“五連冠”背后的苦與樂
——記堯都區(qū)環(huán)保局局長師天增和他的一班人
臨汾新聞網訊 他心懷民生,，為了環(huán)保鐵腕治污,、鐵面無私,、雷厲風行，不是軍人勝似軍人;
他勤政務實,，為了環(huán)保披星戴月,、早出晚歸,、兢兢業(yè)業(yè),，為民服務其樂無窮;
他們一心為民,，傾心環(huán)保，數年如一日,，流血流淚流汗,，奮戰(zhàn)在環(huán)保戰(zhàn)線，歷經風霜雨雪,，遍嘗苦辣酸甜,。
他們就是堯都區(qū)環(huán)保局局長師天增和他的一班人，用心血和智慧,、用艱辛和勞累,、用忠誠和奉獻、用責任和擔當譜寫了一部環(huán)保衛(wèi)士“環(huán)保為民,，服務發(fā)展”的壯麗詩歌,。
環(huán)保為民，使命光榮
前些年,，臨汾城與臨汾人民曾深受其害,，作為臨汾的政治經濟文化中心——堯都區(qū)，這座古老美麗的花果城亦曾蒙羞受辱,、備受指責,。這些年，看到臨汾越來越多的“藍天碧水”和市民百姓臉上越來越多的幸福笑容,，說明環(huán)保這項民生工程真正干出了名堂,、干到了群眾的心坎上。
環(huán)保與民生息息相關,。對于堯都區(qū)環(huán)保局局長師天增,，許多市民并不認識，但是對堯都區(qū)的環(huán)保工作,，群眾看在眼里,、記在心里、交口稱贊,。從1986年到2008年,，師天增從堯都區(qū)縣底鎮(zhèn)到郭行鄉(xiāng)、從枕頭鄉(xiāng)到土門鎮(zhèn),，歷任團委書記,、人大主任、鄉(xiāng)長和黨委書記,，長達24年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作,，使他對民生疾苦有了最切身的體會,，無論開渠修路、農林畜牧,，還是經濟調產,、教育醫(yī)療等等，圍繞的都是四個字——“改善民生”,。師天增深知,，作為一名黨員，“為人民服務”不是天天掛在嘴上,，要靠真抓實干,，對人民真情實意，這樣才能為官一任,、造福一方,。
2010年8月，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調入堯都區(qū)環(huán)保局,，給師天增帶來了巨大的挑戰(zhàn),。環(huán)保工作覆蓋堯都區(qū)十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，俗稱“上管天,，下管地,，中間管空氣”，重要性不言而喻,。權力越大,，責任就越大，上任伊始,，師天增一方面拜訪領導專家,，學習取經;一方面下鄉(xiāng)入企，調研座談,。他明白,，環(huán)保問題積痼成疾，積重難返,，治理非一朝一夕之功,，靠環(huán)保部門單打獨斗收效緩慢，非常時期要用非常手段,。在市環(huán)保局和堯都區(qū)區(qū)委,、區(qū)政府的大力支持下，他創(chuàng)新性地提出在全區(qū)打一場環(huán)保攻堅持久戰(zhàn),，從思想決策上把環(huán)保工作上升到了戰(zhàn)略的高度,，與全市環(huán)保戰(zhàn)略保持了高度一致，與全區(qū)建設“美麗堯都”戰(zhàn)略部署遙相呼應,。
堯都區(qū)環(huán)保局三十年如一日愛崗敬業(yè)的奉獻標兵,、監(jiān)測站站長高小榮回憶：“師局長上任之前,，我們局有三座‘大山’，一是發(fā)工資難,，環(huán)保職工將近一年發(fā)不了工資;二是監(jiān)測站無檢測資質,，只能得出模擬實驗數據;三是辦公條件差，環(huán)保中隊擠在陰暗潮濕的地下室辦公,。這三座‘大山’壓得環(huán)保工作毫無起色,，一籌莫展,。
