辦好十件大事 推動全面振興
——霍州市2020年《政府工作報告》解讀
霍東新區(qū)產業(yè)園區(qū)
總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論,、基本路線,、基本方略,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務,，堅持穩(wěn)中求進總基調,，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,、臨汾市委“一三四三”工作思路,、霍州市委“1·18”思路和“舉全市之力辦好三件大事”的工作部署，以霍州經濟技術開發(fā)區(qū)建設為牽引,，以資源枯竭城市轉型發(fā)展為主線,，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，奮力推進項目建設,、汾河治理,、創(chuàng)衛(wèi)提質、鄉(xiāng)村振興,、文旅融合,、改革創(chuàng)新、民生保障,、社會治理等各項工作，保持經濟運行在合理區(qū)間,，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保同步全面建成小康社會,，得到人民認可,、經得起歷史檢驗。
★預期目標★
全市地區(qū)生產總值增長6.1%左右,，一般公共預算收入增長2%,，固定資產投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長7%左右,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%左右,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%和6.5%以上,。資源節(jié)約、環(huán)境質量,、民生改善等約束性指標,，要確保全面完成省、臨汾市下達的年度任務,。開發(fā)區(qū)考核的投資,、產出、稅收“三個強度”要實現(xiàn)臨汾市下達的年度目標,。
1 以中央省市各項決策為遵循
全力統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展
要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控,，堅持“外防輸入、內防反彈”,，重點做好無癥狀感染者的防控,，做到閉環(huán)管理、精準管理,、標準化管理,，以最堅決、最嚴格,、最有力的舉措守好霍州陣地,。要毫不放松抓好經濟社會發(fā)展，搶抓中央,、省在公共衛(wèi)生設施,、市政設施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、應急物資儲備體系等方面加大投資的政策機遇,，加快項目前期手續(xù)辦理;全力推動企業(yè)達產達效、項目新建續(xù)建,、開發(fā)區(qū)建設,、招商引資，加快促進服務業(yè)復商復市,、正常運營;擴大居民消費,，加大傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施投資，全力把一季度受疫情影響的損失奪回來,。
2 以開發(fā)區(qū)建設為引領
全力打造轉型發(fā)展新引擎
抓規(guī)劃建設,。堅持高標準規(guī)劃、高強度投入,、高品位建設,，按照“一港一園”的規(guī)劃布局和“裝備制造、節(jié)能環(huán)保”的產業(yè)定位,，結合霍州交通區(qū)位,、資源稟賦、產業(yè)基礎,、環(huán)境承載能力等條件,，科學編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，統(tǒng)籌推動規(guī)劃實施,。年內完成10萬平方米標準化廠房建設,，積極推動“標準地”儲備，加快“七通一平”基礎設施配套,。
抓機制改革,。全面推行領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資考核制,，引進高層次,、專業(yè)化人才隊伍，建好人才公寓,，落實高薪待遇,，讓賢才“引得進、留得下,、干得好”,。與太原理工大學合作成立智能再制造研究院，創(chuàng)建智能再制造產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟,，全力打造山西省煤機裝備智能再制造基地,。積極與烏克蘭專家團隊合作建立爆炸噴涂和新材料應用技術研發(fā)基地，推進開發(fā)區(qū)專業(yè)化,、市場化,、國際化發(fā)展。
