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　　核心閱讀

　　★山中之治,，關(guān)鍵在黨,，重點(diǎn)在人。堅(jiān)持抓機(jī)制強(qiáng)隊(duì)伍,，打造“三零”治理硬核心,，使得基層黨組織的治理力量大增,、服務(wù)能力變強(qiáng)。

　　★堅(jiān)持抓發(fā)展優(yōu)環(huán)境,，夯實(shí)“三零”治理厚根基,，“農(nóng)忙進(jìn)田、農(nóng)閑進(jìn)廠”已成為村民生活常態(tài),，2019年山中村貧困戶全部脫貧摘帽,，農(nóng)民人均純收入超萬元。

　　★堅(jiān)持抓民風(fēng)強(qiáng)精神,，率先在全省建設(shè)“道德銀行”,，開展“十星農(nóng)戶”,、道德模范、“五好”村民等評(píng)選表彰活動(dòng),，將群眾的文明善舉量化成積分,，培育“三零”治理軟文化。

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 山中村位于蒲縣縣城西側(cè)20千米的垣面,，屬黃土殘?jiān)珳羡謪^(qū),。有8個(gè)村民小組265戶968人，耕地4000多畝,。走進(jìn)山中村,，給人的第一感覺就是村容村貌干凈整潔，黨員干部面貌煥然一新,，群眾獲得感幸福感“爆棚”,。近年來，山中村堅(jiān)持自治,、法治,、德治相結(jié)合，抓機(jī)制強(qiáng)隊(duì)伍,，抓發(fā)展優(yōu)環(huán)境,，抓民風(fēng)強(qiáng)精神，統(tǒng)籌資源,、靶向施策,，實(shí)現(xiàn)“零上訪、零事故,、零案件”,，保障了脫貧退出，促進(jìn)了工作落實(shí),，豐富了群眾精神家園,，融洽了干群關(guān)系。

　　堅(jiān)持抓機(jī)制強(qiáng)隊(duì)伍

　　打造“三零”治理硬核心

　　“村子搞規(guī)劃,，花那錢干嘛”,。2016年，圍繞村里建設(shè)要不要搞規(guī)劃的問題,，村“兩委”班子展開了激烈地討論,，最終在黨支部書記石金平的耐心勸說下，大家的思想達(dá)成了高度統(tǒng)一,。在縣直有關(guān)部門的支持下,，村里聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，編制了山中村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、管理民主,、基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等,，為治理工作開展提供了遵循,。

　　山中之治，關(guān)鍵在黨,，重點(diǎn)在人,。山中村按照有利于管理教育黨員、有利于推動(dòng)支部工作,、有利于服務(wù)群眾的原則,，把資源聚集在黨組織周圍，使基層治理看得見黨員責(zé)任,、看得見部門支持,、看得見群眾參與，構(gòu)筑起基層治理的戰(zhàn)斗堡壘,。

　　山中村以制度建設(shè)為切入,，以精細(xì)管理為抓手，統(tǒng)籌激活服務(wù)要素,，不斷提升“三零”治理效率,。實(shí)行量化管理。針對(duì)“三會(huì)一課”不規(guī)范,、學(xué)習(xí)效果不明顯等問題，村黨支部推行黨員百分制考核,，將黨員日常表現(xiàn)細(xì)化為學(xué)習(xí)情況,、履職盡責(zé)、發(fā)揮作用,、民主測(cè)評(píng)四個(gè)板塊,，設(shè)置基礎(chǔ)分100分，并根據(jù)其表現(xiàn)動(dòng)態(tài)加分減分,，70分以上為合格,，60分-69分為基本合格，60分以下為不合格,?？己私Y(jié)果每半年公布一次，年底考核優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì),。建立了結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,。村黨支部實(shí)施“黨群連心橋”工程，聯(lián)發(fā)展、聯(lián)民生,、聯(lián)穩(wěn)定,、聯(lián)感情,，每名黨員干部聯(lián)系10戶-15戶,，每周至少到包聯(lián)戶走訪一次以上，使黨的聲音直接宣傳到每家每戶,，推動(dòng)黨的政策和工作一條線到底,。建立限時(shí)辦結(jié)機(jī)制。對(duì)各類安全隱患,，實(shí)行“兩委”網(wǎng)格化管理,，每月進(jìn)行一次排查，每半年作一次調(diào)度分析,，特別是清明防火,、雨季防災(zāi)時(shí)期，全天在崗,、全面巡查,；對(duì)群眾的合理訴求，一般問題5個(gè)工作日內(nèi)解決,，較大問題15個(gè)工作日內(nèi)解決,，重大問題及時(shí)上報(bào)，避免了矛盾糾紛得不到及時(shí)調(diào)解而激化轉(zhuǎn)化,。建立定點(diǎn)服務(wù)機(jī)制,。為了提升鄉(xiāng)村法治建設(shè)水平，村黨支部牽頭建立了村人民調(diào)解委員會(huì),、法律援助中心和交通勸導(dǎo)站,，人員培訓(xùn)上崗，定點(diǎn)定時(shí)服務(wù),，并通過專業(yè)勸導(dǎo),、培訓(xùn)引導(dǎo)，村民知法懂法守法意識(shí)明顯增強(qiáng),，近年來沒有發(fā)生一起群眾上訪和道路交通事故,。

