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　　核心閱讀

　　★山中之治，關(guān)鍵在黨,，重點在人,。堅持抓機制強隊伍,，打造“三零”治理硬核心,，使得基層黨組織的治理力量大增,、服務能力變強,。

　　★堅持抓發(fā)展優(yōu)環(huán)境,，夯實“三零”治理厚根基，“農(nóng)忙進田,、農(nóng)閑進廠”已成為村民生活常態(tài),，2019年山中村貧困戶全部脫貧摘帽，農(nóng)民人均純收入超萬元,。

　　★堅持抓民風強精神,，率先在全省建設(shè)“道德銀行”，開展“十星農(nóng)戶”,、道德模范,、“五好”村民等評選表彰活動，將群眾的文明善舉量化成積分,，培育“三零”治理軟文化,。

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 山中村位于蒲縣縣城西側(cè)20千米的垣面，屬黃土殘垣溝壑區(qū),。有8個村民小組265戶968人,，耕地4000多畝。走進山中村,，給人的第一感覺就是村容村貌干凈整潔,，黨員干部面貌煥然一新，群眾獲得感幸福感“爆棚”,。近年來,，山中村堅持自治、法治,、德治相結(jié)合,，抓機制強隊伍，抓發(fā)展優(yōu)環(huán)境,，抓民風強精神,，統(tǒng)籌資源、靶向施策,，實現(xiàn)“零上訪,、零事故、零案件”,，保障了脫貧退出,，促進了工作落實，豐富了群眾精神家園,，融洽了干群關(guān)系,。

　　堅持抓機制強隊伍

　　打造“三零”治理硬核心

　　“村子搞規(guī)劃，花那錢干嘛”,。2016年,，圍繞村里建設(shè)要不要搞規(guī)劃的問題，村“兩委”班子展開了激烈地討論，最終在黨支部書記石金平的耐心勸說下,，大家的思想達成了高度統(tǒng)一,。在縣直有關(guān)部門的支持下，村里聘請專業(yè)機構(gòu),，編制了山中村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,，內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理民主,、基礎(chǔ)建設(shè),、鄉(xiāng)風文明等，為治理工作開展提供了遵循,。

　　山中之治,，關(guān)鍵在黨，重點在人,。山中村按照有利于管理教育黨員,、有利于推動支部工作、有利于服務群眾的原則,，把資源聚集在黨組織周圍,，使基層治理看得見黨員責任、看得見部門支持,、看得見群眾參與,，構(gòu)筑起基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。

　　山中村以制度建設(shè)為切入,，以精細管理為抓手,，統(tǒng)籌激活服務要素，不斷提升“三零”治理效率,。實行量化管理,。針對“三會一課”不規(guī)范、學習效果不明顯等問題,，村黨支部推行黨員百分制考核,，將黨員日常表現(xiàn)細化為學習情況、履職盡責,、發(fā)揮作用、民主測評四個板塊,，設(shè)置基礎(chǔ)分100分,，并根據(jù)其表現(xiàn)動態(tài)加分減分，70分以上為合格,，60分-69分為基本合格,，60分以下為不合格。考核結(jié)果每半年公布一次,，年底考核優(yōu)秀的給予獎勵,。建立了結(jié)對幫扶機制。村黨支部實施“黨群連心橋”工程,，聯(lián)發(fā)展,、聯(lián)民生、聯(lián)穩(wěn)定,、聯(lián)感情,，每名黨員干部聯(lián)系10戶-15戶，每周至少到包聯(lián)戶走訪一次以上,，使黨的聲音直接宣傳到每家每戶,，推動黨的政策和工作一條線到底。建立限時辦結(jié)機制,。對各類安全隱患,，實行“兩委”網(wǎng)格化管理，每月進行一次排查,，每半年作一次調(diào)度分析,，特別是清明防火、雨季防災時期,，全天在崗,、全面巡查；對群眾的合理訴求,，一般問題5個工作日內(nèi)解決,，較大問題15個工作日內(nèi)解決，重大問題及時上報,，避免了矛盾糾紛得不到及時調(diào)解而激化轉(zhuǎn)化,。建立定點服務機制。為了提升鄉(xiāng)村法治建設(shè)水平,，村黨支部牽頭建立了村人民調(diào)解委員會,、法律援助中心和交通勸導站，人員培訓上崗,，定點定時服務,，并通過專業(yè)勸導、培訓引導,，村民知法懂法守法意識明顯增強,，近年來沒有發(fā)生一起群眾上訪和道路交通事故。

