吉縣建立“縣領導抓信訪”常態(tài)機制
縣委書記崔紹民接待來訪群眾
“三零”單位創(chuàng)建工作開展以來,，吉縣縣委以信訪工作為切入點,，統(tǒng)籌部署,，實行“縣級領導干部坐班接待來訪群眾、包案化解重點信訪事項,、常態(tài)化督促化解信訪事項”三項制度，提升了信訪工作處置層級,，著力化解信訪問題,，切實維護了群眾的合法權益和社會和諧穩(wěn)定。
一是實行縣級領導干部坐班接待來訪群眾制度,。全縣縣級領導干部每周三在信訪接待大廳輪流坐班接訪,，面對面聽取群眾訴求，真正讓群眾見得著領導,、反映得了訴求,、解決得了問題。領導干部接訪即包案，對群眾反映的問題訴求做到簡單事項馬上辦,、復雜事項協(xié)調辦,、疑難事項盯著辦，極大地提升信訪事項的及時受理率,、按期辦結率,、一次性化解率和信訪群眾的滿意度。7月1日,，吉昌鎮(zhèn)祖師廟村龍一巷居民葛某等3人來訪,，反映通往他們居住區(qū)的巷道多年失修、嚴重破損,、出行不便,、安全隱患突出，縣委書記崔紹民在信訪接待大廳接待了來訪群眾,，認真聽取了他們的訴求,，表示將盡快進行現(xiàn)場勘測，統(tǒng)籌安排項目資金,，維修改造該巷道,，解決好群眾的出行問題。送走居民代表后,，崔紹民隨即召集相關部門負責人,，深入了解該巷道的有關情況，研究制定了維修改造的具體方案,。目前,，該巷道的維修改造項目資金已確定，相關手續(xù)辦結后即可動工,，居民代表非常滿意,。自今年5月份吉縣信訪接待場所恢復接待群眾來訪以來，縣級領導干部共接待群眾來訪8批次14人,，群眾反映的8件信訪問題全部及時解決,。
二是實行縣級領導干部包案化解重點信訪事項制度。對上級交辦的重點信訪事項,、縣本級排查梳理的群眾反映強烈,、有可能演變成群體性或信訪極端事件的突出問題，逐案明確縣級包案領導,，建立工作臺賬,，限期化解銷號。包案縣級領導干部既包問題解決,，又包教育穩(wěn)控,，采取專題約訪、帶案下訪等方式，組織責任單位面對面向來訪群眾宣講政策,、答疑解惑,，深入實地調查，現(xiàn)場辦公,，研究解決問題的方案,，直至案結事了、息訴罷訪,。6月4日下午,，崔紹民針對所包案化解的信訪事項，到信訪局信訪接待大廳專題約訪了吉昌鎮(zhèn)小府村呂某等兩名臨吉高速吉縣引線工程拆遷戶代表,，詳細了解他們問題訴求,，并與責任單位共同研究解決問題的最佳方案，依策依規(guī)解決拆遷戶的住房問題,。目前,，10名縣級包案領導親力親為，共專題約訪4次,，帶案下訪6次,，市交辦吉縣的10件重點信訪事項已全部辦結。
三是實行縣級領導干部常態(tài)化督促化解信訪事項制度,。6月12日,，縣政府召開常務會議，對全縣“三零”單位創(chuàng)建工作進行了安排部署,，縣委副書記,、縣長趙松強要求，在“零上訪”方面,，縣級領導干部要認真履行分管包聯(lián)職責,，及時了解、全面掌握分管領域,、包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪穩(wěn)定情況,，督促分管部門,、包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立常態(tài)化矛盾糾紛排查機制,，制定信訪事項“四個清單”，落實“四定五包”化解責任和“五包一”穩(wěn)控措施,，最大限度把矛盾糾紛化解在早,、化解在小、化解在基層,、化解在上訪之前,，做到小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、信訪不上行,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門要強化責任落實，加大矛盾糾紛排查力度,，主要領導要主動擔當扛難事,，下大氣力抓化解，真正推動問題解決,、人心穩(wěn)定,。今年以來，全縣共排查出信訪重點人員20人,，逐人落實了“五包一”穩(wěn)控措施,，全部穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>