　　山中村利用部門資源下沉的契機(jī)，借勢(shì)整合了公安,、園林環(huán)衛(wèi),、地震、交通運(yùn)輸,、林業(yè),、水利等單位資源,，組建了交通勸導(dǎo)隊(duì)、保潔隊(duì),、護(hù)林隊(duì),、巡河隊(duì)、地震“三網(wǎng)一員”,、核桃技術(shù)管護(hù)隊(duì)等五支隊(duì)伍,。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立綜合管理中心,，負(fù)責(zé)“五大員”的日常管理工作,，有效改變了過去“小馬拉大車”的現(xiàn)象，使得基層黨組織的治理力量大增,、服務(wù)能力變強(qiáng),。2016年，山中村黨支部被評(píng)為“全省先進(jìn)基層黨組織”,。

　　堅(jiān)持抓發(fā)展優(yōu)環(huán)境

　　夯實(shí)“三零”治理厚根基

　　核桃產(chǎn)業(yè)是山中村的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，經(jīng)過近10年的發(fā)展，現(xiàn)在家家都有核桃園,，種植面積發(fā)展到4000余畝,，已成為村民脫貧致富的主渠道。山中村依托地域優(yōu)勢(shì),、堅(jiān)持多元發(fā)展,，用產(chǎn)業(yè)的興旺調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村治理的主動(dòng)性和積極性。

　　村黨支部抓住光伏扶貧的政策機(jī)遇,，采取“村社合一,、合股聯(lián)營(yíng)”發(fā)展模式，建成100千瓦光伏發(fā)電站,，每年可為村集體帶來13余萬收入,；投入39萬元，建成集手套,、木器加工于一體的綜合加工廠，每年可增收20余萬元,。推行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,，與潞安集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，發(fā)展油用牡丹1500畝,，解決了農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題,；吸引投資2200多萬元，建成蒲元生態(tài)園和御龍山莊,，20余人就地就業(yè),，“農(nóng)忙進(jìn)田、農(nóng)閑進(jìn)廠”已成為村民生活常態(tài)。為了發(fā)展壯大核桃產(chǎn)業(yè),，在村黨支部的引導(dǎo)下,，村里11戶種植大戶自發(fā)成立了核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，有償為村民提供品種選購,、高接換優(yōu)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),，推動(dòng)了核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,、集約化發(fā)展,。山中村先后榮獲全省核桃產(chǎn)業(yè)“一村一品”示范村、全國(guó)首批國(guó)家級(jí)核桃示范基地,。2019年山中村貧困戶全部脫貧摘帽,，農(nóng)民人均純收入超萬元。

　　沒有好環(huán)境,，“三零”也就無從談起,。山中村“兩委”團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村黨員干部群眾主動(dòng)發(fā)力、凝心聚力,，全力打造宜居宜業(yè)的新農(nóng)村,。堅(jiān)持造林綠化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，大力發(fā)展以核桃種植為主的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)了造林綠化工作的快速推進(jìn),，綠化覆蓋率達(dá)到73%。堅(jiān)持環(huán)境整治與生態(tài)創(chuàng)建相結(jié)合,，實(shí)施了生態(tài)環(huán)境連片整治工程,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，8個(gè)自然村全部通了柏油路,，垃圾處理率,、農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率、路燈安裝率,、村民對(duì)生態(tài)環(huán)境狀況滿意率均達(dá)到100%,。2016年山中村被國(guó)家住建部評(píng)為“全國(guó)綠色示范村莊”，2018年被省政府確定為“全省美麗宜居示范村”,。堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)與便民服務(wù)相結(jié)合,，采取“財(cái)政撥、黨費(fèi)補(bǔ),、社會(huì)籌”的辦法,，籌集資金300余萬元，建成集黨員活動(dòng),、群眾議事,、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)、文體活動(dòng)于一體的村級(jí)黨群服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)證件村里代辦,、信息村里查詢、技術(shù)村里學(xué)習(xí),、矛盾村里調(diào)解,，滿足了群眾的公共服務(wù)需求。

