記者:規(guī)劃是引領(lǐng)城市建設(shè)發(fā)展的龍頭,,全新的城市必須立足于全新的規(guī)劃理念。作為全市城市建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)域的領(lǐng)頭人,,您認(rèn)為在城市規(guī)劃中應(yīng)確立怎樣的全新理念,?
王震:做好規(guī)劃,最根本的是要有好的理念,,理念是規(guī)劃的靈魂,。圍繞宜居城市建設(shè),一是應(yīng)該樹立大市域的規(guī)劃理念,,搞好符合臨汾實(shí)際,,富有臨汾特色的城市圈發(fā)展規(guī)劃。因?yàn)槌鞘腥?shí)質(zhì)上就是新型城鎮(zhèn)化的表現(xiàn)形式,,任何一個(gè)城鎮(zhèn)都不是孤立的個(gè)體,,而是與本地區(qū)、周邊地區(qū)的城市,,全省乃至全國都會(huì)有聯(lián)系,,在規(guī)劃中,必須將其置于大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中統(tǒng)籌看待,,協(xié)調(diào)規(guī)劃,。二是樹立特色城市理念,城市的個(gè)性,、特色,,是城市在區(qū)域競爭中的品牌,是城市核心競爭力的綜合體現(xiàn),。沒有城市特色,,城市就沒有吸引力,就難有大的發(fā)展、好的發(fā)展,。提起蘇州,,人們會(huì)聯(lián)想到小橋、流水,、古建,、園林;提起青島,,人們會(huì)聯(lián)想到青磚紅瓦,、碧海藍(lán)天;提起揚(yáng)州,,人們會(huì)聯(lián)想到粉墻黛瓦,、一幅水墨寫意的城市景象。就臨汾而言,,打造特色城市,就是要按照“唐堯文明圣地,、新型產(chǎn)業(yè)之都,、和諧宜居新城”的城市定位,要體現(xiàn)厚重的文化積淀,。一個(gè)城市的文化發(fā)育越成熟,,文化積淀越深厚,城市的個(gè)性就越強(qiáng),,品位就越高,,特色就越鮮明,要體現(xiàn)對(duì)歷史與現(xiàn)狀的尊重,,要體現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合,。三是要樹立創(chuàng)新的理念。城市規(guī)劃沒有可以照搬的模式,,后現(xiàn)代時(shí)期是差異化的時(shí)期,。城市規(guī)劃是一個(gè)不斷創(chuàng)新、不斷完善的過程,,我們不能寄希望于一個(gè)理想的版本,,要鼓勵(lì)創(chuàng)新,開放思路,,放飛想象的翅膀,,大膽地去創(chuàng)造。四是要樹立“協(xié)調(diào)融合”的理念,。在單體建筑規(guī)劃審批上,,一定要考慮周圍環(huán)境的協(xié)調(diào),在項(xiàng)目審批過程中,把握周邊建筑的概念性,,要考慮到融合后的效果,。
記者:在具體實(shí)施“加快推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化進(jìn)程,建設(shè)和諧宜居新城”中,,我市的戰(zhàn)略重點(diǎn)有哪些,?
王震:我們按照市委、市政府的整體部署,,立足我市城市發(fā)展現(xiàn)狀,,確定城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)體系是:“十二五”期間,城鎮(zhèn)化率每年提高2%以上,,到2015年達(dá)到53%以上,,城鎮(zhèn)人口達(dá)到220萬人,到2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%以上,,城鎮(zhèn)人口達(dá)到290萬人,,城鎮(zhèn)人口年均增長10萬人以上。
城鎮(zhèn)化體系是:構(gòu)建“一帶兩圈多點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系,?!耙粠А奔捶诤映擎?zhèn)帶,“兩圈”即以堯都,、洪洞,、襄汾一城三區(qū)為核心的臨汾都市圈和以侯馬、曲沃為中心的侯馬都市圈,,“多點(diǎn)”即12個(gè)縣域中心城市和60個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn),。實(shí)施路徑是以“一城三區(qū)”、“一河兩翼”為核心抓手,,“一城三區(qū)”重速,,“一河兩翼”重質(zhì),重點(diǎn)通過堯都,、洪洞,、襄汾整合發(fā)展,打造“百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊”,,加快推進(jìn)河西新城和汾河兩岸景觀帶的高水準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè),,迅速擴(kuò)展城市容量,提升城市形象,,增強(qiáng)城市區(qū)域影響力,,將臨汾建設(shè)成為百萬人口以上,中西部地區(qū)最有影響力,、最具活力的城市,。
記者:作為城建規(guī)劃專家,,您認(rèn)為加快市域城鎮(zhèn)化對(duì)我市有何重要意義?我市在推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化建設(shè)中,,主要呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn),?