抓項目落地,。加快推進開發(fā)區(qū)內新型激光熔覆,、超細微粉、煤礦刮板輸送機制造,、環(huán)保水性油墨等項目落地建設,。制定優(yōu)惠政策，著力引進總部經濟,、樓宇經濟、金融保險機構,、研發(fā)中心等為主的軟經濟項目,，加快培育發(fā)展新動能，做大開發(fā)區(qū)經濟總量,，推動開發(fā)區(qū)經濟高質量發(fā)展,。
抓招商引資,。對接能源革命綜合改革試點、中部地區(qū)崛起,、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家發(fā)展戰(zhàn)略,，完善招商引資優(yōu)惠辦法，創(chuàng)新招商引資方式,，高效精準抓招商,，真正將好項目、大項目引進來,。認真落實項目承諾制,，以“辦事不出區(qū)”為目標，著力打造一支專業(yè)化的代辦服務隊伍,，落實一窗受理,、并聯(lián)審批、跟蹤對接,、全程代辦機制,，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供一流營商環(huán)境。
3 以項目建設為抓手
全力加快新舊動能轉換
培育壯大新興產業(yè),。用循環(huán)經濟和生態(tài)經濟的理念推動新興產業(yè)發(fā)展壯大,，走出霍州工業(yè)發(fā)展的“減優(yōu)綠”之路。重點培育打造三大產業(yè)：一是裝備制造產業(yè),。以智能再制造為產業(yè)發(fā)展目標,，打造煤機裝備修復制造的全產業(yè)鏈，壯大霍州市制造業(yè)實力,。二是綠色建材產業(yè),。以山西建筑產業(yè)現(xiàn)代化霍州園區(qū)固廢利用項目為龍頭，通過實施紙面石膏板,、加氣混凝土板材,、超細微粉等生產項目，推動工業(yè)固廢綜合利用,，全力打造全省綠色新型建材生產基地,。三是城北物流產業(yè)。依托原什林鐵路發(fā)運站和閑置工業(yè)用地,，加強與鐵路部門對接,，引進社會資本，盡快恢復貨運站臺,，建設臨汾北部的“旱碼頭”,。
大力發(fā)展民營經濟。堅持“兩個毫不動搖”，把企業(yè)家當作霍州發(fā)展最寶貴的財富,，主動給企業(yè)家“C位”,，為企業(yè)家“站臺”。落實落細霍州市支持民營經濟發(fā)展31條優(yōu)惠政策,，建立公平競爭的營商環(huán)境,。充分發(fā)揮新的社會階層人士聯(lián)誼會作用，為企業(yè)家投資興業(yè)搭建橋梁,，厚植企業(yè)家成長的沃土,。建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，培養(yǎng)一批市場前景好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男∥⑵髽I(yè),，力爭新增3戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
4 以汾河治理為重點
全力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)
自覺扛起汾河治理的重大政治責任,，強化“軍令狀”意識,，堅決打贏藍天、碧水,、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),。
打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實河長制,，壓緊壓實各級河長的第一責任,，強化網(wǎng)格監(jiān)管，認真巡河監(jiān)督,，落實“清單式”管控,，嚴厲查處偷排污水、傾倒垃圾,、非法采砂等違法行為,，切實提升水污染治理效能。全力攻堅汾河流域污染治理,，加快推進南澗河生態(tài)治理項目,，年內啟動城東生活污水處理廠建設，繼續(xù)實施農村生活污水治理站建設和建成區(qū)污水管網(wǎng)雨污分流改造工程,，完成跨汾河污水管網(wǎng)應急搶修和辛置河,、陰底河等河道綜合治理，堅決完成“6月底前汾河斷面退出劣Ⅴ類,，之后穩(wěn)定達標”的政治任務,。
決勝藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持以“轉型,、治企,、減煤,、控車、降塵,、增綠”為重點，扎實推進重點行業(yè)深度減排,、“散亂污”動態(tài)清零,、二次揚塵治理、餐飲油煙整治,、柴油貨車管控,、電動出租車更換、秸稈禁燒,、煙花爆竹禁燃等工作,，力爭環(huán)境空氣優(yōu)良率達到66%。強力推進城鄉(xiāng)清潔取暖,，年內新增熱電聯(lián)產集中供熱394戶,、煤改電603戶、煤改氣1095戶,。狠抓散煤專項整治,，全力完成劣質煤清零和潔凈煤供應保障工作。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。全面落實“土十條”,，開展土壤污染防治行動，加快推進礦山生態(tài)治理修復,，對歷史非法采礦坑點,、涉煤涉礦工程造成的生態(tài)破壞進行排查摸底，實施分類整治,。編制現(xiàn)有廢棄工業(yè)場地治理方案,，加強固廢污染防治，積極推進城市垃圾分類工作,，確保土壤環(huán)境穩(wěn)定可控,。
