勇于改革蹚新路 綠山富民不停步
看大寧“兩山”理論的踐行路徑
大寧縣位于臨汾市西北部、黃河?xùn)|岸，現(xiàn)有建檔立卡貧困人口3402戶9292人,，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,，山西省10個(gè)深度貧困縣之一，在全國主體功能區(qū)規(guī)劃中為限制開發(fā)的國家生態(tài)建設(shè)區(qū),，屬黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū),。作為國家級深度貧困縣，大寧縣近年來開展了一系列改革創(chuàng)新舉措,，統(tǒng)籌推進(jìn)“中央農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣”“全國集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)”“全國農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣”,，率先提出并實(shí)踐了綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的10條有效實(shí)現(xiàn)路徑。
大寧縣的10條有效途徑探索,，在某種意義上,，深處黃土高原深處的大寧縣，正處于全國農(nóng)村改革的前沿,，這些正在發(fā)生的改革歷程,、探索舉措，為全國農(nóng)村地區(qū),，特別是相對貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村振興及各項(xiàng)基層制度改革會提供哪些有益啟示,？生態(tài)文明時(shí)代，自然生態(tài)資源的保護(hù)與利用,，如何與貧困地區(qū)普通百姓生計(jì)改善,、尊嚴(yán)提升、權(quán)利賦予相結(jié)合,？信息化時(shí)代,，交互媒體迅猛躍進(jìn)，如何讓黃土腹地從默聲走向前臺,，那些解體中的鄉(xiāng)土文化鏈,，是否可能借著機(jī)制革新與傳播的力量重拾光彩？
隨著采訪的深入,，大寧縣的10條有效途徑探索已經(jīng)清晰,。
途徑一：啟動購買式造林
購買式造林，是指根據(jù)政府規(guī)劃設(shè)計(jì),，由以建檔立卡貧困戶為主體的脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社,，經(jīng)過競價(jià)和議標(biāo)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂購買合同,，自主投資投勞造林,，當(dāng)年驗(yàn)收合格支付 30%左右工程款，第三年驗(yàn)收合格后支付余款,。購買造林服務(wù)的組織方式,， 政府購買的是造林服務(wù)，樹隨地走,，林地,、林權(quán)不變。它是政府向社會力量購買造林服務(wù)的市場機(jī)制在林業(yè)上的具體應(yīng)用,，是把政府事前投資造林的做法,，轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)社會力量根據(jù)政府編制的規(guī)劃設(shè)計(jì)先行投資造林,，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，政府對社會力量完成造林所投入的資金,、技術(shù)、勞動力等綜合成本以及合理利潤進(jìn)行購買造林服務(wù),。
購買式造林的發(fā)展方向是市場化造林，即在造林中充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，設(shè)立林價(jià)體系,，建立森林市場,，讓森林和綠地可以在市場主體間自由交易和流轉(zhuǎn)，靠市場主體的獲利機(jī)制推動生態(tài)建設(shè),、脫貧攻堅(jiān)健康快速發(fā)展。
購買式造林旨在讓群眾在建設(shè)綠水青山中實(shí)現(xiàn)脫貧,，在享受綠水青山中建成小康,。2016年以來,，大寧縣完成購買式造林21.67萬畝,，參與群眾獲得勞務(wù)收入6573萬元,。其中,，2017年全縣5.31萬畝購買式造林和管護(hù)任務(wù)，帶動1562戶4699人經(jīng)濟(jì)脫貧,，占當(dāng)年貧困人口的33%,；2018年8.16萬畝購買式造林和管護(hù)任務(wù),，帶動 2088戶6264人經(jīng)濟(jì)脫貧,，占當(dāng)年貧困人口的67%,；2019年8.2萬畝購買式造林和管護(hù)任務(wù)，帶動1640戶4920人經(jīng)濟(jì)脫貧,。此外,，林地承包者，還將獲得相應(yīng)的林木資產(chǎn)及其收益,。以欣達(dá)脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社為例，該合作社2017年實(shí)施的3500畝林地屬于曲峨鎮(zhèn)白村14戶貧困戶,，今年驗(yàn)收合格購買后，戶均將獲得250畝林子,，以不變價(jià)格,、按重置成本計(jì)算,，戶均將擁有20萬元的林木資產(chǎn),，而且還將長期獲得生態(tài)補(bǔ)償金或者經(jīng)濟(jì)林收益金，對脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,。