王震:加快城鎮(zhèn)化建設(shè)被公認(rèn)為是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的引擎,更是縮小城鄉(xiāng)差距,,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑,。隨著城市擴(kuò)容提質(zhì),市域城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),,將有更多的群眾進(jìn)一步分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,,我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展也將進(jìn)一步增添動(dòng)力。
我認(rèn)為我市在推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,,主要呈現(xiàn)出了三個(gè)特點(diǎn),。一是先行先試先行發(fā)展。去年6月22日,,省委書記袁純清在我市考察時(shí)明確指出,,“臨汾市要把握機(jī)遇,發(fā)揮地域和交通優(yōu)勢,,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,,城鎮(zhèn)化率每年要提升兩個(gè)百分點(diǎn),把臨汾迅速發(fā)展成百萬人口的大城市,。”市委,、市政府按照袁純清書記的講話精神,,作出了一系列全面提高我市城鎮(zhèn)化水平的決策,繪就了以建設(shè)百萬人口大市為目標(biāo),,全力實(shí)施城鎮(zhèn)擴(kuò)容戰(zhàn)略,,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的藍(lán)圖。按照袁純清書記的要求和市委,、市政府的決策部署,,圍繞推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化工作,我們率先在全省開展了城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究,,確定了“一帶兩圈多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)體系空間規(guī)劃結(jié)構(gòu)和“十二五”期間全市城鎮(zhèn)化率每年遞增2%的發(fā)展目標(biāo),,得到了省領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和市委、市政府的充分肯定,。按照市委,、市政府提出的“先建河西新城,打造汾河兩岸核心區(qū),,逐步疏散老城區(qū),,再實(shí)現(xiàn)新老融合,,建設(shè)和諧宜居新臨汾”的戰(zhàn)略構(gòu)想,我們積極開展規(guī)劃論證,,確立了將“一河兩翼”核心區(qū)打造成“生態(tài)景觀區(qū),、平陽新地標(biāo)、晉南商務(wù)中心”的發(fā)展定位,,高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施了汾河兩岸城市設(shè)計(jì)概念國際性招標(biāo)工作,并在最短的時(shí)間內(nèi)組織完成了臨汾市規(guī)劃展廳布展和“一河兩翼”沙盤制作,,以三維立體的形式展現(xiàn)了一個(gè)擁有完善醫(yī)療教育,、文化娛樂、交通通訊設(shè)施,集文化休閑,、物流客運(yùn),、商業(yè)金融為一體的現(xiàn)代化和諧宜居新城,成功迎接了2010年10月23日全省四套班子領(lǐng)導(dǎo)觀摩檢查,,受到袁純清書記,、王君省長好評(píng)。
二是梯次推進(jìn),。首先針對(duì)我市規(guī)劃編制歷史欠賬較多的狀況,,我們堅(jiān)持把完善規(guī)劃體系作為全年工作的重中之重,去年投入經(jīng)費(fèi)3857萬元,,啟動(dòng)完成了包括《城市總體規(guī)劃》,、《市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》《河西新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》等各類規(guī)劃30項(xiàng),為城市發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù),。其次借鑒外地經(jīng)驗(yàn),,結(jié)合臨汾實(shí)際,研究制定出臺(tái)了《臨汾市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快城中村城郊村改造的實(shí)施意見》,,為加快我市城中村,、城郊村改造,打好了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
三是品質(zhì)優(yōu)先,。本著打造精品工程、提升城市品位的原則,,我們積極加快博物館,、圖書館、奧體中心,、文化廣場,、高鐵車站等地標(biāo)性建筑建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開工建設(shè)城市規(guī)劃展覽館,。通過這些項(xiàng)目加快拓展城市新區(qū),、改善城市人居環(huán)境,、提升城市形象。加快道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,完善城市路網(wǎng)交通體系,,對(duì)于提升城市發(fā)展速度和質(zhì)量同樣具有重要意義。圍繞百萬人口大城市發(fā)展目標(biāo),,按照臨汾城市總體規(guī)劃,,我們今年把臨汾市區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃為“一環(huán)、兩弧,、六橫,、七縱”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),從而完善城市道路微循環(huán)系統(tǒng),,緩解交通擁堵,。
記者:規(guī)劃編制的再好,如果不能得到很好的執(zhí)行,,效果也會(huì)大打折扣,。市規(guī)劃局采取了哪些措施來保證規(guī)劃的落實(shí)呢?