5 以創(chuàng)建“國衛(wèi)”為目標
全力建設宜居宜業(yè)新城
全民參與聚合力。對標《國家衛(wèi)生城市標準》涉及的8個方面40項工作,，分解責任,、細化任務、抓主抓重,、補缺補差,，按照“戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)、領導包聯(lián),、屬地管理,、部門牽頭,、按責分工”的原則和“網(wǎng)中有格、格中分點,、點里定人,、人負其責”的網(wǎng)格化管理要求，形成四套班子帶動,、三級干部聯(lián)動,、部門鄉(xiāng)村互動、全體黨員先動,、全市群眾齊動的大聯(lián)動格局,。
靚城提質強基礎。堅持“一張藍圖管到底”,，確保規(guī)劃剛性執(zhí)行,。完善城市服務功能，優(yōu)化城市路網(wǎng),，年內完成經十路,、經二路、緯一路(大張段),、緯五路(經二路至經三路),、南環(huán)路南延等道路建設工程，加快推進城市背街小巷道路改造,，讓城市路網(wǎng)更加便捷,、有序、暢通,。加快城市開發(fā)和城中村,、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進陽光首府,、公園天下,、霍東嘉和花園、大眾南路棚戶區(qū),、霍州署文化產業(yè)園,、匯元小區(qū)、永康新區(qū)等房地產開發(fā)和棚戶區(qū)改造項目,。啟動建設第二生活垃圾處理廠和餐廚垃圾處理廠,，推進市區(qū)停車場、圖書館分館等設施配套,，加快城市綠地,、公共衛(wèi)生間、小游園,、小廣場規(guī)劃建設,，提升公共服務水平,，進一步提升城市景觀品質和文化內涵。
精細管理提品位,。堅持“網(wǎng)格化”“智能化”“精細化”同向發(fā)力,，進一步理順城市管理體制。深入推進“三拆三下三進三出”整治,，年內打造一批衛(wèi)生示范街,、示范村、示范社區(qū),。建立市政設施統(tǒng)一管理機制，有效解決反復開挖地面的“馬路拉鏈”問題,。推動“數(shù)字城管”建設,，有序推進垃圾分類工作。
6 以服務“三農”為根本
全力推進鄉(xiāng)村振興
夯實農業(yè)基礎,。實施涉及李曹,、三教2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村的9800畝高標準農田建設項目，不斷提高農業(yè)綜合生產能力,。廣泛推廣有機旱作農業(yè),、測土配方施肥、機械化深耕等先進農業(yè)技術,，全面落實耕地地力補貼,、農機補貼等惠農強農政策，確保糧食播種面積穩(wěn)定在32萬畝以上,，糧食產量達到6000萬公斤以上,，保障糧食安全。堅決落實非洲豬瘟,、禽流感,、草地貪夜蛾等動植物病蟲害的防控措施。
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),。積極盤活西張垣農業(yè)園區(qū),，以干鮮果、無公害蔬菜,、規(guī)模養(yǎng)殖,、特色種植為重點，著力打造有地域特色,、有技術含量,、有較高經濟效益的現(xiàn)代農業(yè)生產基地。扶持壯大隆旺佳,、裕鑫博康等農企規(guī)模,，全力推進瑞興養(yǎng)殖場二期,、同興禽業(yè)二期、宏源驢場等項目建設,，確保年內建成達效,。加強與山西農大、陜西楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)等地的技術交流合作,，在三教,、李曹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造櫻桃、李子,、藍莓等特色種植1000畝,，發(fā)展玉露香梨1000畝，打造一批特色農產品品牌,。
建設美麗鄉(xiāng)村,。扎實開展農村人居環(huán)境整治，年內完成農村改廁8380座,，健全農村垃圾收運體系,，提升垃圾無害化處理水平。啟動陶唐峪鄉(xiāng)義城村“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點和李曹鎮(zhèn)5個村美麗鄉(xiāng)村集中連片建設,，爭創(chuàng)全省3A級鄉(xiāng)村旅游示范村,。用好上級900萬元扶持集體經濟資金，重點支持霍州市20個申報村加快發(fā)展特色種植,、規(guī)模養(yǎng)殖,、鄉(xiāng)村旅游、設備租賃,、倉儲物流等項目,，壯大集體經濟。加快實施投資1.97億元的“四好農村路”建設,。持續(xù)抓好農村安全飲水提質,、采煤沉陷區(qū)治理、地質災害治理,、危房改造等工作,。