　　山中村利用部門資源下沉的契機,，借勢整合了公安,、園林環(huán)衛(wèi),、地震、交通運輸,、林業(yè),、水利等單位資源，組建了交通勸導隊,、保潔隊,、護林隊、巡河隊,、地震“三網(wǎng)一員”,、核桃技術(shù)管護隊等五支隊伍。在村黨支部的領(lǐng)導下,，成立綜合管理中心,，負責“五大員”的日常管理工作，有效改變了過去“小馬拉大車”的現(xiàn)象,，使得基層黨組織的治理力量大增,、服務能力變強。2016年,，山中村黨支部被評為“全省先進基層黨組織”,。

　　堅持抓發(fā)展優(yōu)環(huán)境

　　夯實“三零”治理厚根基

　　核桃產(chǎn)業(yè)是山中村的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過近10年的發(fā)展,，現(xiàn)在家家都有核桃園,，種植面積發(fā)展到4000余畝，已成為村民脫貧致富的主渠道,。山中村依托地域優(yōu)勢,、堅持多元發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)的興旺調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村治理的主動性和積極性,。

　　村黨支部抓住光伏扶貧的政策機遇,，采取“村社合一、合股聯(lián)營”發(fā)展模式,，建成100千瓦光伏發(fā)電站,，每年可為村集體帶來13余萬收入；投入39萬元,，建成集手套,、木器加工于一體的綜合加工廠，每年可增收20余萬元,。推行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,，與潞安集團簽訂合作協(xié)議，發(fā)展油用牡丹1500畝,，解決了農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題,；吸引投資2200多萬元，建成蒲元生態(tài)園和御龍山莊,，20余人就地就業(yè),，“農(nóng)忙進田、農(nóng)閑進廠”已成為村民生活常態(tài),。為了發(fā)展壯大核桃產(chǎn)業(yè),，在村黨支部的引導下，村里11戶種植大戶自發(fā)成立了核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會,，有償為村民提供品種選購,、高接換優(yōu)等生產(chǎn)經(jīng)營服務，推動了核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。山中村先后榮獲全省核桃產(chǎn)業(yè)“一村一品”示范村,、全國首批國家級核桃示范基地,。2019年山中村貧困戶全部脫貧摘帽，農(nóng)民人均純收入超萬元,。

　　沒有好環(huán)境,，“三零”也就無從談起。山中村“兩委”團結(jié)帶領(lǐng)全村黨員干部群眾主動發(fā)力,、凝心聚力,，全力打造宜居宜業(yè)的新農(nóng)村。堅持造林綠化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,，大力發(fā)展以核桃種植為主的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)了造林綠化工作的快速推進，綠化覆蓋率達到73%,。堅持環(huán)境整治與生態(tài)創(chuàng)建相結(jié)合,，實施了生態(tài)環(huán)境連片整治工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目,，8個自然村全部通了柏油路,，垃圾處理率、農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率,、路燈安裝率,、村民對生態(tài)環(huán)境狀況滿意率均達到100%。2016年山中村被國家住建部評為“全國綠色示范村莊”,，2018年被省政府確定為“全省美麗宜居示范村”,。堅持基礎(chǔ)建設(shè)與便民服務相結(jié)合，采取“財政撥,、黨費補,、社會籌”的辦法,，籌集資金300余萬元，建成集黨員活動,、群眾議事,、教育培訓、便民服務,、文體活動于一體的村級黨群服務中心,，實現(xiàn)證件村里代辦、信息村里查詢,、技術(shù)村里學習,、矛盾村里調(diào)解，滿足了群眾的公共服務需求,。

