我市地處黃土高原腹地,,溝壑縱橫,土質(zhì)松軟,,降雨集中,。由于地質(zhì)構(gòu)造條件復(fù)雜,再加上長期大量的工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源規(guī)?;_采,,地質(zhì)災(zāi)害隱患多,、分布廣,,防治防范難度大,、任務(wù)重。近年來,,我市國土資源部門未雨綢繆,、科學(xué)防災(zāi),,以高度的責(zé)任感,為人民群眾撐起一把安全的防護傘,。
未雨綢繆 群防網(wǎng)絡(luò)全覆蓋
我市是全省三大危險區(qū)之一,。目前,已發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患2108處,,主要分布于東西兩山黃土殘塬區(qū)和礦山開采區(qū),,涉及到17個縣(市、區(qū)),,威脅10.7萬余人生命和17.7億財產(chǎn)安全,。
針對我市地質(zhì)災(zāi)害隱蔽性、突發(fā)性和破壞性較強的特點,,近年來,,全市始終緊繃地災(zāi)防治這根弦,“一手抓預(yù)防,,一手抓治理,,重點抓汛期”,每年一開春,,國土資源部門就及時編寫全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案,,報市政府公布實施。
市,、縣兩級都制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,,修訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,層層落實防災(zāi)責(zé)任制,。
各級政府認(rèn)真落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任主體和責(zé)任人,,通過建立市,、縣、鄉(xiāng)三級地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)警體系,,把每個地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)責(zé)任落實到具體單位和個人;認(rèn)真推行預(yù)案公示制度,,以“分片區(qū)”的方式把每個地質(zhì)災(zāi)害點防災(zāi)責(zé)任落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關(guān)部門的具體人員,。建立和完善縣,、鄉(xiāng)、村,、監(jiān)測人四級群測群防網(wǎng)絡(luò),,逐級落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任單位和監(jiān)測責(zé)任人,,形成了地質(zhì)災(zāi)害防治工作層層有人抓,處處有人管的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系,。
“十有縣”建設(shè)是國土資源部為進一步推進群測群防體系建設(shè)的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,,完善縣級地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)機制體制,,即地質(zhì)災(zāi)害防治有組織、有經(jīng)費,、有規(guī)劃,、有制度,、有宣傳,、有預(yù)報,、有監(jiān)測、有手段,、有警示。為了進一步推進地質(zhì)災(zāi)害防治工作,,我市在堯都、曲沃,、蒲縣,、襄汾,、洪洞,、古縣建成地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”,,有力地促進了我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
防為上策 隱患排查和預(yù)警預(yù)測是關(guān)鍵
“地質(zhì)災(zāi)害防治工作必須在堅持中提升,,在提升中拓展,,牢固樹立長期作戰(zhàn)思想,不斷調(diào)整優(yōu)化防災(zāi)工作思路,突出抓好‘以防為主’防災(zāi)措施落實,,并緊緊抓住地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),,把提升全社會主動識災(zāi)、防災(zāi),、避災(zāi)的意識和能力作為中心任務(wù),,扎實推動地質(zhì)災(zāi)害防治工作科學(xué)高效有序開展?!笔袊临Y源局黨組書記,、局長畢研華上任以來,對地質(zhì)災(zāi)害防治工作年年有新要求,。
市國土資源局建立監(jiān)測信息管理與指揮平臺,,組建應(yīng)急分隊,制作應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)圖和隱患點分布圖,,2014年,,該局與氣象部門聯(lián)合發(fā)布風(fēng)險預(yù)警22次,發(fā)送預(yù)警信息4.6萬條,。實行汛前排查,、汛中巡查、汛后核查,,該局黨組成員汛期全部深入一線冒雨督導(dǎo)地災(zāi)防治工作,。成立9個督導(dǎo)組駐縣全程督查,開展交叉檢查,、定期檢查,、突擊抽查,對各縣(市,、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行全方位,、常態(tài)化的督導(dǎo)。全市2108處隱患點,、受威脅人員以及群測群防責(zé)任單位和責(zé)任人全部登記造冊,,發(fā)放防災(zāi)工作明白卡2108份、避險明白卡2.2萬份,,開展應(yīng)急演練65次,,舉辦培訓(xùn)班131次,培訓(xùn)36561人,,發(fā)放宣傳資料9.7萬份,,接待群眾咨詢2.6萬人次。