創(chuàng)新農村治理。進一步健全村民自治,、三資管理,、村務公開、村民監(jiān)督等方面的工作機制,，推進自治,、法治、德治“三治融合”,，健全鄉(xiāng)村治理體系,。倡導文明新風,，推進移風易俗，建設充滿活力,、和諧有序的善治鄉(xiāng)村,。激勵人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進各類要素走進農村,、振興鄉(xiāng)村,。
決勝脫貧攻堅。持續(xù)壯大扶貧產業(yè),，促進貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收,。重點關注脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶等群體,，建立健全防止返貧機制,，及時落實幫扶措施。鞏固提升脫貧成果,，全面提升脫貧質量。持續(xù)做好脫貧攻堅“回頭看”工作,，全面完成剩余貧困人口脫貧任務,。
7 以文旅融合為突破
全力壯大現(xiàn)代服務業(yè)
促進文旅深度融合。充分挖掘鎮(zhèn)山文化,、廉政文化,、狀元文化、民俗文化,、瓷窯文化等獨特的文化資源,，打造威風鑼鼓、鶯歌,、霍州書等非遺演藝精品,，做強霍州年饃、純棉土粗布,、棗夾核桃等全國知名的文旅品牌,，做大做精霍州窯產業(yè)，讓非遺“活起來”,、景區(qū)“火起來”,、游客“留下來”、品牌“亮起來”,。發(fā)揮圖書營銷產業(yè)優(yōu)勢,，培育印刷出版、文化裝飾,、影視動漫制作,、廣告創(chuàng)意等文化產業(yè),，推動文化產業(yè)發(fā)展壯大。
加快精品景區(qū)建設,。發(fā)揮七里峪景區(qū)森林康養(yǎng)資源優(yōu)勢,，積極引進戰(zhàn)略投資，加快打造七里峪森林康養(yǎng)基地,，叫響“夏養(yǎng)山西·康養(yǎng)霍州”旅游品牌,。加快推進投資8200萬元的七里峪旅游公路建設，力爭國慶節(jié)前完工,。積極推進霍氏文化產業(yè)園,、霍氏宗祠等項目落地，推動景區(qū)提檔升級,?；糁菔饑@爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)目標，完善基礎設施,，提升管理水平,。規(guī)劃打造懸泉山、油盆峪,、蝴蝶谷,、媧皇廟、朱家大院等文旅景點,，以小景點撬動大旅游,。
推動現(xiàn)代服務業(yè)壯大。充分發(fā)揮霍州區(qū)位,、交通優(yōu)勢,，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快推進5G網(wǎng)絡基礎設施建設及商用,，大力發(fā)展大數(shù)據(jù),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產業(yè)。發(fā)展共享經濟,，積極推進“鑫炬出行”網(wǎng)約車運營模式,。依托知名電商，引導企業(yè)搭建互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)平臺,，帶動更多產品和服務實現(xiàn)產業(yè)聚集,、線上銷售。大力發(fā)展家政,、餐飲,、健康養(yǎng)老、文化休閑、假日經濟等服務,。
8 以改革創(chuàng)新為驅動
全力增強發(fā)展后勁
扎實開展能源革命綜合改革,。煤炭行業(yè)要探索填充開采、煤與瓦斯共采,、智能化開采等綠色開采技術,，完成紫晟煤業(yè)連采連充綠色開采技改項目。電力行業(yè)要加快技術改造,，全力支持兆光電廠機組節(jié)能技改項目加快建設,，提升資源利用率。充分發(fā)揮國電,、兆光兩大電企熱源潛力,，配合臨汾市實施霍州至堯都長輸供熱管網(wǎng)項目，引領能源輸配革命,。
全面深化“放管服效”改革,。落實一枚印章管審批、一張網(wǎng)絡管服務,、一個系統(tǒng)管監(jiān)管,、一個平臺管交易、一條熱線管便民“五個一”改革舉措,。全面實施“雙隨機,、一公開”監(jiān)管，加強誠信體系建設,。繼續(xù)深化企業(yè)投資項目承諾制改革，進一步縮短項目審批時限,。全面完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設,，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，切實簡化辦事流程,，提高辦事效率,。