　　堅持抓民風強精神

　　培育“三零”治理軟文化

　　“我也想上‘電桿’,！”年初，年過花甲的霍喜昌找到村黨支部提出申請,?！爸灰惚憩F(xiàn)好，評上‘十星農(nóng)戶’就能上,?！笨吹剿南踩俗兓濉暗谝粫洝辈軙苑甯吲d地說,。自那以后,，霍喜昌不僅把家里收拾得井井有條，還爭著為集體作貢獻,，而在一年前,，他可是不參加村里的任何活動的?；粝膊f地“電桿”就是山中村道路兩旁100盞路燈上設(shè)置的“十星農(nóng)戶”光榮榜,。

　　山中村堅持以黨風帶政風促民風思路，搭建平臺,，做優(yōu)活動,，提升“三零”治理內(nèi)涵。針對一些群眾不孝敬父母,、大操大辦等問題,，村“兩委”勇于探索，率先在全省建設(shè)“道德銀行”,，開展“十星農(nóng)戶”評選活動,，將群眾的文明善舉量化成積分，存入個人賬戶,，村民憑積分可到“積分超市”換取等價物品,?！暗赖裸y行”的設(shè)立，取得文明創(chuàng)建與脫貧致富雙重效益,，在全縣得以廣泛推廣應用,，今年3月份“道德銀行”典型經(jīng)驗在全臨汾市推廣。山中村依托“道德銀行”還組建了矛盾調(diào)解員,、“十星農(nóng)戶”評星員等隊伍，大大提升了村“兩委”履職責,、抓落實的能力,。2019年，蒲縣“道德銀行”榮獲山西省脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎,，被列入全國扶貧日扶貧論壇列入典型案例,。

　　實施文化惠民工程，修建文化廣場,，設(shè)置農(nóng)家書屋,、文化活動室和廣播室；組建百人鑼鼓隊,、20人武術(shù)隊,、10人乒乓球隊、50人廣場農(nóng)民健身舞隊,，經(jīng)常組織開展豐富多彩的文體活動,，凝聚了民心、增進了感情,。

　　開展道德模范和好兒女,、好婆媳、好夫妻,、好鄰居,、好少年“五好”村民評選表彰活動；設(shè)立新時代文明實踐站,、道德大講堂,，以身邊的好人好事、先進模范人物作為典型開講,，形象生動有效地傳播正能量,、弘揚主旋律。2015年山中村被中央文明委授予“全國文明村”,。

　　通過抓“三零”,，山中村構(gòu)建了群眾穩(wěn)定脫貧、防止返貧“八有”工作格局,，即增收有產(chǎn)業(yè),、集體有收入,、看病有醫(yī)保、養(yǎng)老有保險,、出門有班車,、飲水有保障、活動有場所,、兜底有政策,。通過抓“三零”，山中村精神文明建設(shè)實現(xiàn)“五個一”,，即一個村組一個活動廣場,，一月一次“十星農(nóng)戶”評選，兩月一次道德講堂,，一季一次文藝展示,，一年一次模范表彰。如今“五個一”已成為山中村精神文明建設(shè)的顯著標志,，融入了老百姓日常生活,。通過抓“三零”，山中村“兩委”干部在政治上更純潔,、工作上更積極,、作風上更務實，進一步提高了“一懂兩愛”的素質(zhì)和能力,，一批群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實的利益問題得到有效解決,，一批矛盾糾紛得到及時化解,，干群關(guān)系更加緊密，群眾對黨員干部的信任度,、滿意度不斷提升,。

　　山中村黨支部書記石金平認為，“三零”形式上是鄉(xiāng)村治理成果的重要檢驗,，其實質(zhì)是推動鄉(xiāng)村治理走向鄉(xiāng)村善治的生動實踐,；核心是以黨組織領(lǐng)導鄉(xiāng)村治理為主線，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢,，把基層黨組織打造成領(lǐng)導基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘；優(yōu)勢是堅持黨建引領(lǐng),，形成為群眾解決問題的鄉(xiāng)村治理導向,，讓治理成果可檢驗、可評判、可感知,；目的是建立“一核多元,、協(xié)同共治”的基層治理體系，打造充滿活力,、和諧有序的鄉(xiāng)村善治環(huán)境,。(張鵬 胡水林)

