得競相提高公共服務(wù)價格以牟取暴利,，將成為公共管理難題。但無論如何,，公益績效是必須正視,，必須予以適當補償?shù)摹＃ㄔS斌）

來源：揚子晚報

  【責任編輯： 賈亮】