購買式造林得到了國家省市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，國務(wù)院副總理汪洋和省委書記樓陽生給予充分認(rèn)可。2018 年11月，山西省人民政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制加快國土綠化步伐的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2018〕107號）文件,，將購買式造林作為一項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制在全省推廣。2019年4月,，《中共山西省委全面深化改革委員會2019年重大改革安排及責(zé)任分工》（晉辦發(fā)〔2019〕22號）文件明確要求：“探索將‘購買式’造林模式拓展到鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域”,，并且將“在大寧縣推進(jìn)國家集體林業(yè)綜合改革試點(diǎn)”作為全省重大改革事項(xiàng)，這是對大寧縣購買式造林的肯定推廣和鼓勵(lì)鞭策。
途徑二：實(shí)行資產(chǎn)化管護(hù)
資產(chǎn)化管護(hù)也叫購買式管護(hù),，按社會購買服務(wù)模式探索資產(chǎn)化管護(hù),、精細(xì)化管理運(yùn)行機(jī)制,，按照“管護(hù)有價(jià),、損失賠償”的原則,，根據(jù)管護(hù)成效兌現(xiàn)管護(hù)工資。
大寧縣委,、縣政府制定出臺了《關(guān)于精準(zhǔn)聘用貧困森林管護(hù)員的指導(dǎo)意見》,，選聘護(hù)林員 450名，其中貧困戶385名,，簽訂資產(chǎn)化管護(hù)責(zé)任書,，以合同形式將每個(gè)責(zé)任區(qū)的管護(hù)任務(wù)落實(shí)到管護(hù)員，管護(hù)有價(jià),，損失賠償,，管護(hù)成效決定護(hù)林員工資，把保護(hù)綠水青山的過程轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾咏鹕姐y山的渠道,。
途徑三：實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償金
縣政府出臺了《大寧縣生態(tài)效益補(bǔ)償金管理辦法》，從2017年開始，縣財(cái)政每年安排150萬元， 把不享受補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)林納入脫貧攻堅(jiān)生態(tài)效益補(bǔ)償專項(xiàng)資金補(bǔ)償范圍,，以每畝每年5元的標(biāo)準(zhǔn)給予生態(tài)效益補(bǔ)償,，給貧困戶穩(wěn)定脫貧提供經(jīng)濟(jì)支撐。
這每年150萬元的脫貧攻堅(jiān)生態(tài)效益補(bǔ)償金共涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個(gè)村3753戶，補(bǔ)償林地面積30萬畝,，3年共補(bǔ)償林農(nóng)450萬元,。3年來,，護(hù)林員的管護(hù)責(zé)任感大大提升,，全縣森林管護(hù)未出現(xiàn)過一例人為或牲畜危害現(xiàn)象。
太古鄉(xiāng)坦垯村史躍進(jìn)家有3口人,，以前靠外出打零工生活,，由于他沒文化、沒手藝,，在外打工除了吃喝每年落不下幾個(gè)錢。2017年大寧縣實(shí)行資產(chǎn)化管護(hù)后,，史躍進(jìn)第一個(gè)到鄉(xiāng)政府報(bào)名,，鄉(xiāng)政府經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)為史躍進(jìn)在村里是一個(gè)有責(zé)任心的人,，便與他簽訂了管護(hù)合同,。成為護(hù)林員后，他對樹木就像愛護(hù)自己孩子一樣,，不容許受到一點(diǎn)傷害,。一年下來，史躍進(jìn)通過護(hù)林增加了一萬元的收入,，實(shí)現(xiàn)了脫貧,。
途徑四：推進(jìn)林業(yè)資產(chǎn)性收益扶貧
2017年，大寧縣出臺了《大寧縣開展林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)的工作方案》,，按照“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式,，兩個(gè)龍頭企業(yè)成立專業(yè)合作社，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,、建設(shè)生態(tài)林，群眾以林地經(jīng)營權(quán),、林木所有權(quán)以及林業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金折股量化入股,，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東,、收益有分紅”,。