全市國土資源系統(tǒng)廣大干部職工,千方百計保障民生,,著力夯實地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)工作,,不畏艱辛,,開拓進取,地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平取得較大提升,。堯都區(qū)規(guī)范監(jiān)測人管理,,統(tǒng)一制定監(jiān)測人工作卡,明確監(jiān)測工作要求,;吉縣創(chuàng)造性地建立地質(zhì)災(zāi)害“十戶聯(lián)防”制度,,防治效果十分明顯;翼城縣工作責(zé)任層層落實到位,,基層國土所工作臺賬統(tǒng)一規(guī)范,,地質(zhì)災(zāi)害防治工作穩(wěn)中推進。
防治并重 寧聽罵聲不聽哭聲
2014年4月6日,,吉縣吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村柏浪溝發(fā)生黃土崩塌地質(zhì)災(zāi)害,,市政府領(lǐng)導(dǎo)和市局主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴現(xiàn)場,指揮應(yīng)急搶險,,成功救出1人,。科學(xué)應(yīng)急得到了省國土資源廳的充分肯定,。2014年9月19日,,鄉(xiāng)寧縣西坡鎮(zhèn)碗坪村發(fā)生山體滑坡,由于國土部門和當(dāng)?shù)卣膊?、監(jiān)測,、預(yù)警及時到位,應(yīng)急搶險指揮有力,,在災(zāi)害發(fā)生前迅速組織受威脅群眾6戶35人避讓搬遷,從而避免了人員傷亡,,成功實現(xiàn)避險,。省國土資源廳在全省給予通報表揚,《中國國土資源報》2014年10月10日刊登《生死16小時--山西省鄉(xiāng)寧縣西坡鎮(zhèn)避讓山體滑坡紀(jì)實》,。
“在地災(zāi)非常時期,,我們寧可聽到群眾的罵聲,也不愿聽到群眾的哭聲,?!笔袊临Y源局總工程師程丙春如是說。
近年來,,隨著我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的不斷深入,,工程建設(shè)活動更加頻繁,地質(zhì)環(huán)境人為破壞嚴(yán)重,,治理恢復(fù)滯后,。從農(nóng)村地質(zhì)環(huán)境看,永和、大寧,、吉縣,、隰縣、蒲縣,、汾西,、鄉(xiāng)寧等縣,是我市自然地質(zhì)災(zāi)害防治的重點區(qū)域,。從礦業(yè)開采看,,隨著煤礦資源整合后改擴建工程的完成,全市礦山開采破壞388個村莊,,需搬遷27526戶99320口人,,采空區(qū)、采煤沉陷區(qū)成為威脅人居安全的最大區(qū)域,。堯都區(qū),、鄉(xiāng)寧縣、蒲縣,、洪洞縣,、霍州市的霍州礦區(qū)、汾西縣的汾西礦區(qū),、襄汾縣,、浮山縣、翼城縣部分地區(qū),、塔兒山礦區(qū)是礦山地質(zhì)災(zāi)害防治重點區(qū)域,。從工程建設(shè)看,城市擴容,、交通建設(shè),、水利工程、廠礦擴建等人類工程活動日益頻繁,,挖方填方,、取土棄土等都可能引發(fā)崩塌、滑坡,、泥石流地質(zhì)災(zāi)害,,各類道路、場地施工人員居住場所是地質(zhì)災(zāi)害防治的最重要部位,。
按照《山西省改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要》的總體要求,,要把農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷和城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè),、扶貧開發(fā)等相結(jié)合,,堅持搬遷底線原則,,搬遷一戶減少一戶威脅、搬遷一村減少一個隱患點的總思路,,切實維護受威脅農(nóng)民的利益,,保護農(nóng)戶合法權(quán)益。積極探索貨幣化補償,、市場化運作等多種方式解決安置問題,,想方設(shè)法推進搬遷工程,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,。
地質(zhì)災(zāi)害防不勝防,,許多人也將其形象地比作一只神出鬼沒而又難以馴服的惡虎。但是,,令人欣慰的是,,我市各級政府和相關(guān)部門正以高度的責(zé)任感,以保障人民群眾的安全為最高目標(biāo),,科學(xué)防災(zāi),,為百姓筑起生命的防線。(衛(wèi)博)
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