臨汾新聞網(wǎng)訊“我生在黃河邊,，從小喝著黃河水長大，是黃河養(yǎng)育了這里的百姓。這幾年黃河的生態(tài)環(huán)境一天天變好了，每個(gè)人都應(yīng)該好好地保護(hù)她?！?月4日，正在黃河河畔巡視的巡河員馮瑞平深情地對記者說。
黃河,，是中華民族的母親河,，以她博大的胸懷哺育了兩岸百姓。大寧縣地處黃河?xùn)|岸,，黃河流經(jīng)大寧24.38公里,，砂石資源豐富?！翱可匠陨?、靠水吃水”是幾千年來中國百姓祖祖輩輩信守的生存方式。近年來,，隨著大寧縣建筑市場對砂石需求加大,，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，黃河大寧段非法采砂行為屢禁不止,，嚴(yán)重危及河堤生態(tài)及航道安全,。
堅(jiān)定決心 制定對策
大寧縣徐家垛鄉(xiāng)嶺上村是黃河大寧段東岸半坡的一個(gè)小山村，隔河相望是陜西延長縣,。58歲的馮瑞平在嶺上村擔(dān)任了27年黨支部書記,，2017年換屆后，他從支書崗位上退了下來,，孩子讓他到縣城養(yǎng)老,，他拒絕了，憑著對母親河的深厚感情,，2018年主動報(bào)名當(dāng)了黃河巡河員,。
“大寧這段黃河河面寬、水流平緩,，砂石也比較多,。”馮瑞平對記者說,。2012年前后,，市場對沙子的需求量激增，由于大寧縣黃河采砂難度小,、成本低,，利潤豐厚，許多人都瞅準(zhǔn)了這個(gè)發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會,。24公里的黃河大寧段擠了43個(gè)采砂點(diǎn),，有近50條采砂船，為了爭搶資源,，甚至出現(xiàn)打架傷人的事情,。掠奪式的采砂，不僅破壞了黃河生態(tài),，而且給社會治安帶來了嚴(yán)重隱患,。
“你動別人的奶酪,，他們會想方設(shè)法打擊報(bào)復(fù)，在對黃河非法亂采治理中,，我們的工作人員及家屬經(jīng)常會接到非法采砂人員的威脅恐嚇電話和信息,。”大寧縣水利局局長李瑋說,，非法采砂行為直接危及黃河堤防,、水文設(shè)施、橋梁安全,，威脅河道行洪安全,，還造成河道坑坑洼洼、自然岸線崩塌,，影響河勢及岸坡穩(wěn)定,。作為地方監(jiān)管部門，針對黃河非法亂采行為曾不間斷組織人員進(jìn)行打擊治理,，但每次執(zhí)法中,，非法采砂人員都會百般阻撓，治理成效不是特別明顯,。面對這種情況,，他們不斷召開會議，堅(jiān)定決心,，排除困難,，制定對策。
破除壁壘 改革創(chuàng)新
站在新的歷史起點(diǎn)上,，隨著“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心,，2018年6月14日，水利部,、黃河水利委員會,、省水利廳召集山西沿黃4市11縣的黃河縣級河長和水利部門負(fù)責(zé)人，在大寧縣召開了山西段河道采砂工作座談會,。
“我們要把治理黃河非法采砂作為凈化行業(yè)土壤,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措?！弊剷?，大寧縣委、縣政府高度重視,，痛下決心,，創(chuàng)新思維，改革黃河采砂機(jī)制。針對黃河采砂亂象,，經(jīng)過全面摸排，縣委,、縣政府組織多部門聯(lián)動,，對非法采砂點(diǎn)的船只機(jī)具、動力設(shè)施,、砂石堆料,、棄渣棄料全部進(jìn)行清理，將43個(gè)非法采砂點(diǎn)全部取締,。
“黃河采砂要依法依規(guī),。”2019年,，省委書記樓陽生在大寧調(diào)研時(shí)對黃河采砂提出要求,。
市場有需求，資源是現(xiàn)成,，如何將資源變成資產(chǎn)?如何突破利益固化藩籬,，讓農(nóng)村資源要素活起來，讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來?