以培育發(fā)展大寧森科農(nóng)牧合作社、大寧永豐農(nóng)業(yè)合作社作為林業(yè)資產(chǎn)收益扶持試點(diǎn),，2017年成立以來,， 兩個(gè)合作社分別采取合作社+農(nóng)戶和公司+合作社+農(nóng)戶的形式，吸收農(nóng)民以林地入股,，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶荒山,、退耕地7700余畝，種植經(jīng)濟(jì)林,、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),，每年支付農(nóng)戶保底收入32.8萬元，并參與合作社利潤分紅,。通過勞務(wù)收入+保底收入+股份分紅三結(jié)合,，為農(nóng)民林地入股經(jīng)營實(shí)現(xiàn)脫貧增收蹚出一條新路徑。2019年合作社組織社員對林地進(jìn)行了撫育和補(bǔ)植,，52戶社員通過造林獲得勞務(wù)收入36萬元，人均增收0.69萬元,。
曹家莊村地處大寧縣太德鄉(xiāng)北部山區(qū),，由7個(gè)自然村組成，該村自然條件惡劣,，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，林地面積占到全部土地的80%以上,。曹家莊村試點(diǎn)項(xiàng)目由山西寧揚(yáng)能源有限公司承接,，將曹家莊村73戶農(nóng)戶的1623.1畝退耕地經(jīng)營權(quán)、3255.2畝林地經(jīng)營權(quán)量化入股到大寧縣森科農(nóng)牧專業(yè)合作社,，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營,，社員參與管理，將資源變成資產(chǎn),；同時(shí),，農(nóng)戶將每畝800元的造林補(bǔ)助資金以股金的形式注入合作社，實(shí)現(xiàn)資金變?yōu)楣山?，農(nóng)戶由農(nóng)民變?yōu)楣蓶|,。通過集體林權(quán)股權(quán)化和社會資本投入林業(yè)模式,，建立了小農(nóng)戶和現(xiàn)代林業(yè)有機(jī)銜接機(jī)制。
曹家莊村林業(yè)資產(chǎn)性收益試點(diǎn)至少有三個(gè)方面的作用：一是助推貧困戶脫貧,。曹家莊73戶農(nóng)民將1623.1畝退耕地經(jīng)營權(quán),、3255.2畝林地經(jīng)營權(quán)以股權(quán)形式量化入股到森科林牧業(yè)專業(yè)合作社,，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營,，合作社在皂角經(jīng)濟(jì)林未受益前10年,，退耕地按105元/畝/年、林地按20元/畝/年的保底收益支付入股農(nóng)民,，73戶入股農(nóng)民每年保底收益23.55萬元,，最多的每年保底收入8770元，最少的268元,，保障了農(nóng)民在合作期間穩(wěn)定的收益,。僅2017年合作社整修魚鱗坑、栽植苗木,、林地?fù)嵊?、管護(hù)等勞務(wù)，38戶農(nóng)民就獲得勞務(wù)收入13萬元,，戶均增收1.8萬元,。二是壯大集體經(jīng)濟(jì)。村級集體林地198.7畝以集體資產(chǎn)形式入股到合作社,，每年可獲得3974元收益,，造林補(bǔ)助資金以村支部名義入股合作社，屆時(shí)將由村集體獲得資產(chǎn)性收益,，以壯大村級集體經(jīng)濟(jì),，提高服務(wù)效能。三是將獲得生態(tài)效益,。該項(xiàng)目實(shí)行股份制造林,，引入市場運(yùn)行機(jī)制，給予合作社一定的自主造林權(quán)利,，同時(shí)也調(diào)動了合作社的造林積極性,，既保證了造林效果，又獲得預(yù)期的生態(tài)修復(fù),。
途徑五：探索建立森林市場
依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,，開展林木評估，建立林價(jià)體系,，打通社會資金進(jìn)入生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的通道,，在不改變林地使用性質(zhì)、保障生態(tài)效益的前提下,，鼓勵(lì)支持創(chuàng)辦股份制林場,、家庭林場，讓集體林流轉(zhuǎn)起來， 推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營和集約生產(chǎn),，讓森林通過市場交易實(shí)現(xiàn)價(jià)值，努力構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的市場機(jī)制,。
在縣林業(yè)局指導(dǎo)下,，全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了集體林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站，全縣84個(gè)村委會成立了集體林權(quán)流轉(zhuǎn)信息服務(wù)站,。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)宣傳,、政策鼓勵(lì)，全縣共發(fā)展家庭林場36個(gè),、股份制林場 18個(gè),，流轉(zhuǎn)林地3.6萬畝。