初來乍到,，師局長就辦了三件大事，為我們搬開了這三座‘大山’,?！?/p>
兵馬未動，糧草先行,?！碍h(huán)保攻堅就像打仗作戰(zhàn)，讓同志們上戰(zhàn)場,，卻讓大家領不上工資,，吃不好、住不好,，這絕對不行,。三大難題，要一個一個解決,，我給區(qū)領導說‘工資解決不了,，我一天不干這局長’，區(qū)領導非常支持我們的工作,，財政撥款很快就到,，我常說主動與被動效果相差30倍，凡事要積極努力爭取,，消極坐等只能空嘆息,。”師天增扳著指頭回顧往事,，他說：“工欲善其事,，必先利其器。監(jiān)測和監(jiān)察是環(huán)保的重要手段,，環(huán)境監(jiān)測站是環(huán)?？己肆炕拇翱凇⒍?，沒條件創(chuàng)造條件,，我們都要把這項工作干好,。”
高小榮說：“師局長忙里忙外,，四處奔波,，從市局到省廳，從區(qū)委到政府,，找領導,、要政策、籌資金,，在他的努力下,，辦公環(huán)境美化亮化、煥然一新;環(huán)保中隊有了辦公房,，一隊一車,，執(zhí)法方便;監(jiān)測站抓學習、搞培訓,、購儀器,、上設備，硬件,、軟件全部升級,。大到用房用車，小到喝水用電,，他對大家真是做到了人性化,、親情化的關懷，無微不至,，穩(wěn)定了人心,、軍心。我經歷了六屆局長,，可以說師局長是工作力度最大,、工作熱情最高、能力最強,、點子最多的一個,，毫不夸張地說，他就是一個典型‘工作狂’,，兢兢業(yè)業(yè),、任勞任怨，周六,、周日都在加班,，根本沒有家的概念，全身心地撲在環(huán)保上?！?/p>
服務發(fā)展,，責任重大
師天增常說：“班子不牢地動山搖。一個好班子就像一個五指并攏緊握的拳頭,，要有凝聚力,、向心力和戰(zhàn)斗力，這樣才敢于動真碰硬,、攻堅克難,，才能帶出一支迎難而上、所向披靡的好隊伍,。我們的隊伍不養(yǎng)懶人,、庸人，待遇與績效掛鉤,，干好的重獎,、干不好的讓路、不好好干的踢出環(huán)保隊伍,。”
“師局長那種以局為家,、高度負責的精神,，雷厲風行、嚴肅認真的作風,，勇于亮劍,、敢于動真的魄力，鼓舞了大家的斗志和士氣,。在他的帶領下,，堯都區(qū)環(huán)保局形成了一個團結、務實,、進取,、創(chuàng)新的班子，從上到下樹立起了堅守使命,、勇于擔當的責任意識,。所有重 大事項都由班子集體民主決策，一旦決定,，就會不打折扣,，一干打底?！痹摼旨o檢書記孫麗峰打心底里對師天增敬佩,，他說：“師局長畢業(yè)于太谷農大化學系，是一個典型的技術型領導，愛學習,、會學習,。他常說四個明白——學明白、想明白,、講明白,、做明白。對環(huán)保中不懂的專業(yè)問題,，總會打破砂鍋問到底,，搞不明白他晚上睡不著，從環(huán)保政策到環(huán)保法規(guī),，他都要做到先學先會,。環(huán)保部署總是先人一步，先行先試,。他用人堅持優(yōu)中選優(yōu),、能者上、庸者下,，讓吃苦的人吃香,、讓有為的人有位，形成了良好的用人導向和風氣,?！?/p>
師天增認為，軍人保家衛(wèi)國,，無上光榮;環(huán)保為民,，使命光榮，作為環(huán)保衛(wèi)士,，就應該像軍人一樣,，敢于迎難而上、攻堅克難,，拉得出,、打得贏。既然都是為人民服務,，不干則已,，要干就要干得最好。