吉縣實行“縣級領導干部坐班接待來訪群眾、包案化解重點信訪事項,、常態(tài)化督促化解信訪事項”三項制度,，有力地推動了“零上訪”單位創(chuàng)建扎實有效開展。今年以來,，全縣無發(fā)生來縣到市赴省進京越級集體訪,，信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)。（郭立新 胡安嬌）
“解鎖”沿黃干旱區(qū)發(fā)展困局
——吉縣柏山寺鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展紀實
柏山寺鄉(xiāng)黑秀村花椒碩果滿枝,、清香怡人 劉 巖 攝
柏山寺鄉(xiāng)4000余畝西嶺果園防雹網項目蔚為壯觀 劉 巖 攝
正在開發(fā)利用的西頭村上貼水庫將成為水上樂園 劉 巖 攝
眼下,，正是吉縣柏山寺鄉(xiāng)花椒收獲的時節(jié)，數(shù)萬畝連片花椒園郁郁蔥蔥,、碩果累累,。這個地處吉縣西南黃河沿岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曾是吉縣最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,，全境有53道梁36條溝,，少塬面多溝壑曾將這塊干旱貧瘠的土地“鎖”住了致富的希望。近年來,，鄉(xiāng)黨委,、政府一班人敢想肯干、銳意探索,，不斷尋求適合當?shù)匕l(fā)展的新路子,，從蘋果到花椒，從柿餅到養(yǎng)殖,，一步步摸索,，一次次嘗試，終于解開了貧困之“鎖”,，帶領鄉(xiāng)親們走上共同富裕的小康路,。
“農業(yè)農村工作,，說一千、道一萬,，增加農民收入最關鍵,。”柏山寺鄉(xiāng)長黨源深有感觸,。近年來,，柏山寺鄉(xiāng)立足區(qū)域特色小氣候和具體立地條件的實際，在縣委,、縣政府的全力支持下,，因地制宜，科學論證,、超前規(guī)劃,、精準施策，扭住產業(yè)增收這條主線,，破解沿黃溝壑干旱區(qū)產業(yè)發(fā)展困局,，謀劃全鄉(xiāng)“2+X”產業(yè)發(fā)展新思路，建設鄉(xiāng)村振興三大專項產業(yè)支撐示范基地,，構建促進農民持續(xù)較快增收的長效機制,，在鄉(xiāng)村振興的路上昂首前行。
合作社引領 抱團致富有主心骨
蘇續(xù)章是黑秀村的大能人,，也是該村最早入行的椒農之一,。這個48歲的黑瘦漢子，說起花椒一臉自豪,，“黑秀可是‘三晉花椒第一村’,，論規(guī)模論產量絕對數(shù)得上?！?/p>
黑秀村位于柏山寺鄉(xiāng)西南角,，掛在黃河的半山腰，十年九旱,，發(fā)展受到嚴重制約,。早期村民種蘋果，不僅品質差,，銷路也不好,。偶然間，人們發(fā)現(xiàn)花椒耐旱耐貧瘠,，在此環(huán)境下長勢良好,，鄉(xiāng)政府請專家論證后得出結論,，花椒適宜大力發(fā)展,。在縣,、鄉(xiāng)政府的支持下，果農爭相變椒農,，完成自身的角色轉換,。該村耕地面積5930畝，花椒面積4800畝,，平均每戶10畝,，下轄的河頭自然村甚至有近10戶規(guī)模高達40畝。黑秀村花椒年產量逾20萬公斤,，產值1600余萬元,，已成為該村的主導產業(yè)，對該村決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅起到了極大支撐作用,。