2018年,，曲峨鎮(zhèn)榆村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年林鵬通過轉(zhuǎn)包林地經(jīng)營權(quán)的方式流轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民2700畝林地,，率先在工商注冊成立起大寧縣第一個(gè)家庭林場——?jiǎng)㈧o鴻鵬家庭林場。林場采取“家庭林場+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,，發(fā)展林下養(yǎng)殖五黑一綠雞,，綠水青山的養(yǎng)殖環(huán)境讓其產(chǎn)品備受青睞、供不應(yīng)求,。短短一年,，從一開始只有5個(gè)農(nóng)戶成立合作社養(yǎng)殖500只五黑一綠雞的小規(guī)模，發(fā)展到遍布臨汾,、忻州等地156戶社員,，養(yǎng)殖規(guī)模超過2萬只，產(chǎn)品隨之也打入太原,、忻州,、臨汾各大超市，產(chǎn)值達(dá)到300余萬元,。
為了提升養(yǎng)殖環(huán)境,，打造綠色品牌，扶持劉靜鴻鵬家庭林場“綠水青山”迅速轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”,，帶動更多的農(nóng)戶脫貧增收,，2019年縣政府安排財(cái)政補(bǔ)助資金50萬元給予支持。當(dāng)年林場從綠化,、彩化,、亮化入手，營造了以元寶楓,、遼東櫟,、文冠果、椿樹等為主的特色造林1000畝，帶動當(dāng)?shù)?8戶農(nóng)民通過參與造林實(shí)現(xiàn)人均增收0.9萬元,。
途徑六：探索林業(yè)碳匯扶貧
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕42號）中“推動山西省建立健全碳排放權(quán)交易機(jī)制”的部署,，大寧縣對近3年15萬畝新造林進(jìn)行林業(yè)碳匯CCER（國家認(rèn)證自愿減排量）開發(fā)，依據(jù)林木固碳釋氧量給林農(nóng)以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，盤活碳匯功能，增加群眾收入,，探索綠水青山消除碳足跡,、應(yīng)對氣候變化功能轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的有效方法,。
2018年大寧縣和中關(guān)村綠色碳匯研究院簽訂碳匯造林項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議，把近年來15萬畝新造林地進(jìn)行碳匯開發(fā),。2019年9月中旬,，中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心CEC（國家備案的CCER碳匯項(xiàng)目審核機(jī)構(gòu)）對大寧縣碳匯造林項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場審定,。項(xiàng)目啟動后可將大寧縣的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)增綠、農(nóng)民增收,。
途徑七：創(chuàng)建“園藝大寧”
大寧縣著眼逆城鎮(zhèn)化發(fā)展和美麗中國建設(shè)對園林花卉產(chǎn)品的巨大市場需求,，充分發(fā)揮縣域內(nèi)光照充足,、晝夜溫差大,、生產(chǎn)的花卉品質(zhì)全國一流的自然優(yōu)勢和煤層氣資源豐富,、產(chǎn)地價(jià)格較低的成本優(yōu)勢,，引進(jìn)落地投資1.37億元的隆泰集團(tuán)現(xiàn)代花卉雙創(chuàng)示范園項(xiàng)目,，目前已建成投產(chǎn)3萬平方米連棟溫室?，F(xiàn)代花卉雙創(chuàng)示范園項(xiàng)目是“園藝大寧”的主體,，自育及引進(jìn)鳳梨,、紅掌等高端花卉品種100余種,，擁有鳳梨周年生產(chǎn)技術(shù),、高檔花卉種苗組培快繁技術(shù)、肥水一體化栽培技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等集成示范新技術(shù)25項(xiàng),，所產(chǎn)盆花銷往西安,、鄭州,、沈陽,、北京,、廣東等大型花卉市場?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，專家預(yù)測今后5年國內(nèi)花卉消費(fèi)年增長速度保持在20%以上,，而且花卉產(chǎn)業(yè)可以更好地促進(jìn)種植、加工、物流,、旅游等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扮靚鄉(xiāng)村振興的底色,，經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益,、生態(tài)效益明顯,。
