縣城里街道整潔寬敞,、交通秩序井然有序;街道兩旁,,塔松、冬青迎風(fēng)挺立;商鋪外廣告牌匾整齊劃一;廣場上晨練的群眾個個生龍活虎……隆冬時節(jié),,當(dāng)我國中東部地區(qū)被霧霾籠罩時,,在鄉(xiāng)寧卻依然空氣清新,天空湛藍(lán),。日前,,筆者走進(jìn)鄉(xiāng)寧感受“五城聯(lián)創(chuàng)”帶來的變化。
既要金山銀山,,更要綠水青山,。近年來,鄉(xiāng)寧縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,,財(cái)政收入穩(wěn)步提升,。2010年2月,鄉(xiāng)寧縣在十一屆四中全會上,,提出了實(shí)施“五城聯(lián)創(chuàng)”的戰(zhàn)略部署,,就是從2010年開始用3到5年時間創(chuàng)建省級衛(wèi)生城、雙擁模范城,、環(huán)保模范城,、園林城和文明和諧城,致力打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)寧,。3年時間過去了,,鄉(xiāng)寧的“五城聯(lián)創(chuàng)”取得階段性勝利。2012年省級衛(wèi)生城創(chuàng)建成功拿牌,,2013年9月雙擁模范城接受省市兩級相關(guān)部門初步驗(yàn)收,,園林城、文明和諧城推進(jìn)強(qiáng)勢,,目前創(chuàng)建省級環(huán)保模范城正在整裝待考,。
部門協(xié)作,上下聯(lián)動,凝聚“創(chuàng)?!焙狭?/strong>
2010年,,“五城聯(lián)創(chuàng)”工作伊始,鄉(xiāng)寧縣委成立了“五城聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)組和五個分領(lǐng)導(dǎo)組,,書記,、縣長分別擔(dān)任三個領(lǐng)導(dǎo)組組長,縣四套班子成員按照工作分工擔(dān)任副組長,,主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副組長,。工作中,不管是縣級領(lǐng)導(dǎo),,還是部局一把手,,都包聯(lián)掛名,出征擔(dān)責(zé),。把縣城劃分為7個片區(qū),,與10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道包聯(lián)到縣四套班子成員名下,一包到底,。
為確?!皠?chuàng)模”工作任務(wù)的落實(shí),,該縣建立了“創(chuàng)?!惫ぷ髀?lián)席會議制度,定期召開推進(jìn)會和協(xié)調(diào)會,,先后研究制定了《鄉(xiāng)寧縣創(chuàng)建省級環(huán)保模范城實(shí)施方案》,、《鄉(xiāng)寧縣創(chuàng)建省級環(huán)保模范城部門職責(zé)分工》、《鄉(xiāng)寧縣創(chuàng)建省級環(huán)保模范城推進(jìn)方案》等一系列文件,,將省級環(huán)保模范城的33項(xiàng)考核評價指標(biāo),,分解到“創(chuàng)模”成員單位,,落實(shí)到人頭,,確保“創(chuàng)?!惫ぷ饔腥俗?、有人管??h政府與各成員單位簽訂了“創(chuàng)?!蹦繕?biāo)任務(wù)責(zé)任書,將納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系,,作為創(chuàng)優(yōu)評模的主要依據(jù),。堅(jiān)持每年確定實(shí)施一批“創(chuàng)模”重點(diǎn)工程,明確包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位,、標(biāo)準(zhǔn)要求,、完成時限,,采取倒排工期、現(xiàn)場辦公,、部門聯(lián)動,、觀摩匯報等辦法強(qiáng)力推進(jìn),并通過電視向全縣人民公開承諾,,讓人民群眾知情參與,、監(jiān)督評判,確?!皠?chuàng)?!备黜?xiàng)任務(wù)按期、按質(zhì),、按量全面完成,。
加大投入,創(chuàng)新載體,,務(wù)求“創(chuàng)?!睂?shí)效
“要人給人、要錢給錢,、要物給物”,。自“五城聯(lián)創(chuàng)”工作開展以來,縣鄉(xiāng)村三級和各整治主體單位企業(yè)總投入超過10億元,,其中“創(chuàng)?!焙铜h(huán)境保護(hù)方面直接投資超5億元。在載體上,,一年一重點(diǎn),、一年一主題,2010年以來,,先后開展了“城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程百日綜合整治六大行動”,、“打擊環(huán)境違法行為環(huán)保專項(xiàng)整治“亮劍”行動”、“環(huán)境建設(shè)年活動”等,。