　　堅(jiān)持抓民風(fēng)強(qiáng)精神

　　培育“三零”治理軟文化

　　“我也想上‘電桿’,！”年初,，年過花甲的霍喜昌找到村黨支部提出申請(qǐng)?！爸灰惚憩F(xiàn)好,，評(píng)上‘十星農(nóng)戶’就能上?！笨吹剿南踩俗兓?，村“第一書記”曹曉峰高興地說。自那以后,，霍喜昌不僅把家里收拾得井井有條,，還爭(zhēng)著為集體作貢獻(xiàn)，而在一年前,，他可是不參加村里的任何活動(dòng)的,。霍喜昌所說地“電桿”就是山中村道路兩旁100盞路燈上設(shè)置的“十星農(nóng)戶”光榮榜,。

　　山中村堅(jiān)持以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)思路,，搭建平臺(tái)，做優(yōu)活動(dòng),，提升“三零”治理內(nèi)涵,。針對(duì)一些群眾不孝敬父母、大操大辦等問題,，村“兩委”勇于探索,，率先在全省建設(shè)“道德銀行”，開展“十星農(nóng)戶”評(píng)選活動(dòng),，將群眾的文明善舉量化成積分,，存入個(gè)人賬戶，村民憑積分可到“積分超市”換取等價(jià)物品,。“道德銀行”的設(shè)立,，取得文明創(chuàng)建與脫貧致富雙重效益,，在全縣得以廣泛推廣應(yīng)用,，今年3月份“道德銀行”典型經(jīng)驗(yàn)在全臨汾市推廣。山中村依托“道德銀行”還組建了矛盾調(diào)解員,、“十星農(nóng)戶”評(píng)星員等隊(duì)伍,，大大提升了村“兩委”履職責(zé)、抓落實(shí)的能力,。2019年,，蒲縣“道德銀行”榮獲山西省脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，被列入全國(guó)扶貧日扶貧論壇列入典型案例,。

　　實(shí)施文化惠民工程,，修建文化廣場(chǎng)，設(shè)置農(nóng)家書屋,、文化活動(dòng)室和廣播室,；組建百人鑼鼓隊(duì)、20人武術(shù)隊(duì),、10人乒乓球隊(duì),、50人廣場(chǎng)農(nóng)民健身舞隊(duì)，經(jīng)常組織開展豐富多彩的文體活動(dòng),，凝聚了民心,、增進(jìn)了感情。

　　開展道德模范和好兒女,、好婆媳,、好夫妻、好鄰居,、好少年“五好”村民評(píng)選表彰活動(dòng),；設(shè)立新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德大講堂,，以身邊的好人好事,、先進(jìn)模范人物作為典型開講，形象生動(dòng)有效地傳播正能量,、弘揚(yáng)主旋律,。2015年山中村被中央文明委授予“全國(guó)文明村”。

　　通過抓“三零”,，山中村構(gòu)建了群眾穩(wěn)定脫貧,、防止返貧“八有”工作格局，即增收有產(chǎn)業(yè),、集體有收入,、看病有醫(yī)保、養(yǎng)老有保險(xiǎn),、出門有班車,、飲水有保障,、活動(dòng)有場(chǎng)所、兜底有政策,。通過抓“三零”,，山中村精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”，即一個(gè)村組一個(gè)活動(dòng)廣場(chǎng),，一月一次“十星農(nóng)戶”評(píng)選,，兩月一次道德講堂，一季一次文藝展示,，一年一次模范表彰,。如今“五個(gè)一”已成為山中村精神文明建設(shè)的顯著標(biāo)志，融入了老百姓日常生活,。通過抓“三零”,，山中村“兩委”干部在政治上更純潔、工作上更積極,、作風(fēng)上更務(wù)實(shí),，進(jìn)一步提高了“一懂兩愛”的素質(zhì)和能力，一批群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題得到有效解決，一批矛盾糾紛得到及時(shí)化解,，干群關(guān)系更加緊密,，群眾對(duì)黨員干部的信任度、滿意度不斷提升,。

　　山中村黨支部書記石金平認(rèn)為,，“三零”形式上是鄉(xiāng)村治理成果的重要檢驗(yàn)，其實(shí)質(zhì)是推動(dòng)鄉(xiāng)村治理走向鄉(xiāng)村善治的生動(dòng)實(shí)踐,；核心是以黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理為主線,，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì),，把基層黨組織打造成領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,；優(yōu)勢(shì)是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，形成為群眾解決問題的鄉(xiāng)村治理導(dǎo)向,，讓治理成果可檢驗(yàn),、可評(píng)判、可感知,；目的是建立“一核多元,、協(xié)同共治”的基層治理體系，打造充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村善治環(huán)境,。(張鵬 胡水林)