大寧縣將利用5年時(shí)間實(shí)施“五個(gè)一”工程,，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)三”目標(biāo)，帶動生產(chǎn),、加工,、研發(fā),、物流、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，提升價(jià)值鏈,，創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)園，向國家級產(chǎn)業(yè)園邁進(jìn),，即打造一個(gè)全國有影響的生產(chǎn)基地,、培育一批生產(chǎn)經(jīng)營主體、建設(shè)一個(gè)物流交易市場,、新建一座產(chǎn)學(xué)研中心、開發(fā)一條休閑觀光走廊，實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)盆花3000萬盆以上,，年銷售收入3億元,，新增就業(yè)崗位3000個(gè)以上,。
途徑八：創(chuàng)建有機(jī)大寧
著眼推進(jìn)健康中國建設(shè),，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西時(shí)提出的“大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)”的指示,，應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理，推廣“六不用”（不用化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜、除草劑,、人工合成激素,、轉(zhuǎn)基因種子)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),，引導(dǎo)群眾誠信做人,、誠信生產(chǎn),、誠信經(jīng)營,，創(chuàng)建“有機(jī)大寧”,。
一是在全縣發(fā)展有機(jī)蘋果、有機(jī)核桃、有機(jī)西瓜,、有機(jī)蔬菜,、有機(jī)紅薯、有機(jī)小雜糧20970畝,，推廣“六不用”有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),，發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè),。二是聘請了蔣高明等中科院專家為有機(jī)大寧,、園藝大寧創(chuàng)建提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，在全縣有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地開展實(shí)地授課和現(xiàn)場咨詢,。編寫了《大寧縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)規(guī)范》和《監(jiān)測記錄手冊》， 建立了技術(shù)員包聯(lián)鄉(xiāng)村制度,，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行全程技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)測記錄，確保有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地農(nóng)作物從種植到整地到收獲的每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都按照“六不用”有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進(jìn)行生產(chǎn)。三是加大對有機(jī)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的扶持力度，制定出臺了《大寧縣2019年有機(jī)農(nóng)業(yè)種植基地管理辦法》，對按照有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的基地每畝補(bǔ)貼800-1000元。四是推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和區(qū)域公共品牌創(chuàng)建,，2019年8月舉辦了“大寧紅”區(qū)域公共品牌發(fā)布會,， 并與山西國貿(mào)集團(tuán)、山西三眾農(nóng)墾公司等簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。出臺了《大寧紅區(qū)域公共品牌管理辦法》和《關(guān)于對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一包裝的管理辦法》,。