王震:如果說編制規(guī)劃是前提,,那么執(zhí)行規(guī)劃就是關(guān)鍵,。規(guī)劃執(zhí)行的好壞取決于兩個(gè)環(huán)節(jié),一個(gè)是審批,,一個(gè)是批后管理,。在規(guī)劃審批上,今年我們要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行“規(guī)范,、完善,、提速、提質(zhì)”8字審批工作方針,,切實(shí)提高審批效能,,把好審批關(guān)口,,為城鎮(zhèn)化發(fā)展搞好服務(wù),。在規(guī)劃管理上,進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法管理力度,,強(qiáng)化規(guī)劃效能監(jiān)察,,堅(jiān)決規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序,為城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境,。
內(nèi)練素質(zhì),,外塑形象,打造一流規(guī)劃隊(duì)伍,,也是保證規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵,。今年我們要繼續(xù)實(shí)施招才引智工程,,面向全國專業(yè)高等院校引進(jìn)技術(shù)人才,不斷壯大我們的規(guī)劃技術(shù)力量,。請(qǐng)進(jìn)來,、走出去、送上去,,加強(qiáng)與國內(nèi)高水平規(guī)劃院校的交流合作,,聘請(qǐng)知名專家、教授,、學(xué)者來臨授課培訓(xùn),,進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),分批次,、有計(jì)劃組織技術(shù)骨干到中規(guī)院,、中建院等知識(shí)專業(yè)院校培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平,,更好地服務(wù)于市域城鎮(zhèn)化建設(shè),。同時(shí)從嚴(yán)整治隊(duì)伍,狠抓作風(fēng)建設(shè),,確保規(guī)劃隊(duì)伍在城鎮(zhèn)化建設(shè)中作風(fēng)硬,、打得贏。
記者:通過對(duì)您的采訪,,我們對(duì)臨汾的規(guī)劃工作有了更深的了解,,對(duì)建設(shè)和諧宜居臨汾有了堅(jiān)定的信心,作為規(guī)劃局長,,在您心目中,,未來幾年,臨汾新的城市面貌應(yīng)該是怎樣的,,能向廣大市民描繪一下嗎,?
王震:去年批復(fù)的《臨汾城市總體規(guī)劃(2010年-2020年)》,為臨汾市民描繪了這樣一幅宏偉藍(lán)圖:未來臨汾,,城市將會(huì)發(fā)生“質(zhì)”的改變:“一河兩翼”,、“一帶兩圈多點(diǎn)”的規(guī)劃將使城市布局更具特色;“一環(huán),、兩弧,、六橫、七縱”路網(wǎng)規(guī)劃結(jié)構(gòu),,將使城市交通更加快捷,;高標(biāo)準(zhǔn)的水、電,、氣等基礎(chǔ)設(shè)施及配置齊全的醫(yī)院,、學(xué)校等公共設(shè)施將使居民生活更加方便,;博物館、圖書館,、城市規(guī)劃展覽館,、奧體中心、文化廣場,、高鐵車站等地標(biāo)性建筑建設(shè)使城市品位更加提升,,“一川清水,兩岸錦繡”的城市格局將使生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美,。未來的臨汾在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全市人民的共同努力下,,一定會(huì)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮,、社會(huì)和諧、民生殷實(shí),、環(huán)境優(yōu)美,,富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城市。
記者 侯秀娟 實(shí)習(xí)生 周芳羽
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