從2011年起,，污染減排考核指標由過去的二氧化硫,、化學需氧量兩項，增加到二氧化硫,、化學需氧量,、氮氧化物、煙塵、工業(yè)粉塵和氨氮指標六項,，雖然指標增多,，難度加大，但是堯都區(qū)環(huán)保局每年都能提前超額完成任務,。不僅如此,，從2010年到2014年，在全市環(huán)保系統(tǒng)綜合考評中,，該局年年第一,，成功實現(xiàn)“五連冠”。先后榮獲“臨汾市文明和諧單位”“預防職務犯罪工作先進單位”“山西省減排先進集體””環(huán)保宣教工作先進單位”等榮譽,，并榮立“集體二等功”;師天增榮立個人一等功,，獲“臨汾市勞動模范”“臨汾市五一勞動獎章”和堯都區(qū)政法綜治系統(tǒng)“十佳”模范個人。
“記憶中,，師局長就是一個不知疲倦,，不會勞累的人，什么早出晚歸,、加班加點都是家常便飯,，‘5加2’和‘白加黑’那才是他的真實寫照。通宵達旦謀劃全局,，頂風冒雨現(xiàn)場辦公,，半夜三更突擊檢查，嚴寒酷夏摸排調研,。創(chuàng)模期間，從城市環(huán)境綜合整治“六大行動”到“十大工程”,，包括關停淘汰污染企業(yè)和落后設施,、拆除小鍋爐、集中供熱,、推廣清潔能源,、垃圾無害化處理和污水集中處理，特別是汾河綠色走廊建設工程,，師局長帶領大家披星戴月連軸轉,。2011年12月20日，臨汾成功創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市,，實現(xiàn)了從重污染城市向生態(tài)城市的歷史跨越,。”堯都區(qū)環(huán)保局監(jiān)察大隊大隊長周波說：“堯都區(qū)是臨汾市‘創(chuàng)?！闹鲬?zhàn)場,，環(huán)保部門則是‘創(chuàng)模’的主力軍。幾年來,，市,、區(qū)兩級環(huán)保部門圍繞‘創(chuàng)模’,，殫精竭慮,，克難攻堅，做了大量卓有成效的工作,，得到了各級領導和廣大人民群眾的認可與好評,。師局長反復強調，‘創(chuàng)?！腔菝窆こ?，是我們的職責所在，義不容辭,。環(huán)保工作任重道遠,，永無止境，只有起點沒有終點,。我們只不過打了一個翻身仗,，補上了以前的欠賬。就像爬出深淵來到平地,，面前還有高聳入云難以逾越的連綿大山,，那就是真正把堯都區(qū)建設成為一個山清水秀、天藍地綠,、宜居宜業(yè)的國家級環(huán)保模范城市,。”
勤政務實,，忠誠奉獻
從“十一五”末的2010年到“十二五”期間,，堯都區(qū)環(huán)保局圍繞全面推進“藍天碧水”工程和全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質量，一手抓環(huán)境整治,、一手抓生態(tài)保護,，從環(huán)境管理年到環(huán)境建設年，從環(huán)境優(yōu)化年到環(huán)境提升年,，從成功“創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市”到啟動“創(chuàng)建國家級環(huán)保模范城市”,，在全區(qū)城鄉(xiāng)拉開戰(zhàn)場，打響了一場場環(huán)境污染殲滅戰(zhàn),，年年有現(xiàn)場會,，月月有大行動，從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村,，從工業(yè)到農業(yè)“三產”,，向各行各業(yè)展開的一輪輪大檢查和專項整治,，都是對黑煙、污水,、垃圾,、尾氣、噪音和揚塵等污染目標的全面絞殺和殲滅,。