2019年10月,，“大寧紅”獲得中華人民共和國國家版權(quán)局“作品登記證書”，目前,，正在向國家商標(biāo)總局申報(bào)“大寧紅”商標(biāo),。五是緊扣“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè),，加快農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),，啟動了北京、太原,、臨汾等地的農(nóng)產(chǎn)品展示廳建設(shè),，形成線上網(wǎng)格銷售,、線下實(shí)體展示的營銷格局,。目前,，大寧已成功創(chuàng)建了國家級出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)。其中,，建設(shè)了6個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)出口水果示范基地，發(fā)展小雜糧有機(jī)示范基地6個(gè)5300畝,、有機(jī)蔬菜示范園4個(gè)150畝、有機(jī)蘋果示范基地7個(gè)11400畝,，有機(jī)西瓜示范基地2個(gè)67畝,，創(chuàng)建太仙村1000畝蘋果省級旱作農(nóng)業(yè)封閉示范片,，大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè),，維護(hù)食品安全,，呵護(hù)百姓健康,，探索綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣窠】蹬c幸福的金山銀山,。
途徑九：賦予股份經(jīng)濟(jì)合作社資源開發(fā)權(quán)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“共同抓好大保護(hù),，協(xié)同推進(jìn)大治理,，讓黃河成為造福人民的幸福河”等重要指示精神,，進(jìn)一步全面深化改革、鞏固鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、壯大大寧縣集體經(jīng)濟(jì)收入,，山西省臨汾市大寧縣股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社應(yīng)運(yùn)而生,。
山西省臨汾市大寧縣股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社組建于2019年3月,，總社位于大寧縣徐家垛鄉(xiāng)嶺上村馬頭關(guān),，主要業(yè)務(wù)為黃河采砂，全縣84個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)組織入股127股635萬元,?？偵绗F(xiàn)設(shè)兩個(gè)銷售磅房,、13個(gè)采砂點(diǎn),，有工作人員66人,。
總社成立后,，按照上級規(guī)定，總社嚴(yán)格按照采砂期限進(jìn)行開采,，并安置建檔立卡貧困人口 52人,，分別從事采砂,、過磅、銷售,、維修,、管理等工作,，并與所有務(wù)工人員簽訂了勞動合同,，并為符合條件的繳納了工傷保險(xiǎn)。同時(shí)，分批次雇傭23名建檔立卡貧困人口參與總社修路,、辦公場所修繕等工作,，促進(jìn)貧困人口就近務(wù)工增收。
2019年12月13日,，大寧縣股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社召開2019年收益分紅大會,。全縣84個(gè)村級股份經(jīng)濟(jì)合作社享受到利潤分紅,，每股分紅7865元,，分紅總額100萬元,。
途徑十：開展資金互助合作
為落實(shí)山西省委省政府,、縣委縣政府2018年轉(zhuǎn)型綜改先行先試任務(wù),、攻堅(jiān)深度貧困縣“一縣一策”的決策部署，大寧縣通過資金互助的“小金融”模式,，采取“合作社+銀行”的互助模式開展,，即：一是縣農(nóng)商行根據(jù)合作社下設(shè)的資金互助社（以下簡稱互助社）資金需求量，單設(shè)專項(xiàng)信貸配套資金,，單列信貸計(jì)劃,，為互助社資金需求提供充足的信貸資金保障；二是充分發(fā)揮農(nóng)商行專業(yè)人員業(yè)務(wù)技能,，定期對互助社相關(guān)人員開展信貸領(lǐng)域業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),，提升互助社人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力，為互助社提供專業(yè)的業(yè)務(wù)技術(shù)保障,。
與縣信用聯(lián)社創(chuàng)新造林金融服務(wù)機(jī)制,，開發(fā)“造林貸”支持“合作社+貧困戶”經(jīng)營模式的脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社發(fā)展，通過集中授信簽約,，為15個(gè)脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社發(fā)放貸款340萬元,，為縣域扶貧造林項(xiàng)目注入及時(shí)的金融活水。堅(jiān)持保本微利的原則,，全面降低融資成本,，確保成本最小化、經(jīng)營效益及利潤最大化,，嚴(yán)控資金成本和利潤分配,，確保讓利于民。
