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　　臨汾新聞網(wǎng)訊 將連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策,。

　　2014年3月6日,，中國人民銀行、財(cái)政部等7部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》,。同年10月28日,，全省金融扶貧富民工程貧困戶現(xiàn)場貸款發(fā)放啟動(dòng)儀式在吉縣蘭村舉行。

　　2015年4月14日,，全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在隰縣召開,，對(duì)該縣實(shí)施金融富民扶貧工程試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法給予充分肯定，并在全省進(jìn)行推廣,。

　　2016年,，全市扶貧再貸款投放額已達(dá)到5億元，惠及9838戶建檔立卡貧困戶,。

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　　黨的十八大以來,，我市堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、開發(fā)式扶貧的工作理念,，以制度創(chuàng)建為先導(dǎo),，以創(chuàng)新服務(wù)為主線，以脫貧致富為根本,，不斷加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo),，切實(shí)改進(jìn)和提高金融服務(wù),，探索出一條具有區(qū)域特色的金融扶貧道路，助推貧困戶脫貧致富,，構(gòu)建幸福美好家園,。

　　構(gòu)建制度“總框架” 厘清思路重引導(dǎo)

　　建章立制是落實(shí)金融扶貧政策的根本保障。為使金融扶貧政策在轄區(qū)落地生根,，我市先后建立了部門聯(lián)動(dòng),、精準(zhǔn)檔案、定點(diǎn)包聯(lián),、主辦行,、專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、考核通報(bào)6項(xiàng)制度,，研究出臺(tái)了《金融助推脫貧攻堅(jiān)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制工作方案》等3個(gè)文件,，設(shè)計(jì)了8張扶貧報(bào)表，按旬編發(fā)《金融扶貧簡報(bào)》,，用科學(xué)的機(jī)制抓好情況匯總與協(xié)調(diào)推動(dòng)工作,。在一系列制度的引導(dǎo)和推動(dòng)下，10個(gè)市級(jí)金融機(jī)構(gòu)均明確了,，由本單位一名負(fù)責(zé)人“掛帥”,，組成扶貧工作組，制訂工作方案,，積極主動(dòng)對(duì)包聯(lián)縣的重大項(xiàng)目,、公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等開展幫扶,。市農(nóng)發(fā)行為包聯(lián)縣——古縣綠色辦公太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目辦理貸款9000萬元,，已到位4500萬元。2016年,，全市金融機(jī)構(gòu)在扶貧領(lǐng)域累計(jì)投放的貸款達(dá)到23.24億元,，全力推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作順利開展。

　　立下責(zé)任“軍令狀” 層層加壓保脫貧

　　脫貧攻堅(jiān),，責(zé)任如天,，軍令如山。為切實(shí)把“一把手”的主體責(zé)任,、分管領(lǐng)導(dǎo)和金融管理股長的直接責(zé)任,、金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任落到實(shí)處，人民銀行臨汾市中心支行充分發(fā)揮考核倒逼作用,，嚴(yán)格考核問責(zé),，與各貧困縣人民銀行縣支行簽訂了金融扶貧責(zé)任書，立下了“軍令狀”,。一是10個(gè)貧困縣人民銀行縣支行與涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)分別簽訂了扶貧再貸款發(fā)放目標(biāo)責(zé)任書,，明確要求使用扶貧再貸款發(fā)放的貸款,，原則上按每貸款100萬元，帶動(dòng)5戶至10戶貧困戶發(fā)展,，以此擴(kuò)大扶貧再貸款效應(yīng),，確保扶到點(diǎn)上、扶到根上,、扶出效果;二是與16個(gè)人民銀行縣支行分別簽訂了“農(nóng)村綜合服務(wù)站”行政村全覆蓋責(zé)任狀，一個(gè)村都不能少;三是與3家涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)簽訂了“農(nóng)村綜合服務(wù)站”行政村全覆蓋責(zé)任狀,，做到了層層壓實(shí)責(zé)任,、層層傳遞壓力。與此同時(shí),，全市出臺(tái)“十天一通報(bào),、一月一分析”考評(píng)通報(bào)制度，要求扶貧再貸款發(fā)放最慢的3名縣支行行長,，在每月召開的脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上做剖析發(fā)言和約見談話,，使脫貧攻堅(jiān)責(zé)任真正成為帶“高壓電”的“高壓線”。目前,，我市已建成農(nóng)村“金融綜合服務(wù)站”1213個(gè),，實(shí)現(xiàn)了10個(gè)貧困縣所有行政村100%全覆蓋，扶貧再貸款發(fā)放額呈現(xiàn)出跨越式增長,，堅(jiān)決啃下了扶貧再貸款發(fā)放這塊“硬骨頭”,。

