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全力以赴打勝新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

——全市扶貧開發(fā)工作綜述

    臨汾市是山西省貧困面較大,、貧困人口較多的地區(qū)之一,，共有10個(gè)貧困縣、662個(gè)貧困村,、42.3萬貧困人口（分布在全市17個(gè)縣市區(qū)）,，其中,，大寧、永和,、隰縣,、吉縣、汾西5個(gè)縣為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,，鄉(xiāng)寧,、蒲縣、浮山,、安澤,、古縣5個(gè)縣為省級(jí)貧困縣。按照國家新一輪扶貧攻堅(jiān)的總體部署,，我市吉縣,、大寧、隰縣,、永和,、汾西5個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣被列入?yún)瘟荷絽^(qū)國家集中連片特困地區(qū)，是山西省呂梁山片區(qū)貧困縣最多的地市,，其中,，永和縣、大寧縣是山西省確定的特困板塊,。
    近年來,，我市以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要講話精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家,、省扶貧開發(fā)政策,，把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)工程，按照精準(zhǔn)扶貧的要求,，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo),，加大投入力度，大力實(shí)施扶貧重點(diǎn)工程,，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效,，為確保2020年全面實(shí)現(xiàn)貧困人口同步達(dá)小康的宏偉目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
    光伏扶貧工程全面鋪開。光伏產(chǎn)業(yè)和扶貧開發(fā)相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)了扶貧開發(fā)由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式的重大轉(zhuǎn)變,。光伏扶貧是國家和省高度重視，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制的重點(diǎn)工程,，是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)的有效載體,，是一項(xiàng)利國利民的陽光工程。早在2012年開始,，市扶貧部門早謀劃,、早動(dòng)手，率先在全國啟動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧發(fā)電工程建設(shè),。我市按照習(xí)近平總書記“要在精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫”的要求，緊緊抓住我市汾西,、大寧和吉縣3個(gè)縣被確定為國家光伏扶貧首批試點(diǎn)縣的重大機(jī)遇,，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院扶貧辦、國家能源局和山西省委,、省政府的工作部署,，堅(jiān)持把光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的有效舉措之一，采取試點(diǎn)先行,、由點(diǎn)到面,、逐步推開的辦法，在全市全面鋪開了光伏扶貧工程,。在工程實(shí)施過程中,，我市得到了國務(wù)院扶貧辦、國家能源局,、省委,、省政府、省發(fā)改委,、省扶貧辦,、國家電網(wǎng)山西省分公司等領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。國務(wù)院扶貧辦特別是劉永富主任對(duì)光伏扶貧工作高度重視,，將光伏扶貧列入國家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的10項(xiàng)工程之一,。今年8月10日至11日，劉永富主任一行就臨汾市扶貧工作特別是光伏扶貧試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo),。今年4月,，全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開，與會(huì)人員實(shí)地觀摩了我市光伏扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目。國家電網(wǎng)山西省分公司以及臨汾公司積極支持,，做了大量的工作,。農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目給予了金融支持,。在各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心支持下，我市光伏扶貧工作扎實(shí)推進(jìn),，進(jìn)展順利,。截至目前，我市共規(guī)劃實(shí)施了兩個(gè)類型的光伏電站：一是針對(duì)建檔立卡的貧困人口,，實(shí)施了145個(gè)村級(jí)光伏電站,，其中目前有8個(gè)村實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，累計(jì)發(fā)電46.7萬度,，有89個(gè)村開工建設(shè),，其余村級(jí)電站正在積極推進(jìn)；二是針對(duì)無勞動(dòng)能力的深度貧困人口,，實(shí)施了9個(gè)由企業(yè)承建的10兆瓦以上小型地面電站,，目前承建企業(yè)已確定，項(xiàng)目選址,、申報(bào)備案等工作已完成,，預(yù)計(jì)年底可并網(wǎng)發(fā)電。
    圓滿完成精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作,。按照國務(wù)院扶貧辦和省扶貧辦的要求,，我市于去年6月全面啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作。為做好這項(xiàng)工作,，全市嚴(yán)格按照村戶貧困申請(qǐng),、民主評(píng)議、“兩公示一公告”,、審核認(rèn)定等程序,，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，全市17個(gè)縣（市,、區(qū)）共建檔錄入貧困人口423330人,、貧困村662個(gè)，為開展精準(zhǔn)幫扶打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。今年,，我市又及時(shí)對(duì)建檔數(shù)據(jù)進(jìn)行了動(dòng)態(tài)更新，新錄入了2014年扶貧到戶項(xiàng)目實(shí)施情況,、2015年扶貧到戶項(xiàng)目計(jì)劃以及預(yù)脫貧人口標(biāo)記等數(shù)據(jù),，做到了底數(shù)清、情況明。