從引苗,、栽植、管理,、銷售,，蘇續(xù)章見證了黑秀村花椒的發(fā)展歷程。為了把小花椒變成致富寶,，他帶頭組織成立了山村紅花椒農業(yè)專業(yè)合作社,，連同6位發(fā)起人一道為社員提供產前、產中,、產后服務,，帶領椒農實現(xiàn)增收。黑秀村與陜西韓城隔河相望,，早年收購農副產品的經歷讓他與韓城花椒結下不解之緣,，投身花椒產業(yè)后，他從陜西引進花椒苗,，邀請專家開展技術培訓,，村子偏僻，他親自請客商上門收貨,。
質量好的花椒,，外觀富有油潤感，烘干環(huán)節(jié)決定著花椒的品相,，紅度好價格才高,。2019年，在黑秀村壯大集體經濟項目中,，合作社用政府扶持的50萬元資金,，購買了30臺花椒烘干機。以往椒農采用自然晾曬的方式,，效率低,，出品參差不齊,，碰到陰天，很可能發(fā)黑甚至霉變,。烘干機的到來使得問題迎刃而解,，除了保留5臺作為合作社散戶使用，其他烘干機以免費租賃形式進入社員家中,，椒農的生產積極性更加高漲,。此外，花椒采摘需要大量的勞動力,，也為村民提供了就業(yè)機會,。黑秀村村民蘇廣金家栽植花椒40畝，每年7月份,，需要雇用十多個熟練工忙碌個把月,，才能結束整個采摘季的工作。由于花椒與蘋果的成熟期存在時間差,，吉縣果農可以在閑暇時為椒農打工,，補貼家用。
去年,，縣發(fā)改局修建的鄂河提水工程投入使用,，施肥噴藥更加方便。今年風調雨順,，花椒果實顆粒飽滿,、產量增加，品質好,，預計增產30%以上,，按照每公斤80元的市場收購價，每畝收入近萬元,。如今,，花椒產業(yè)讓外出打工的年輕人看到了希望，他們紛紛返鄉(xiāng),，給村里帶來了生機和活力,。
黑秀村的轉型不只影響本村的生產生活，也在該鄉(xiāng)同類型地區(qū)起到了輻射帶動作用,，全鄉(xiāng)花椒種植面積已達2萬余畝,。不時有臨近鄉(xiāng)村組織村民對黑秀村的花椒產業(yè)進行實地考察，并引種發(fā)展,。
研究所支持 產業(yè)升級有助推器
說到西嶺村,，人們首先想到的便是近年縣上在該村舉辦的“春華秋實”文化旅游活動。西嶺村毗鄰鄉(xiāng)政府,，有著大片槐樹林的庇護,。站在西嶺雙千畝蘋果觀光園的觀景平臺上,，目之所及皆是果樹，頗有一種豐收在望的豪邁之氣,。與往年不同，連片的防雹網成為這里另一道亮麗的風景,，將西嶺村的4800畝果樹保護得嚴嚴實實,。這是縣果業(yè)中心在此實施的名優(yōu)水果全產業(yè)鏈開發(fā)項目。該項目由國家每畝地補助7000元,，農戶僅需支付600元就能完成包括防雹網,、滴灌、地布在內的配套基礎設施,，確保果樹不受自然災害影響,，果農穩(wěn)步增收。
西嶺村的海拔和緯度都在吉縣最好的蘋果生態(tài)區(qū)域內,。這個村有遠見,，幾年前就和吉縣果樹技術研究所達成協(xié)議，流轉承包240畝地,，建成有機蘋果示范基地,，作為該縣果樹專業(yè)科研機構，研發(fā),、培育,、推廣新品種。通過合理密植,、修剪樹形,，為吉縣果樹提質升級和長遠發(fā)展提供技術支持，也帶動了這片區(qū)域的蘋果發(fā)展,。這片果園基礎設施的惠農政策落地,，得益于果樹研究所承擔的省級標桿項目支持。
果樹研究所的入駐和有機蘋果示范基地的建立,，不僅讓西嶺村受益,，也讓鄰村得了實惠。周邊村子的果農可以到基地學習,、勞動,，也成為了技術人員，幫助其他鄉(xiāng)親管理果樹,、普及技術,。掌握了技術，錢包自然也就鼓起來了,。經過悉心管理,，這一大片區(qū)域果園園貌整齊,、品質上乘。以蘋果收購價舉例,，其他地方5元每公斤,，西嶺村能達到5.6元每公斤，如果是早熟品種,，更是可達8元每公斤,。柏山寺鄉(xiāng)的4座冷庫均位于西嶺村，儲存量共計1000余萬公斤,，滿足了當?shù)毓r儲藏需求,。2019年，該村投資20萬元打造千畝刺槐林,，修建人工步道,、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。同時延伸產業(yè)鏈,，開發(fā)柿餅,、槐花、辣椒醬和蜂蜜等深加工產品,，把往年幾乎無人問津的野生和庭院資源變成了“香餑餑”,。