大寧縣委,、縣政府經(jīng)過探討研究,，決定把購買式造林和深化農(nóng)村改革中的成功經(jīng)驗(yàn)引申到黃河采砂中，出臺了《黃河大寧段采砂管理辦法》,。
《黃河大寧段采砂管理辦法》經(jīng)過市水利局初評后,，上報(bào)到山西黃河河務(wù)局。河務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)8名專家對大寧段采砂管理辦法進(jìn)行實(shí)地考察論證后,，一致通過了該管理辦法,。
大寧縣成立了縣股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社，將黃河采砂權(quán)賦于總社,，由總社代表全縣5.2萬農(nóng)民群眾開發(fā)黃河采砂,。安排2019年統(tǒng)籌整合使用的財(cái)政資金400萬元，以每村5萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給80個(gè)貧困村股份經(jīng)濟(jì)合作社,，同時(shí)發(fā)動各村群眾入股,，各村股份經(jīng)濟(jì)合作社代表廣大農(nóng)戶作為出資人，將資金入股縣級聯(lián)合總社,，用于開發(fā)黃河大寧段采砂項(xiàng)目,，由聯(lián)合總社負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)營入股資金，按照安全生產(chǎn)規(guī)定組織專業(yè)開采,、銷售等工作,，年末根據(jù)實(shí)際經(jīng)營情況按股分紅。
大寧縣股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社成立后，經(jīng)過層層審批,，2019年省水利廳為聯(lián)合總社下發(fā)了黃河大寧段采砂許可證,，并劃分了禁采區(qū)和可采區(qū)，聯(lián)合總社從建檔立卡貧苦戶中招聘工作人員,，經(jīng)過系統(tǒng)全面培訓(xùn)后,，全員持證上崗。
至此,，依法依規(guī)開采利用,、制度完善、管理有方的大寧黃河采砂正式開啟,。
利益共享 造福百姓
“我和愛人都是農(nóng)民,，家里有4個(gè)孩子，以前靠種地每年的收入也就三四千元,，生活比較困難,。”今年50歲的馮東蓮是嶺上村的建檔立卡戶,，想起過往的生活,，她言語中透露著難言的艱辛，“以前做夢也沒想到這天上掉餡餅的事兒會砸到自己頭上,?！弊詮穆?lián)合總社成立后，她在磅房當(dāng)了一名過磅員兼收款員,，丈夫經(jīng)過培訓(xùn)后,，做了一名船工，采砂期兩口子的月收入達(dá)到一萬多元,?！敖蓵r(shí)，我那口子在外打打零工,，現(xiàn)在一年家里能收入八萬元左右,。”現(xiàn)在馮東蓮脫了貧,，對小康生活充滿信心,。
“我2019年接到村里的入股通知，當(dāng)時(shí)入了5000元,?！贝髮幙h三多鄉(xiāng)川莊村貧困戶許曉兵說，接到村里倡導(dǎo)黃河采砂入股通知時(shí)他非常猶豫,，“由于平時(shí)生活不富裕,，咱是賺得起,、賠不起?！痹趯β?lián)合總社進(jìn)行全面了解后,，他向親戚借了3000元，入股5000元,。
2019年年底,，許曉兵收到了聯(lián)合總社786.5元的分紅，“本來是心里沒底的事,，當(dāng)收到分紅的那一刻懸著的心總算落了地，后悔當(dāng)時(shí)沒有錢能去多入股,?！痹S曉兵欣喜地告訴記者，2020年6月他又收到了聯(lián)合總社3000元的分紅,，“照這樣下去,，等到明年股本就回來了，以后還能不斷享到紅利,?！?/p>
“目前聯(lián)合總社有18條采砂船，根據(jù)上級部門規(guī)定,，每年有兩個(gè)可采期,，分別是4月1日至6月30日、10月1日至12月15日,?！贝髮幙h股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社理事長冀紅生向記者介紹，聯(lián)合總社成立后,，安置了110人穩(wěn)定就業(yè),，建檔立卡戶參與務(wù)工的有53人，2019年10月聯(lián)合總社正式開始運(yùn)行,，全縣84個(gè)村級股份經(jīng)濟(jì)合作社共入股127.18股,，年底每股分紅7865元，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年運(yùn)營,、當(dāng)年?duì)I利,、當(dāng)年分紅。截至2020年10月,，聯(lián)合總社預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入3300萬元,、利潤806萬余元，累計(jì)分紅482萬元,、上繳利稅265萬元,。
“隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,，一段‘城與河的對話’就此重新啟動?！贝髮幙h副縣長張浩說,，大寧縣股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社的成立運(yùn)行，使“城與河的融合”得以重新鏈接,，一年多來,，大寧縣通過將購買式造林、深化農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)引申到黃河采砂中,，走出了物歸原主,、賦權(quán)于民，不僅規(guī)范了黃河采砂秩序,，實(shí)現(xiàn)集體和農(nóng)民雙增收,，而且使黃河生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
眼下,，在上級政府部門的指導(dǎo)下,，大寧縣股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社規(guī)范開采黃河砂，讓群眾脫貧致富,、綠色發(fā)展的道路越走越寬廣,，一幅天藍(lán)山綠、水清人美的生活圖景正在大寧徐徐展開,。
記者 賀軍澤 孫哲峰
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