“道德銀行”帶來了幸福感

　　于宏乾 攝

　　近年來，蒲縣堅持黨建引領(lǐng),，以“道德銀行”為載體,，不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)涵,，結(jié)合實際開展了“道德銀行”+基層工作,，探索構(gòu)建基層治理新格局。建立健全干部聯(lián)戶走訪,、村民評議、群眾教育,、文化創(chuàng)業(yè)等機制,，組建了矛盾調(diào)解、交通管理,、交通勸導,、“十星義警”等群眾性自治隊伍，有效激發(fā)了群眾內(nèi)生動力,，拉近了黨群干群關(guān)系,，推動了基層治理重心下移、關(guān)口前置,、群防群治,，鄉(xiāng)村治理水平和治理效能不斷提高。2019年,，全縣解決各類矛盾糾紛1700余件,，交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)三年下降,，“盜搶騙”等可防性案件同比下降23%,，人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感不斷增強,。

　　張鵬 攝

　　永安鎮(zhèn)為何能變成喬家灣

　　據(jù)傳宋末元初時，現(xiàn)在的喬家灣一帶散居著好多人家,，村莊一般都很小,，幾戶、十幾戶就是一個小村莊。為了便于耕種山坡地及河川地,，大家就近墾荒,，就近耕作，就近掏土窯或搭棚蓋屋,，日子過得雖然清貧,，倒也能夠生活下去。村與村,、戶與戶之間,，相互幫襯，互通有無,，總還比較安然,。

　　后因戰(zhàn)爭頻仍，外敵不斷侵入,，殺人,、搶糧的事情經(jīng)常發(fā)生，百姓深受其害,，家破人亡的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn),。因村小、人少,、勢弱,，喬家灣村根本就沒有抵御能力。面對這種情況,，經(jīng)過多次協(xié)商,，大家都同意將周圍好幾個小村的居民聯(lián)合起來，并為一個大村,。小村合并后,，人多力量大，對付外敵果然奏效,。其他稍遠,、偏居一隅的不少人家也紛紛要求遷居于此，這樣一來,，這里的人就越來越多,，以致逐漸形成了一個大村落。為祈求平安,，起名就叫永安村,，據(jù)傳后來都發(fā)展成為永安鎮(zhèn)了。

　　永安鎮(zhèn)建成后,，為保一鎮(zhèn)平安,，在鎮(zhèn)東,、鎮(zhèn)西各建起一座堡子，堡子上還駐扎著由村民組編成的保安隊,。這兩個堡子就是現(xiàn)在人說的前堡,、后堡。前堡村和后堡村是建堡多年以后才形成的村子,。堡子都是夯土建成的,，外有磚砌堡墻，根部有石條做基,，堡上有崗樓和垛口,，堡下有地下室。筆者寫后堡村志期間,，曾在后堡村當年建堡的山坡上勘驗過,，堡子遺跡依稀可見，那里的夯土層和殘留的石條,、斷磚依然可見,。

　　然而，天有不測風云,，人有旦夕禍福,。元大德七年（公元1303年）突然間發(fā)生了一次強烈的大地震，永安鎮(zhèn)百分之六七十的民房都被震毀,，人員傷亡慘重。災后重建談何容易,？留下來的人剛剛湊合著把房子蓋起來,，五年后的至大元年（公元1308年）又發(fā)生了一次大地震，比上一次地震還厲害,，人員傷亡更為慘重,，好多家戶無人生還。加之災后瘟疫流行,，變?yōu)橐黄瑥U墟的永安鎮(zhèn)真成了“煙囪里不冒煙,，門里不走人”，大白天野狼肆無忌憚地在鎮(zhèn)子里找死人骨頭啃,。永安鎮(zhèn)就這樣消失了,。

　　明嘉靖年間，由陜西清澗縣瓦窯坡遷來的喬世寶,、喬南園在這里安家定居下來,。先后遷居這里的還有曹、辛,、程,、武、李、任等人家,。由于喬家氏族人丁興旺,，在這一帶頗有勢力，便以自家的姓氏將這里命名為“喬家灣”了,。該地名從明嘉靖年間起至今,，一直沿用。喬家灣鄉(xiāng)政府駐地就在這里,。

　　蒲縣地方志研究中心供稿