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義務(wù)教育何來借讀生

2009-09-04 10:30:00 來源:臨汾新聞網(wǎng)



到底算不算勸退并不重要,如果簽訂協(xié)議成績依然很差,小雨或許將面臨從亦莊中學(xué)退學(xué)的事實(shí),,果真如此,,將是一種變相的勸退,。亦莊中學(xué)認(rèn)為北京市的學(xué)生不可以被勸退,但對借讀生沒有規(guī)定,;若學(xué)校教育資源緊張,就可以行使自主權(quán)——這本身即存在雙重悖論,。

其一,學(xué)校教育資源緊張與否的時間,,與小雨簽訂協(xié)議后成績?nèi)粢廊缓懿睿淮嬖诒厝魂P(guān)聯(lián),,并非說小雨成績?nèi)粢廊缓懿顣r,,學(xué)校教育資源就一定很緊張,,所謂教育資源緊張不過是一種“勸退”的借口而已,。

其二,,所謂對借讀生沒有規(guī)定,,學(xué)??梢孕惺棺灾鳈?quán),更像是一種虛張聲勢,?!读x務(wù)教育法》第十二條規(guī)定,,父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童,、少年,,在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的,,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。依此來看,,對借讀生不只有規(guī)定,而且還是法律規(guī)定,;學(xué)校不只不可以行使自主權(quán),,在這方面根本就沒有自主權(quán),。若“勸退”的話,,即涉嫌違法。

進(jìn)一步看,,亦莊中學(xué)在校內(nèi)學(xué)生中劃分北京學(xué)生和借讀生,,本身就是一種錯誤做法。當(dāng)然,,借讀生在北京的一些中小學(xué)校中,,是現(xiàn)實(shí)存在的,,但是存在卻未必就合理合法,。依然按照《義務(wù)教育法》第十二條考量,非戶籍適齡兒童,、少年就讀中小學(xué),,與戶籍兒童、少年就讀是平等的,。在法律語境下,,只有提供平等教育的義務(wù),而沒有“借讀生”的概念,。換言之,,國家實(shí)施統(tǒng)一的九年義務(wù)教育是公益性事業(yè),,只要是適齡的兒童和少年,理論上在哪里就讀都不存在“借讀”的定性,。

以此來看,,亦莊中學(xué)從劃分本市生和借讀生開始,,即進(jìn)入了一個錯誤的軌道,在這條軌道上繼續(xù)發(fā)生的簽訂協(xié)議、行使自主權(quán)“勸退”,,則是錯上加錯,。問題在于,,這種做法并非亦莊中學(xué)“首創(chuàng)”,,在其他地方的一些學(xué)校也存在諸多類似現(xiàn)象,。本質(zhì)上,,這是公平與效率的關(guān)系問題在教育上的糾纏不清。注重效率,、兼顧公平,,是市場經(jīng)濟(jì)的法則,但并非是整個社會所有領(lǐng)域的法則,。在教育問題上,,應(yīng)該是注重公平,、兼顧效率,,惟其如此,才能解決社會“夾心層”子女就學(xué)難的問題,。(王艷明)

來源:京華時報

 

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