師天增表示：“環(huán)保攻堅,，如逆水行舟，不進則退,。隨著環(huán)保攻堅的步步深入,，我們已經探索推行了‘環(huán)境監(jiān)管網格化、環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化,、整治違法聯(lián)動化’的‘三化’環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式,。按照‘屬地管理、分級負責,、無縫對接,、全面覆蓋、責任到人’的原則,，建立了‘橫向到邊,、縱向到底’的網格化環(huán)境監(jiān)管體系。健全完善了環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境信訪,、刑事司法,、輿論監(jiān)督、信息公開,、指導服務等相結合的執(zhí)法機制,，做到了司法刑事聯(lián)動、人大監(jiān)督聯(lián)動,、新聞媒體聯(lián)動,、行政監(jiān)察聯(lián)動、職能部門聯(lián)動,、市區(qū)兩級聯(lián)動六個聯(lián)動，實現(xiàn)了管理無死角,、監(jiān)察無盲區(qū)和監(jiān)測無空白,。環(huán)保工作的原動力來自于百姓，來自于社會,，更離不開市環(huán)保局和區(qū)領導的大力支持,，如果沒有這些一切都等于零?！?/p>
說到環(huán)保攻堅的艱難,，堯都區(qū)環(huán)保局黨支部書記梁毅民說：“辦法總比困難多,，我們對環(huán)保難題‘冬病夏治’，效果非常好,。比如,，2014年東趙村整村連片集中供熱，總投資近8千余萬元,，財政只有1千余萬元,，我們利用政府‘小錢’的杠桿作用辦成了大事，共治理燃煤鍋爐2000余臺;今年冬天,，我們在‘城中村’環(huán)保爐具推廣中,，全局上下一條心，晴天一身土,、雨天一身泥,，國慶不休息，按照‘白+黑,、5+2,、決戰(zhàn)60天，艱難任務堅決完’的進軍令,，從局股隊到鄉(xiāng)村組六級聯(lián)動,，籌建3個專攻煤場，簽約7000余臺鍋爐,，又打了一個大勝仗,。整個‘十二五’，我們就是這樣走過來的,，從行業(yè)專項整治到城鄉(xiāng)大檢查,，從‘利劍’行動到‘亮劍’行動……從環(huán)保宣傳‘六進’到文明創(chuàng)建，闖過一關又一關,、打勝一仗又一仗,。創(chuàng)‘省模’成功,，師局長滿腦子裝的都是創(chuàng)‘國?！Ｆ鋵嵥芾?，但是一上環(huán)保戰(zhàn)場,，他就像一位勇往直前、沖鋒陷陣的將軍,，不獲全勝,，絕不收兵?！?/p>
“師局長干工作務實高效,、分秒必爭,。”堯都區(qū)環(huán)保局監(jiān)察大隊副隊長李強感慨地說：“記憶最深刻的是2010年師局長到省質監(jiān)局辦事,，當時他高燒39度,，在路上輸液到太原，還有少半瓶沒輸完他就拔了,，這是我親眼目睹的,。他患有糖尿病,但他從來不把自己當病人，那種以身作則,、爭先創(chuàng)優(yōu),、干事創(chuàng)業(yè)的正能量,從上到下感染著全局每個人?！眻蚨紖^(qū)環(huán)保局劉村中隊中隊長席勝偉說：“師局長法制觀念非常強,，為人處事，公私分明,，生活中平易近人,，工作上堅決靠制度管人、按規(guī)矩辦事,、用法律說話,。特別是嚴格實行的首問負責、限期辦結,、過錯追究和崗位承諾等制度,，對不負責任、玩忽職守,、以權謀私,、吃拿卡要等問題，堅決從嚴處理,，絕不姑息遷就,。對存在環(huán)境安全隱患、群眾關心的熱點問題和影響群眾健康的問題絕不放過,?！边@就是堯都區(qū)環(huán)保局，一個好領導凝聚了一個好班子,，好班子用鐵的紀律帶出了一支鐵隊伍,，鐵隊伍改變了一座城的天和地。他們用自己的千辛萬苦,，換來了青山綠水和人民的幸福快樂,。
記者 王小庚 發(fā)展導報記者 喬永安
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