大寧縣三多鄉(xiāng)樓底村作為試點(diǎn)村,，2019年 10月份,，由村黨支部書記程紅劍等14人成立了大寧縣樓底村同鑫緣資金互助社，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，通過確員,、確權(quán),、確股，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn),、資產(chǎn)變資金,、社員變股東”?？h鄉(xiāng)村振興研究院,、縣農(nóng)商行對樓底村現(xiàn)有土地、林地,、宅基地及集體資源進(jìn)行評估,，賦值4430萬元，可抵押貸款1412.6萬元,。按照“合作社+銀行”的互助模式,，利用社員資產(chǎn)量化資金、社員集資入股,、信用社配套資金,，該村計(jì)劃采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式新建花卉溫室3萬平方米，其中樓底村通過“金融貸款+財(cái)政支持+群眾集資”模式,，自建1萬平方米,，撬動企業(yè)投資2000余萬元，項(xiàng)目運(yùn)行后年可為村集體增收200余萬元,，帶動樓底村60人就業(yè),，年人均增收3萬余元。
大寧縣“綠水青山變金山銀山”的路徑探索,， 極大調(diào)動了社會各界參與的積極性,，這種路徑探尋，呈現(xiàn)出了“社會思路多元化,、方法多樣化,、參與大眾化、效益社會化”的原則,，提高廣大群眾的綠化和生態(tài)意識,，增強(qiáng)廣大市民參加造林綠化的自覺性和積極性，在全社會形成了“愛綠,、護(hù)綠,、造綠、養(yǎng)綠”的良好風(fēng)尚,，一個(gè)山川秀美,、空氣清新、風(fēng)景如畫的新大寧展現(xiàn)在人們面前。（徐玉平 李明珠）
脫貧攻堅(jiān)的成功探索 深化改革的使命擔(dān)當(dāng)
本報(bào)評論員
大寧縣干部群眾的脫貧攻堅(jiān)過程,，是學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的具體實(shí)踐,，是習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的貫徹落實(shí)。在這個(gè)過程中,，大寧堅(jiān)持改革不停步,，實(shí)現(xiàn)“在一個(gè)戰(zhàn)場打贏兩場戰(zhàn)役”，體現(xiàn)了新時(shí)代共產(chǎn)黨人強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng),。
打通了綠水青山與金山銀山之間的轉(zhuǎn)換通道,。改革越深化,，擔(dān)當(dāng)越重要,。改革涉及利益格局的調(diào)整，總是與克服困難相伴而行,。大寧經(jīng)過艱苦的實(shí)踐探索,，不斷深化對生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)關(guān)系的認(rèn)識，勇往直前,、不斷改革,，破除利益固化的樊籬,，探索出了助力脫貧攻堅(jiān)行之有效的辦法,。在“生態(tài)扶貧十條途徑”探索中，購買式造林,、資產(chǎn)化管護(hù),、生態(tài)補(bǔ)償、林業(yè)資產(chǎn)性收益扶貧等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)舉措,，是山區(qū)縣GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）向GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）轉(zhuǎn)化的典范,。
實(shí)現(xiàn)了“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”,。大寧縣著眼當(dāng)前逆城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢下市場對園林花卉產(chǎn)品的巨大需求,，充分發(fā)揮縣域內(nèi)光照充足、晝夜溫差大,、花卉品質(zhì)好的自然優(yōu)勢,，利用縣域內(nèi)煤層氣資源豐富、產(chǎn)地價(jià)格較低的成本優(yōu)勢,，引進(jìn),、落地投資1.37億元的隆泰集團(tuán)現(xiàn)代花卉雙創(chuàng)示范園項(xiàng)目，并帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈條,，成為山區(qū)縣項(xiàng)目建設(shè)“在保護(hù)中開發(fā)”的典范,。大寧還應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，倡導(dǎo)不用化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜、除草劑,、人工合成激素,、轉(zhuǎn)基因種子“六不用”，并引導(dǎo)群眾誠信做人,、誠信生產(chǎn),、誠信經(jīng)營，創(chuàng)建“有機(jī)大寧”,，進(jìn)一步在開發(fā)保護(hù)上做出了珍貴探索,。