凈氣,,天更“藍(lán)”。全縣累計(jì)投入資金5000余萬元,,完成了3座焦化企業(yè)精細(xì)化脫硫項(xiàng)目,,縣城熱源廠安裝了全自動脫硫裝置和布袋除塵設(shè)施,在重點(diǎn)企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)。大力發(fā)展“低污染,、低消耗,、高效益”產(chǎn)業(yè),堅(jiān)決取締污染嚴(yán)重的淘汰落后產(chǎn)業(yè),,關(guān)停2家粘土磚廠,。投資近億元,新建了縣城集中供熱熱源廠,,鋪設(shè)供熱管網(wǎng)3.5公里,,供熱面積達(dá)到120萬平方米,縣城集中供熱普及率達(dá)到85.7%,。積極推進(jìn)集中供氣工程,,新鋪設(shè)煤氣管線30余公里,城區(qū)居民燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到87.4%,。投資170余萬元,,更新了空氣質(zhì)量PM2.5自動監(jiān)測設(shè)備,對大氣污染物進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測,,城區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100%,。
治污,水更“清”,。投資6000余萬元,,建成了縣城污水處理廠,日處理污水4000立方米,??h域內(nèi)焦化企業(yè)廢水全部回收利用,煤礦企業(yè)全面推進(jìn)礦井水和生活污水治理,,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,。
投資1.3億元,對流經(jīng)縣城的鄂河河道進(jìn)行修復(fù)治理,,共治理河道8500米,,敷設(shè)排污暗涵8500米,建設(shè)蓄水橡皮壩6道,,種植綠化面積9萬平方米,。投資3000余萬元,實(shí)施了羅河城區(qū)段河道環(huán)境綜合治理工程,。投資8000余萬元,,實(shí)施了縣城供水引黃工程。
造林,,地更“綠”,。堅(jiān)持將創(chuàng)建省級環(huán)保模范城與省級園林城同部署,、同規(guī)劃、同推進(jìn),,按照“立體增綠,、見縫插綠、拆墻透綠,、集中布綠,、荒山造綠”的總體思路,全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),。2010年以來,,投資1.5億元,,造林綠化15萬畝;投資1450萬元,,綠化通道129公里;投資5000萬元,完成18.4萬平方米的鄂河生態(tài)園工程;投資763萬元,,綠化迎旭大街38880平方米;投資694萬元,,綠化濱河路6720平方米;投資389萬元,綠化明珠廣場11800平方米;投資1086萬元,,綠化迎旭廣場4500平方米。
城鄉(xiāng)共建,,縣域更“靚”,。堅(jiān)持以“五城聯(lián)創(chuàng)”為載體,以創(chuàng)促建,,致力打造大縣城,、提升小城鎮(zhèn)、優(yōu)化新農(nóng)村,。大氣魄,、大手筆推進(jìn)大縣城建設(shè),以迎旭大街東延工程為主軸,、拆遷20余萬平方米的營里新區(qū)的“三縱九橫”路網(wǎng)建成通車,,縣城面積擴(kuò)大了一倍,為再造一個新縣城創(chuàng)造了條件,、提供了空間,。實(shí)施了明珠廣場、體育館,、新城區(qū)幼兒園,、迎旭廣場改擴(kuò)建、臨吉高速引線,、吉河高速引線等一批重點(diǎn)工程,,城市品位大幅提升,。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè),啟動了農(nóng)村連片整治工程,,積極創(chuàng)建環(huán)保示范村鎮(zhèn),,目前該縣共創(chuàng)建4個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個省級生態(tài)文明村,、3個生態(tài)示范礦井,。
源頭降噪,人居環(huán)境更“靜”,。加強(qiáng)交通,、商業(yè)、娛樂,、建筑施工等噪聲源的監(jiān)管和控制,。投資1億多元,啟動實(shí)施了省道342線鄉(xiāng)寧過境路段樊家坪至金橋溝改線工程,,管頭,、臺頭、棗嶺等小城鎮(zhèn)也都開通了鎮(zhèn)區(qū)過境公路,,從根子上解決了大型運(yùn)輸車輛穿城而過造成的污染。針對小孩過十二夜間燃放煙花爆竹的傳統(tǒng)陋習(xí),,采取教育疏導(dǎo)和嚴(yán)查重處相結(jié)合,,逐漸移風(fēng)易俗,取得了明顯成效,。通過多措并舉、多管齊下,,為全縣居民營造了安靜祥和的生活環(huán)境,。
建章立制,規(guī)范運(yùn)行,,鞏固“創(chuàng)?!背晒?/strong>
“創(chuàng)模”工作易見效也易反彈,。為防止創(chuàng)建工作陷入“治理—反彈—再治理—再反彈”的怪圈,。從創(chuàng)模一開始該縣就著眼構(gòu)建環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入機(jī)制,,對高污染,、高能耗、高排放的“大項(xiàng)目”堅(jiān)決說不;“鐵面”執(zhí)行環(huán)境保護(hù)退出機(jī)制,。淘汰落后產(chǎn)能,,對不符合產(chǎn)業(yè)政策,、污染嚴(yán)重、破壞生態(tài)環(huán)境,、影響人民群眾身體健康的項(xiàng)目,,堅(jiān)決予以關(guān)停取締;建立健全環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制,多管齊下,,多措并舉,,讓各種違法違規(guī)行為無縫可鉆、無處可藏,。(通訊員 師耀澤 高尚謙)
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