文明村加持 鄉(xiāng)村振興有新抓手
在柏山寺鄉(xiāng)的最東頭，是有“文化村”之稱的西頭村,，這是該鄉(xiāng)唯一有出入門樓的村子,。門樓楹聯(lián)：西頭地頭心頭，腳踏實地方有奔頭,；家風村風民風,，鄉(xiāng)風文明才是正風?？筛Q見該村文化傳承之一斑,。
自古以來，西頭村便以其特有的文化底蘊,，在眾多村子中獨樹一幟,。很早以前，教育為重已經成為該村村民的共識,，幾十年的堅持,，西頭小學的教學質量一直在全縣鄉(xiāng)村領先，培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀人才,。1977年恢復高考制度后,，每年都有學生被大中專院校錄取，從1991年至今，?？埔陨箱浫∪藬?shù)已達300人,，其中還有兩人供職于美國、加拿大名校和研究所,。
西頭村歷史悠久,、人文豐富，衍生出不少民俗文化,，像剪紙,、剪窗花、裱窯碹,、吹嗩吶等,，以鄉(xiāng)村特有的文化載體成為一個時代的記憶?，F(xiàn)在組建了鑼鼓隊,、高蹺隊、嗩吶隊,，活躍在吉縣鄉(xiāng)村,，即便文化載體隨著時代變遷不斷更替，但文化的傳承從未中斷,。西頭村黨支部書記曹安忠說：“西頭村蘋果發(fā)展已有30多年,，現(xiàn)有蘋果2900畝，大部分需要更新?lián)Q代,，現(xiàn)在用文化旅游來轉型,，進行產業(yè)提升，果園改造也圍繞文旅來布局,?！?/p>
村中三棵500年老樹見證了西頭村的變遷，村民們命名為“平安柳”“幸?；薄?。早在20世紀七十年代，該村便修建了一座水庫,，現(xiàn)也成為一道獨特的風景,，這個村正在建設西頭民俗休閑文化度假基地。不僅如此,，西頭村與臨汾喬李農場簽訂協(xié)議,，通過“企業(yè)+農戶”的方式，把蘆花雞引進村里,，采取分戶散放,、傳統(tǒng)飼養(yǎng)、鼓勵自銷、農場保底回收的辦法,，為村民提供技術指導,，按標準回收，游客來到此處,，可以體驗文娛飲食全方位的別樣鄉(xiāng)村旅游,。
現(xiàn)在的柏山寺，已經拔除窮根,，煥然一新,。不但產業(yè)有支撐，而且民生大改善,，水電路網皆通,，半數(shù)家庭有轎車。僅2019年,，完成了8個移民安置點的街巷硬化工程,、15公里道路沿線的海棠綠化，并啟動了7村13點“固溝保塬”工程,。鄉(xiāng)黨委書記葛吉平說：“只要探索,，每個地方總能找到適合的致富產業(yè)，柏山寺鄉(xiāng)要按照縣委‘五個三’工作思路和要求,，不僅要在產業(yè)上突破地理瓶頸,，不斷開啟多元發(fā)展新路徑，而且要在鄉(xiāng)村振興上探路,，使沿黃干旱區(qū)也實現(xiàn)立體發(fā)展,。”
在吉縣,，產業(yè)發(fā)展沒有盲區(qū),。蘋果撐起了80%的地域和人口，類似于柏山寺沿黃山區(qū)一樣的不適宜栽植蘋果的20%區(qū)域,，也找到了各自的產業(yè)發(fā)展路徑,，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，為鄉(xiāng)村的全面振興而蓄勢遠航,。(王彥章 楊林霞)
吉縣蘋果,，多元融合的文化載體