　　開啟創(chuàng)新“金鑰匙” 精準(zhǔn)滴灌顯成效

　　創(chuàng)新是貨幣信貸政策有效實(shí)施的重要載體，是放大扶貧信貸資金效益的有效途徑,。我市積極推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,，指導(dǎo)幫助金融機(jī)構(gòu)針對(duì)貧困戶設(shè)計(jì)開發(fā)了“扶果貸”、“惠農(nóng)貸”,、“惠企貸”,、“能人寶”等10余種新型信貸產(chǎn)品，突出體現(xiàn)對(duì)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)“滴灌”,。人民銀行臨汾市中心支行引導(dǎo)吉縣聯(lián)社推出的“扶果貸”產(chǎn)品,，累計(jì)發(fā)放46筆、金額292萬元,，扶持貧困人口485戶,，支持種植蘋果700余畝，經(jīng)銷蘋果副產(chǎn)品門市51戶;引導(dǎo)汾西村鎮(zhèn)銀行發(fā)放“惠農(nóng)貸”,，在永安鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就為1000個(gè)信用戶發(fā)放小額農(nóng)貸983萬元,，其中建檔立卡貧困戶占到40%;引導(dǎo)鄉(xiāng)寧農(nóng)商行推出的“股加貸”產(chǎn)品，以財(cái)政資金形成的資產(chǎn)股權(quán)量化為突破口,，將扶貧貸款發(fā)放給經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，覆蓋了全縣所有2974戶建檔立卡貧困戶;引導(dǎo)大寧聯(lián)社采取“政銀企”+建檔立卡貧困戶的“3+1”貸款模式,，促進(jìn)了陽煤集團(tuán)大寧縣農(nóng)業(yè)開發(fā)公司貸款3000萬元，一期已與41名建檔立卡貧困戶簽訂了用工協(xié)議,，正式投產(chǎn)后,，將對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)300余名建檔立卡貧困戶提供就業(yè)崗位，幫助貧困農(nóng)戶致富,。

　　打好政策“組合拳” 形成合力引活水

　　面對(duì)扶貧再貸款利差小,、利潤低、風(fēng)險(xiǎn)大,、基層發(fā)放緩慢的現(xiàn)實(shí)困難,，人民銀行臨汾市中心支行主動(dòng)作為，靈活施策,，緊緊依靠地方政府力量,，推行“扶貧再貸款+”的方式，打好政策“組合拳”,，與地方政府形成了高度結(jié)盟,，以此放大扶貧再貸款政策效應(yīng)。

　　“扶貧再貸款+財(cái)政”,。我市出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)貨幣政策與財(cái)政政策良性互動(dòng),，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，重點(diǎn)推動(dòng)地方政府加大財(cái)政貼息力度,，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)解決好追求商業(yè)利益和履行社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系,。目前，古縣,、吉縣等縣政府對(duì)使用扶貧再貸款的金融機(jī)構(gòu)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);鄉(xiāng)寧縣由縣財(cái)政向鄉(xiāng)寧農(nóng)商行注入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金300萬元,，若發(fā)生貸款損失，在保證涉及的2974戶建檔立卡戶獲得按季穩(wěn)定分紅收益的情況下,，優(yōu)先償還金融機(jī)構(gòu)貸款,，從幫扶范圍和資金使用上提升了扶貧再貸款的放大效應(yīng)。

　　“扶貧再貸款+保險(xiǎn)”,。人民銀行臨汾市中心支行積極推動(dòng)汾西人行,、村鎮(zhèn)銀行與人保財(cái)產(chǎn)汾西公司，就扶貧再貸款農(nóng)戶入意外保險(xiǎn)事宜達(dá)成合作框架,。截至目前,，已發(fā)放扶貧再貸款84筆，金額258萬元,，受到了金融機(jī)構(gòu),、貸款農(nóng)戶的歡迎和認(rèn)可;蒲縣人行和保險(xiǎn)公司研究推出了“快易貸”保險(xiǎn)保證貸款合作協(xié)議，保證保險(xiǎn)費(fèi)率為貸款金額的3%左右,，最大化降低扶貧再貸款可能出現(xiàn)的損失,，無抵押,、無擔(dān)保，極大地提高扶貧再貸款的使用積極性,。

　　“扶貧再貸款+擔(dān)?！薄Ｈ嗣胥y行臨汾市中心支行積極與堯信擔(dān)保公司溝通協(xié)調(diào),，爭取擔(dān)保優(yōu)惠政策,，把具有扶貧帶動(dòng)作用的中小企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)率由原來的3%下調(diào)到1%，有效緩解了實(shí)體經(jīng)濟(jì)擔(dān)保難的問題,，使其可以享受到扶貧再貸款的幫扶,。做對(duì)了“扶貧再貸款+”的算術(shù)題，為破解再貸款落地難,、匯聚資金活水提供了有力支撐。

　　不積跬步無以至千里,。合力聯(lián)動(dòng),，是做好金融扶持的重要保障;找準(zhǔn)特色，是金融扶貧的有效途徑;強(qiáng)化“貸”動(dòng),，是扶貧工作的動(dòng)力引擎;完善服務(wù),，是金融扶貧的根本保證。下一步,，全市上下將克難前行,、砥礪跨越，開拓創(chuàng)新,、勇于爭先,，全力打好金融脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為臨汾決勝全面小康,、實(shí)現(xiàn)振興崛起做出更大貢獻(xiàn)!

　　記者 范韶華