繼續(xù)加快其他重點領域改革。完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交和設施設備維修改造,。有序推進農村集體產權制度改革,，8月底前完成202個村集體經濟組織掛牌、賦碼和頒證,。推進農村土地“三權分置”改革,，扶持土地流轉，大力推廣農業(yè)生產托管服務模式,，進一步激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力,。同時，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位、財稅金融,、標準化,、安全生產、文化旅游等改革,，讓人民群眾有更多獲得感,。
9 以改善民生為使命
全力辦好惠民實事
提升教育教學水平。疫情期間要認真組織好網(wǎng)絡教學,，確保中小學“放假不放學,、停課不停學”。全面落實“十個到位”,，扎實做好高三,、初三、中職畢業(yè)班開學復課工作,，根據(jù)疫情防控形勢做好其他年級開學復課準備,。繼續(xù)引深義務教育學校管理標準省級實驗縣創(chuàng)建，啟動霍東新區(qū)小學,、西張小學,、北環(huán)路中心幼兒園建設，完成北環(huán)路小學搬遷工作,。加快技工學校操場建設,。加快推進縣管校聘改革，推行集團化辦學,、聯(lián)合辦學,。
提升全面健康水平。6月底前啟動霍州市新人民醫(yī)院建設,，加快推進疾控中心,、婦計中心等項目建設。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革,，完成市醫(yī)療集團信息化建設,。扎實開展塵肺病等職業(yè)病防治攻堅行動，保障勞動者職業(yè)健康權益,。大力發(fā)展體育事業(yè),，10月前完成全民健身中心建設，年底前完成4個五人制足球場建設,。
提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平,。做好農民工返崗復工“點對點”服務保障工作，全力解決企業(yè)用工難,，廣泛運用臨汾健康管理平臺,，確保所有市域外來霍返霍人員全覆蓋。大力實施“人人持證、技能社會”工程,，加強職業(yè)技能培訓,。積極搭建用工信息平臺，持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，弘揚工匠精神，培育創(chuàng)新人才,。
提升社會保障水平,。健全完善社會保障體系，穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險制度改革,。加大弱勢群體幫扶力度,，做好城鎮(zhèn)困難職工、困難退役軍人軍屬和城鄉(xiāng)無供養(yǎng)老人,、孤兒,、殘疾人等人群幫扶援助工作，繼續(xù)實施殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目,，認真落實社會救助,、社會福利、慈善事業(yè),、優(yōu)撫安置等政策,。
10 以平安穩(wěn)定為底線
全力提升社會治理水平
抓好安全生產。深入開展安全生產大檢查,，強化重點行業(yè)和領域專項治理,，提高安全生產隱患風險防控能力。推進安全生產標準化創(chuàng)建工作,，加大安全生產教育培訓力度,。規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法行為，依法嚴厲打非治違,，確保安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。
健全應急體系,。大力推進應急救援指揮中心建設,，繼續(xù)開展多領域應急救援演練。健全防治結合,、聯(lián)防聯(lián)控,、群防群治工作機制和應急響應機制，切實提升重大公共事件應急處置能力,。
維護社會穩(wěn)定,。充分發(fā)揮天眼系統(tǒng)在平安建設、公共管護、交通管理等工作中的突出作用,，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為,。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，扎實推進“平安霍州”“法治霍州”建設,。加大信訪積案處置力度,，切實維護群眾合法權益。堅決打擊纏訪,、鬧訪,、非法上訪，推動信訪秩序持續(xù)好轉,。
文圖由霍州市委宣傳部提供
責任編輯： 吉政
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