蘋果是適于與文化、旅游嫁接的產業(yè),，尤其是吉縣蘋果,，在縣委“黃色瀑布、綠色生態(tài),、紅色蘋果‘三色品牌’”戰(zhàn)略的聯(lián)動進程中,，不僅是脫貧的支撐,、富民的依仗，而且成了精神的象征,、文化的載體,。
吉縣蘋果是一種“久久為功”的精神象征。吉縣蘋果產業(yè)發(fā)展有其清晰的路徑,，蘊含著“久久為功,、持續(xù)接力”的精神特質。1985年,，一位國家領導人在視察吉縣時提出：“每個山區(qū)都有自己的優(yōu)勢,，希望在山區(qū)工作的同志們把本地區(qū)的優(yōu)勢摸清摸透,，然后定出切實可行的辦法,，一步一步把這些優(yōu)勢發(fā)揮出來，經過若干年的努力奮斗,，一定能夠趕上甚至超過平原地區(qū),?！睆哪菚r起，吉縣縣委組織了農村經濟改革大調研,，時任縣農業(yè)局長朱掌印同志撰寫的《要致富栽果樹》的建議被縣委采納,，在爭取到省財政25萬元扶持資金后,，便開啟了吉縣蘋果規(guī)?；灾仓贰r至今日,，在歷經10任縣委,、縣政府領導班子“一張藍圖繪到底，一任接著一任干”的持續(xù)接力,，經過轉觀念,、打基礎、擴規(guī)模,、創(chuàng)品牌等發(fā)展階段,，吉縣蘋果已站在了全國蘋果產業(yè)生態(tài)位的最高端，也書寫了“右玉精神”的吉縣模式,。
吉縣蘋果是一個“品牌至上”的富民實踐,。吉縣蘋果是10任縣委、縣政府的戰(zhàn)略定力,、35年的實踐積淀,、28萬畝規(guī)模的產業(yè)勢能、8萬余人的果業(yè)大軍,，80%的脫貧攻堅貢獻度,，吉縣贏得了“中國蘋果之鄉(xiāng)”的美譽，吉縣蘋果已成為吉縣的三大名片之一，并且出口歐美,，取得了歐盟授權的“首批中國100個地理標志受歐盟保護”中歐地理標志協(xié)定,，吉縣蘋果品牌強度為811，品牌價值達30.23億元,。
如今,，新一屆縣委、縣政府正通過“三色品牌”“三地戰(zhàn)略”多維推進,，在經營模式,、技術集成、產業(yè)融合,、話語影響,、品牌戰(zhàn)略方面全面發(fā)力，吉縣蘋果“家政式”托管,、“四化四統(tǒng)一”模式,、智慧果園、科技孵化園區(qū),、有機旱作技術等全新模式再一次受到社會關注,、行業(yè)矚目。
吉縣蘋果是一種“多元融合”的文化載體,。吉縣蘋果產業(yè)不是封閉發(fā)展,、單線獨進。近年來的文化融入,、旅游聯(lián)接,，不僅培育了新的業(yè)態(tài)，而且為蘋果產業(yè)發(fā)展增添了強勁動力,。開發(fā)藝術蘋果,、功能蘋果、特型蘋果,，文化為蘋果產業(yè)提高了價值,；賞花采摘、果樹認領,、蘋果佳肴,，旅游為蘋果產業(yè)產生了“溢價”。更為得天獨厚的是,，壺口瀑布,、人祖山每年數(shù)百萬計的客流，蘋果小鎮(zhèn),、牡丹園等鄉(xiāng)村旅游的布局,，使蘋果產業(yè)融入旅游有著堅實基礎,；吉縣52.9%的林木覆蓋率、良好的空氣質量加持,，使得吉縣蘋果有著天然的生態(tài)環(huán)境支撐,。
吉縣在全省率先實現(xiàn)了脫貧摘帽，這是吉縣發(fā)展的里程碑,。三年的脫貧成效鞏固提升,，吉縣積累了進一步發(fā)展的勢能，蘋果產業(yè)自身根基也更加強健,，產業(yè)設施,、園區(qū)建設、電商平臺等都發(fā)生了嬗變,，游學研一體化正在推進,、品牌戰(zhàn)略正在拓展。隨著全面小康的加速推進,，更高目標的鄉(xiāng)村振興和農業(yè)現(xiàn)代化也按下了“快進鍵”,，文化的張力、旅游的活力,，會讓蘋果,、生態(tài)、旅游,、文化深度融合,，更將成為吉縣揚帆遠航的鼓翼之風。(王彥章)
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