    大規(guī)模實(shí)施片區(qū)開發(fā),。我市把片區(qū)開發(fā)作為扶貧工作的重點(diǎn),，先后在10個(gè)貧困縣實(shí)施了肉雞養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜,、翅果油樹,、設(shè)施蔬菜大棚、蘋果,、核桃栽植,、有機(jī)玉米種植等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施了總投資5500萬元的大寧片區(qū)項(xiàng)目和總投資1000萬元的吉縣片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目,，目前,，這些項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，貧困縣“一縣一業(yè)”發(fā)展格局已初步形成,。特別是我市率先在全國14大片區(qū)中開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跨省協(xié)作,，與陜西省榆林市建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，啟動(dòng)實(shí)施了呂梁山百萬畝山地有機(jī)蘋果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，我市呂梁山片區(qū)5個(gè)國定貧困縣蘋果面積由2012年底的48萬畝增加到55.7萬畝,，有機(jī)蘋果（含轉(zhuǎn)換期）面積已由不足1000畝發(fā)展到3萬畝以上，果農(nóng)人均增收1000元以上,。
    大力實(shí)施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧工程,。我市加強(qiáng)與國新集團(tuán)、焦煤集團(tuán),、陽煤集團(tuán),、晉煤集團(tuán)等省屬大型企業(yè)集團(tuán)的扶貧對(duì)接，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)參與扶貧開發(fā),，全市共啟動(dòng)實(shí)施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目67個(gè),，總投資達(dá)157億元，涉及設(shè)施農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工流通,、標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)模養(yǎng)殖,、特色農(nóng)業(yè),、生態(tài)旅游、農(nóng)村電子商務(wù),、光伏發(fā)電,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、食用菌,、中藥材等產(chǎn)業(yè),。其中,，今年實(shí)施的38個(gè)項(xiàng)目已累計(jì)完成投資10.58億元，完成年度投資計(jì)劃的48%,。
    扎實(shí)推進(jìn)金融扶貧富民工程,。我市把加強(qiáng)金融扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的“關(guān)鍵一招”，在2007年開展扶貧互助資金試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步突出“有效性”“針對(duì)性”和“普惠性”,，切實(shí)加大信貸資金投放總量，有效對(duì)接貧困群眾現(xiàn)實(shí)需求,，健全貧困地區(qū)金融體系,。目前，全市10個(gè)貧困縣已全部與銀行簽訂合作協(xié)議,，累計(jì)存入合作銀行金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金3850萬元,，發(fā)放“富民貸”“強(qiáng)農(nóng)貸”1.9億元,，全市有323個(gè)貧困村設(shè)立了互助資金,，為貧困人口的脫貧致富提供了有力的資金保障。
    持續(xù)加大易地扶貧搬遷,、整村推進(jìn)工作力度,。
    采取并村移入、新建村移入,、城鎮(zhèn)安置和分散移民等多種移民方式,，累計(jì)移民搬遷貧困人口31450人，使移民戶的生產(chǎn)生活條件,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本性變化,，真正達(dá)到了“搬得出、穩(wěn)得住,、可發(fā)展,、能致富”的目的。整村推進(jìn)187個(gè)貧困村,，其中2014年第二批整村推進(jìn)49個(gè)村,，2450萬元，涉及10個(gè)貧困縣和1個(gè)非貧困縣（翼城縣）,；2015年整村推進(jìn)34個(gè)村,，1700萬元，涉及5個(gè)國家級(jí)貧困縣,。目前,，各村項(xiàng)目規(guī)劃編制與批復(fù)已基本完成，大多數(shù)村正在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo),，近期將開工建設(shè),。
    此外，我市積極推進(jìn)電商扶貧、外資扶貧,、教育扶貧,，認(rèn)真做好定點(diǎn)扶貧和領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收活動(dòng)，大力開展貧困勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn),、新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作,，確保了我市扶貧開發(fā)工作的扎實(shí)推進(jìn)。
    從2011年到2014年底,，我市共爭(zhēng)取各類扶貧資金12.8億元,，脫貧18.6萬人，開展了大規(guī)模的扶貧開發(fā),，有效帶動(dòng)了我市貧困農(nóng)民增收,，促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)較快發(fā)展。扶貧開發(fā)工作任重而道遠(yuǎn),，我市將緊緊抓住新時(shí)期扶貧開發(fā)的大好機(jī)遇,，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)苦干、實(shí)干,、大干的拼搏精神,，不折不扣地做好各項(xiàng)工作，全力以赴打好打勝新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，為確保2020年全面實(shí)現(xiàn)貧困人口同步達(dá)小康的宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn),。（范韶華 王婧）