“道德銀行”帶來了幸福感

　　于宏乾 攝

　　近年來,，蒲縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以“道德銀行”為載體,，不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)涵,，結(jié)合實(shí)際開展了“道德銀行”+基層工作,，探索構(gòu)建基層治理新格局。建立健全干部聯(lián)戶走訪,、村民評(píng)議,、群眾教育、文化創(chuàng)業(yè)等機(jī)制,，組建了矛盾調(diào)解,、交通管理、交通勸導(dǎo),、“十星義警”等群眾性自治隊(duì)伍,，有效激發(fā)了群眾內(nèi)生動(dòng)力，拉近了黨群干群關(guān)系,，推動(dòng)了基層治理重心下移,、關(guān)口前置、群防群治,，鄉(xiāng)村治理水平和治理效能不斷提高,。2019年，全縣解決各類矛盾糾紛1700余件,，交通事故起數(shù),、死亡人數(shù)連續(xù)三年下降，“盜搶騙”等可防性案件同比下降23%,，人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感不斷增強(qiáng),。

　　張鵬 攝

　　永安鎮(zhèn)為何能變成喬家灣

　　據(jù)傳宋末元初時(shí),，現(xiàn)在的喬家灣一帶散居著好多人家，村莊一般都很小,，幾戶,、十幾戶就是一個(gè)小村莊。為了便于耕種山坡地及河川地,，大家就近墾荒,，就近耕作，就近掏土窯或搭棚蓋屋,，日子過得雖然清貧,，倒也能夠生活下去,。村與村、戶與戶之間,，相互幫襯,，互通有無，總還比較安然,。

　　后因戰(zhàn)爭(zhēng)頻仍,，外敵不斷侵入，殺人,、搶糧的事情經(jīng)常發(fā)生,，百姓深受其害，家破人亡的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn),。因村小,、人少、勢(shì)弱,，喬家灣村根本就沒有抵御能力,。面對(duì)這種情況，經(jīng)過多次協(xié)商,，大家都同意將周圍好幾個(gè)小村的居民聯(lián)合起來,，并為一個(gè)大村。小村合并后,，人多力量大,，對(duì)付外敵果然奏效。其他稍遠(yuǎn),、偏居一隅的不少人家也紛紛要求遷居于此,，這樣一來，這里的人就越來越多,，以致逐漸形成了一個(gè)大村落,。為祈求平安，起名就叫永安村,，據(jù)傳后來都發(fā)展成為永安鎮(zhèn)了,。

　　永安鎮(zhèn)建成后，為保一鎮(zhèn)平安,，在鎮(zhèn)東,、鎮(zhèn)西各建起一座堡子，堡子上還駐扎著由村民組編成的保安隊(duì),。這兩個(gè)堡子就是現(xiàn)在人說的前堡,、后堡。前堡村和后堡村是建堡多年以后才形成的村子。堡子都是夯土建成的,，外有磚砌堡墻,，根部有石條做基，堡上有崗樓和垛口,，堡下有地下室,。筆者寫后堡村志期間，曾在后堡村當(dāng)年建堡的山坡上勘驗(yàn)過,，堡子遺跡依稀可見,，那里的夯土層和殘留的石條、斷磚依然可見,。

　　然而，天有不測(cè)風(fēng)云,，人有旦夕禍福,。元大德七年（公元1303年）突然間發(fā)生了一次強(qiáng)烈的大地震，永安鎮(zhèn)百分之六七十的民房都被震毀,，人員傷亡慘重,。災(zāi)后重建談何容易？留下來的人剛剛湊合著把房子蓋起來,，五年后的至大元年（公元1308年）又發(fā)生了一次大地震,，比上一次地震還厲害，人員傷亡更為慘重,，好多家戶無人生還,。加之災(zāi)后瘟疫流行，變?yōu)橐黄瑥U墟的永安鎮(zhèn)真成了“煙囪里不冒煙,，門里不走人”,，大白天野狼肆無忌憚地在鎮(zhèn)子里找死人骨頭啃。永安鎮(zhèn)就這樣消失了,。

　　明嘉靖年間,，由陜西清澗縣瓦窯坡遷來的喬世寶、喬南園在這里安家定居下來,。先后遷居這里的還有曹,、辛、程,、武,、李、任等人家,。由于喬家氏族人丁興旺,，在這一帶頗有勢(shì)力，便以自家的姓氏將這里命名為“喬家灣”了。該地名從明嘉靖年間起至今,，一直沿用,。喬家灣鄉(xiāng)政府駐地就在這里。

　　蒲縣地方志研究中心供稿