此外，大寧縣在建立森林市場,、實(shí)施林業(yè)碳匯扶貧,、賦予股份經(jīng)濟(jì)合作社資源開發(fā)權(quán)、開展資金互助合作等方面的有效探索,，也為我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為全省“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路”,、為全市打造省域副中心城市作出了大寧貢獻(xiàn),、交出精彩的大寧答卷！
農(nóng)旅產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售呈常態(tài)化
6月25日,，大寧縣農(nóng)旅產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售常態(tài)化暨端午節(jié)直播帶游帶貨活動啟動,。在小金殿廣場上，蘋果,、西瓜,、甜瓜、紅薯,、烏雞蛋,、天然蜂蜜等“大寧紅”系列農(nóng)特產(chǎn)品擺上展臺，吸引了眾多群眾詢價(jià)購買,、網(wǎng)紅直播推銷,。
在直播帶游帶貨活動現(xiàn)場，大寧網(wǎng)紅直播考察團(tuán)沿網(wǎng)紅鄉(xiāng)村體驗(yàn)路線進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)農(nóng)戶,、進(jìn)田間地頭，通過網(wǎng)絡(luò)直播的方式介紹展示大寧縣旅游文化,，推銷樓底村有機(jī)蔬菜,、太德村雜糧,、羅曲村甜瓜、甘棠村香菇,、石城村蜂蜜等農(nóng)特產(chǎn)品,。活動通過縣長直播帶貨,、網(wǎng)紅走進(jìn)鄉(xiāng)村,、走進(jìn)農(nóng)戶、走進(jìn)田間地頭直播帶貨,，舉辦網(wǎng)紅直播帶貨PK大賽等方式,，為大寧農(nóng)特產(chǎn)品代言，推銷大寧農(nóng)特產(chǎn)品,。
近年來,，大寧縣把“全域旅教”作為“七彩大寧”發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，以全域旅教促使全域旅游發(fā)展,，圍繞康體養(yǎng)生,、休閑度假、自駕車旅游,、徒步穿越,、探險(xiǎn)旅游、研學(xué)市場等目標(biāo)客群,，以二郎山森林公園和馬頭關(guān)黃河仙子景區(qū)為重點(diǎn),，以芝麻灘、笊籬寨,、太古古村落,、古賢大壩風(fēng)景區(qū),、后腰特色小鎮(zhèn)為主要沿黃旅游節(jié)點(diǎn),，引聚黃河板塊旅游客群、展示大寧特色景觀,。（王錦潔）
大寧縣三多鄉(xiāng)樓底村自2019年發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以來,，村民利用農(nóng)閑在村委創(chuàng)辦的有機(jī)蔬果示范園里打工掙錢。圖為該村村民正在香菇大棚里干活,。王政 攝
大寧縣市場監(jiān)管局
加強(qiáng)食品安全監(jiān)管
根據(jù)縣委,、縣政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控新形勢的安排部署，近日,，縣市場監(jiān)管局在全縣范圍內(nèi)開展生鮮,、冷凍畜禽肉、水產(chǎn)品經(jīng)營主體和餐飲服務(wù)單位的“覆蓋式”排查,。
排查中,，突出重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品和監(jiān)管對象，以生鮮、冷凍豬肉,、牛肉,、羊肉、雞鴨肉等畜禽肉類,、水產(chǎn)品及其制品為重點(diǎn)品種,，以各類經(jīng)營生鮮、冷凍肉品及水產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場,、超市,、便利店、食雜店以及肉類和水產(chǎn)品使用的餐飲服務(wù)單位等經(jīng)營者為重點(diǎn)對象,，全面排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,。
縣市場監(jiān)管局將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)省、市,、縣疫情防控工作會議的部署要求,，督促食品經(jīng)營者和餐飲服務(wù)單位，落實(shí)食品安全管理責(zé)任,，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)及記錄相關(guān)要求,，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加大食品監(jiān)督抽查力度,，提高檢查頻次,，加強(qiáng)對從業(yè)人員法律意識的培訓(xùn)，嚴(yán)格食品安全制度落實(shí),，確保全縣食品安全穩(wěn)定,。（王錦潔）
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